路在何方：網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)再遇困局

本社記者 祁彪

時(shí)隔兩年之后，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)再次遭遇困局與爭(zhēng)議，引發(fā)了全民關(guān)注。

只不過(guò)相比兩年之前那場(chǎng)因網(wǎng)約車(chē)“合法化”而起的困局，這次主要是網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)本身出了問(wèn)題。

如今，再次走到十字路口，網(wǎng)約車(chē)這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的典型將駛向何方，值得各方深思。

當(dāng)激情過(guò)后，如何維持一個(gè)行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，尚需要時(shí)間給出答案。

網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的多事之秋

2018年，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是不平靜的一年，因?yàn)榘踩鹿暑l發(fā)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)確切地說(shuō)是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的“龍頭”滴滴出行一次次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

2018年5月5日，鄭州空姐在乘坐滴滴順風(fēng)車(chē)時(shí)遇害。而在滴滴宣布整改三個(gè)月后，溫州樂(lè)清女子乘坐滴滴順風(fēng)車(chē)時(shí)再次遇害，這使輿論一下炸了鍋。

舉報(bào)不處理，整改之后再出問(wèn)題，輿論的不滿(mǎn)情緒被點(diǎn)燃，有媒體質(zhì)疑在樂(lè)清女孩兒遇害事件之后滴滴的回應(yīng)。滴滴這個(gè)回應(yīng)不僅不能為公眾釋疑，反而引發(fā)了大家的強(qiáng)烈不滿(mǎn)：難道每一起命案事發(fā)后，都只能用聲明來(lái)回答嗎？難道每次出事，都只會(huì)道歉和賠償嗎？甚至這篇聲明，也顯得有些莫名其妙，非但不能打消公眾的疑慮，反而將滴滴自己的業(yè)務(wù)水平低下和傲慢態(tài)度盡顯無(wú)遺。

其實(shí)，對(duì)滴滴的詬病由來(lái)已久，只不過(guò)接連發(fā)生的兩起命案使全社會(huì)對(duì)滴滴的聲討達(dá)到高潮。從2012年3月隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)第一款打車(chē)軟件搖搖招車(chē)上線(xiàn)，到2016年8月滴滴和優(yōu)步中國(guó)合并，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)在四年的快速成長(zhǎng)期之后，開(kāi)始逐漸固化。

而成立于2014年8月的滴滴出行，僅用了兩年多的時(shí)間就打敗了國(guó)內(nèi)30多家打車(chē)軟件，如搖搖、百米、嘟嘟、打車(chē)小秘、大黃蜂等，還先后收購(gòu)了形成“三國(guó)鼎立”之勢(shì)的另外兩家打車(chē)軟件——快的和優(yōu)步中國(guó)，自此成為網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的“霸主”，市場(chǎng)占有率一度超九成，而易到、神州、首汽等其他出行軟件市場(chǎng)占有率之和遠(yuǎn)低于滴滴。

而隨著滴滴市場(chǎng)地位的穩(wěn)固，受資本逐利性的驅(qū)使，問(wèn)題也隨之而來(lái)。首先就是對(duì)于乘客和司機(jī)端雙向收割式的漲價(jià)。而隨著漲價(jià)，司機(jī)收入變少，人員開(kāi)始流失，服務(wù)水準(zhǔn)快速下降并且叫車(chē)時(shí)間明顯延長(zhǎng)。手越伸越長(zhǎng)，財(cái)富越賺越多，但在承擔(dān)用戶(hù)的安全責(zé)任方面，滴滴卻還在原地踏步——只承擔(dān)信息交流平臺(tái)的責(zé)任，賺取的利潤(rùn)和承擔(dān)責(zé)任開(kāi)始失衡。

>>交通運(yùn)輸部公安部聯(lián)合出手 網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)整治力度升級(jí) 視覺(jué)中國(guó) 供圖

自此，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)壟斷的弊病開(kāi)始顯現(xiàn)，直至發(fā)生乘客遇害的極端案例，而滴滴也逐漸被媒體貼上“一家獨(dú)大”“獨(dú)角獸”等帶有負(fù)面色彩的標(biāo)簽。過(guò)去四年里，媒體報(bào)道及有關(guān)部門(mén)處理過(guò)的滴滴司機(jī)性侵、性騷擾事件，至少達(dá)50起之多，直到2018年5月5日的鄭州順風(fēng)車(chē)殺人案曝光，女性乘車(chē)安全才引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注。

而就在樂(lè)清女孩兒遇害事件之后開(kāi)始的網(wǎng)約車(chē)大整改中，滴滴的一個(gè)行為更加讓輿論不適。繼2018年8月27日滴滴在全國(guó)范圍下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)之后，滴滴宣布于2018年9月8日23點(diǎn)至9月15日凌晨5點(diǎn)期間，滴滴還將暫停國(guó)內(nèi)深夜23點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)時(shí)間段的出租車(chē)、快車(chē)、優(yōu)步、優(yōu)享、拼車(chē)、專(zhuān)車(chē)、豪華車(chē)服務(wù)。

每天6小時(shí)、連續(xù)7天，滴滴在這42小時(shí)內(nèi)不由分說(shuō)突然抽離。2017年年底，滴滴曾公布其日單量已破2500萬(wàn)單，每日停擺6小時(shí)，相當(dāng)于會(huì)損失625萬(wàn)單/日（當(dāng)然夜間單量實(shí)際比白天要少），7天合計(jì)4375萬(wàn)單。以20元客單價(jià)計(jì)算，滴滴在42小時(shí)內(nèi)將折損8.7億元人民幣的收入。

就在停運(yùn)第一天，輿論發(fā)生轉(zhuǎn)折?？萍济襟wA I財(cái)經(jīng)社《滴滴消失的第一夜》一文為其首日創(chuàng)下110萬(wàn)的超高閱讀量。這篇文章描繪了在沒(méi)有滴滴的夜晚里，黑車(chē)司機(jī)們卷土重來(lái)?！肮俜胶兔窬嫉凸懒似脚_(tái)停運(yùn)對(duì)出行效率的影響?！碑?dāng)晚，無(wú)數(shù)人在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，文章試圖喚起公眾對(duì)滴滴的憐憫，扭轉(zhuǎn)此前輿論口口聲聲說(shuō)要“卸載滴滴”的群情激憤，甚至有人呼喚滴滴回歸——“沒(méi)錢(qián)買(mǎi)車(chē)也沒(méi)錢(qián)打黑車(chē)的人要不滾出城市，要不放棄夜生活?！薄叭嗣裥枰W(wǎng)約車(chē)！”有人在朋友圈評(píng)論寫(xiě)道。

但很快，官媒提出了不同的聲音。央視主持人白巖松在他的節(jié)目《新聞1+1》中提出質(zhì)疑，這是不是滴滴有意或者無(wú)意在形成一種輿論逼宮？“難怪有一種聲音說(shuō)，這是不是很聰明的一種公關(guān)行為？讓大家呼吁你趕緊重新回到生活當(dāng)中來(lái)?！卑讕r松說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東在節(jié)目中表示，此次滴滴的深夜整改“難以理解”，“有一定的違規(guī)”。據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的應(yīng)該提前30日向服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。

加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管的聲音成了主流

就在滴滴宣布深夜停運(yùn)期間，2018年8月29日，廣州市交通委員會(huì)在關(guān)于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)整治情況的通報(bào)中表示，在市交委調(diào)查取證過(guò)程中，滴滴公司曾多次以需要向總部申請(qǐng)為由拒絕、拖延提供車(chē)輛、訂單等數(shù)據(jù)信息；在簽收?qǐng)?zhí)法文書(shū)時(shí)也多次以“沒(méi)有時(shí)間”或者“不知道”等理由搪塞并拒絕簽收；對(duì)于已經(jīng)生效的處罰決定，滴滴公司也不按期繳納罰款。

通報(bào)顯示，截至目前，滴滴平臺(tái)已有29宗違章案件將到強(qiáng)制執(zhí)行期。如果滴滴平臺(tái)仍拒不執(zhí)行處罰決定，待法定期限屆滿(mǎn)后，廣州市交通部門(mén)將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)重申，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，共享經(jīng)濟(jì)也不是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的灰色地帶，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)存在的違規(guī)行為，將繼續(xù)保持高壓整治。

廣州市交委上述通報(bào)的背后，是全國(guó)正在開(kāi)展的“史上最嚴(yán)”網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

2018年8月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議決定自9月5日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司開(kāi)展進(jìn)駐式全面檢查。9月10日，交通運(yùn)輸部、公安部宣布自即日起至12月31日，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展打擊非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。9月11日，交通運(yùn)輸部等多部門(mén)組成的網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組陸續(xù)進(jìn)駐首汽約車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)等網(wǎng)約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司，展開(kāi)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。

這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，符合相關(guān)政府部門(mén)一直以來(lái)力圖加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管的態(tài)度。只不過(guò)這次與2016年的“網(wǎng)約車(chē)合法化”之爭(zhēng)相比，輿論和公眾顯然站在了政府一方。

隨著網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的火熱，為促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，2016年7月，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，推進(jìn)出租汽車(chē)改革工作，構(gòu)建包括巡游出租汽車(chē)、預(yù)約出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，在政策推動(dòng)下，2016年下半年網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)用戶(hù)規(guī)模增長(zhǎng)了41.7%；2016年11月1日起，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》開(kāi)始施行，從國(guó)家法規(guī)層面上明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，將網(wǎng)約車(chē)納入出租車(chē)體系，同時(shí)對(duì)駕駛員、車(chē)輛設(shè)定了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，在乘客個(gè)人信息保護(hù)上對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)提出更高要求，保障網(wǎng)約車(chē)安全運(yùn)營(yíng)。隨后，各地網(wǎng)約車(chē)新政相繼出臺(tái)。

在那場(chǎng)著名的“網(wǎng)約車(chē)合法化”之爭(zhēng)中，由于網(wǎng)約車(chē)借助新技術(shù)解決了“打車(chē)難”“打車(chē)貴”等傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)飽受詬病的難題，受到輿論和公眾的一致青睞，因此呼吁“放開(kāi)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管或者最高限度放寬對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)限制”的聲音成為主流。

而距“網(wǎng)約車(chē)合法化”之爭(zhēng)兩年之后，鑒于頻發(fā)的安全事故，呼吁“加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管”的聲音則成為主流。但是，監(jiān)管的背后，卻始終繞不開(kāi)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)“一管就死，一放就亂”的困局。

網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)路在何方？

如今，面臨外部監(jiān)管難題和內(nèi)部市場(chǎng)格局固化的雙重問(wèn)題，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)再次走到了十字路口，而要解決這些問(wèn)題，尚需要多方面的努力。

>>視覺(jué)中國(guó) 供圖

對(duì)于日益趨于嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)政策的態(tài)度，記者曾試圖聯(lián)系滴滴、易到等出行公司，未獲得回應(yīng)，而首汽約車(chē)CEO魏東在接受采訪時(shí)的觀點(diǎn)，或許代表了時(shí)下輿論和公眾的普遍認(rèn)知。

魏東表示，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)具備公共交通服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化和有序發(fā)展的屬性。他認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)跟公交、地鐵、出租車(chē)一樣，是城市公共交通結(jié)構(gòu)的一部分，因此應(yīng)該遵守遵從城市的交通管理方向。而網(wǎng)約車(chē)行業(yè)要發(fā)展，需要具備有序發(fā)展的屬性，需要一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。網(wǎng)約車(chē)政策的出臺(tái)，就是為了樹(shù)立行業(yè)發(fā)展基本的規(guī)則和邊界，各個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)該在邊界內(nèi)去形成公開(kāi)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。

“競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)每個(gè)企業(yè)不斷自我蛻變、自我革命和自我升級(jí)，應(yīng)鼓勵(lì)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該用標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系去進(jìn)行拼質(zhì)量、拼內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)格局，不能單純因?yàn)槠髽I(yè)需要發(fā)展而忽略了城市交通壓力、城市交通建設(shè)的發(fā)展。”魏東說(shuō)。

在這種情況下，如何擺脫“一管就死，一放就亂”的困局，考驗(yàn)的將是政策制定者的智慧。

而對(duì)于內(nèi)部市場(chǎng)格局固化的問(wèn)題，廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王富民此前的一番表態(tài)發(fā)人深思：“滴滴公司目前對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)是壟斷的，要打破壟斷市場(chǎng)，鼓勵(lì)推動(dòng)其他的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在當(dāng)?shù)芈涞?，形成和滴滴?jìng)爭(zhēng)的局面。”

的確，競(jìng)爭(zhēng)是保持一個(gè)行業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是至少目前來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的情況不容樂(lè)觀。

2018年上半年，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)曾短暫出現(xiàn)過(guò)一段“活力期”。3月21日，美團(tuán)的打車(chē)業(yè)務(wù)開(kāi)始登陸上海。美團(tuán)打車(chē)聲稱(chēng)其在上海的日訂單量已突破30萬(wàn)單，截至3月27日24時(shí)，美團(tuán)打車(chē)在上海累計(jì)服務(wù)乘客超220萬(wàn)人次。上線(xiàn)7天，出租車(chē)成單量累計(jì)漲幅達(dá)到146%。高德地圖于3月27日宣布推出順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，已在成都和武漢先行上線(xiàn)，同時(shí)開(kāi)啟北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的車(chē)主招募，之后逐步擴(kuò)展到全國(guó)更多城市。4月3日，擁有出行、旅游、酒店業(yè)務(wù)的攜程也正式進(jìn)軍網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。

各大平臺(tái)拉起大旗彰顯市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但競(jìng)爭(zhēng)手段卻和網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)混戰(zhàn)時(shí)期如出一轍，競(jìng)價(jià)燒錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)還是首選。而瘋狂燒錢(qián)競(jìng)價(jià)的模式，已經(jīng)被證明是不可取的，其結(jié)果無(wú)非是“燒死”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再“燒”出一個(gè)行業(yè)獨(dú)角獸，陷入惡性循環(huán)。隨著時(shí)間推進(jìn)，剛到下半年，新入主網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的這些企業(yè)就紛紛放緩甚至?xí)和Ａ嗽型七M(jìn)計(jì)劃，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)層面又歸為平靜。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，魏東認(rèn)為，消費(fèi)者為網(wǎng)約車(chē)買(mǎi)單不僅僅是因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)提供了車(chē)輛服務(wù)，還因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)提供了專(zhuān)業(yè)的駕駛服務(wù)。專(zhuān)業(yè)駕駛員需要具備能夠?qū)⒊丝桶踩皶r(shí)送達(dá)目的地的專(zhuān)業(yè)性，包括應(yīng)對(duì)惡劣天氣、夜路等各種情況，都是網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)業(yè)化屬性的體現(xiàn)。

“網(wǎng)約車(chē)行業(yè)歸根結(jié)底是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，乘客體驗(yàn)是競(jìng)爭(zhēng)的核心，而乘客體驗(yàn)包括互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)，例如手機(jī)端的舒適度、便捷度、智能化以及司機(jī)在駕駛過(guò)程所提供給乘客的服務(wù)本身的體驗(yàn)，首汽約車(chē)一直努力去將體驗(yàn)做到極致。未來(lái)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的發(fā)展是共同成長(zhǎng)共同發(fā)展，每個(gè)消費(fèi)者都會(huì)是數(shù)據(jù)的需求方和生產(chǎn)方，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)需要基于客戶(hù)的需求去做更加定制化的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，而其他的商業(yè)場(chǎng)景也可以介入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，共同尋找差異化發(fā)展?！蔽簴|說(shuō)。

根據(jù)最新消息，京東集團(tuán)的下屬公司江蘇京東信息技術(shù)有限公司，在2018年8月29日更新了經(jīng)營(yíng)范圍，工商信息中新增了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)”以及“銷(xiāo)售汽車(chē)及零配件”“公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)”等業(yè)務(wù)，有媒體將其解讀為京東進(jìn)軍網(wǎng)約車(chē)的一個(gè)標(biāo)志。

這在網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)近似遭遇寒冬的今天，無(wú)疑又是一個(gè)好消息，而這個(gè)好消息能否給網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新 變化，我們將拭目以待。