加強航空類軍品成本控制

周煜

【摘要】成本控制在航空企業(yè)成本管理中處于核心地位，加強航空軍品成本控制就是為實現(xiàn)購置目標利潤這一經(jīng)濟型指標，軍企雙方通過開展費用設(shè)計、成本評估、控制等工作，突出管理過程，科學(xué)控制成本，提高軍費使用效益，使航空軍品真正做到“物有所值、價有所控、物盡所用”，最終實現(xiàn)軍地雙贏。筆者依次分析了開展航空類軍品成本控制的意義、航空類軍品成本的特點、開展航空類軍品成本控制的原則、航空類軍品成本控制的現(xiàn)狀，最終對開展航空類軍品成本控制給出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】航空 成本控制

一、航空軍品成本的特點

（一）材料種類繁多

航空軍品材料的品種繁多，單個機型就有成千上萬種原材料、元器件，物料清單變化較大，機型與機型之間的差異較大，呈增量變化趨勢，部分材料有較強的專用性。

（二）材料供應(yīng)遍布全球

航空行業(yè)的產(chǎn)品普遍有較強的精密性，軍品更是如此。部分高科技材料，國內(nèi)企業(yè)的制造水平不一定能夠滿足國軍標的相關(guān)要求，這就需要依賴于進口。遍及全球的供應(yīng)商使得航空軍工企業(yè)的采購更加困難，同時也加大了替代產(chǎn)品的變化成本。由于境外采購還涉及到外匯問題，如何利用匯率的變化，合理制定采購計劃，節(jié)約成本，也是開展材料成本控制的一項課題。

（三）材料的需求時間不一

由于航空軍品的生產(chǎn)周期長，材料的采購時間、存放時間對成本的影響較大。一些特殊原材料、元器件占成本的比重較大，如果采購時間過早，會導(dǎo)致庫存時間過長，不利于航空軍工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；如果采購時間過晚，可能會帶來生產(chǎn)進度的風(fēng)險。同時隨著材料市場價的變動，在何時采購可以盡可能節(jié)約成本，是一個非常復(fù)雜的問題。

二、開展成本監(jiān)控工作的意義

（一）降低材料采購風(fēng)險

開展成本控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決軍品研制生產(chǎn)過程中不必要的成本費用開支，避免不必要的經(jīng)費開支、惡意擠占成本，確保經(jīng)費使用合理、核算準確、流向清晰、?？顚Ｓ谩］^好地預(yù)見并降低未來航空軍品購置目標價格風(fēng)險，及時調(diào)整技術(shù)指標和經(jīng)費預(yù)算，科學(xué)合理地動態(tài)管理、控制軍費開支，提高軍費使用效益。

（二）為后續(xù)開展航空軍品審價工作收集信息

在生產(chǎn)過程中了解航空產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)，收集、整理軍工企業(yè)資金狀況、價格資料、成本管理等信息，并建立數(shù)據(jù)庫，為未來開展同類軍品的審價工作收集價格信息。

（三）增強軍工企業(yè)的市場競爭力

航空軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)任務(wù)受軍方的調(diào)節(jié)和控制，缺乏市場彈性。軍工企業(yè)大多是國有企事業(yè)單位，其軍品生產(chǎn)過程對政府和軍隊的依賴性較強，缺乏成本控制的動力。開展成本監(jiān)控有助于軍工企業(yè)規(guī)避浪費和效率低下的不經(jīng)濟行為，降低生產(chǎn)過程不必要的耗費，從而獲得更多的利潤；有助于軍工企業(yè)加強內(nèi)部管理控制，促進各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行；有助于軍工企業(yè)加強資產(chǎn)管理，保證軍工企業(yè)各項資產(chǎn)的合理配置和有效使用；有助于軍工企業(yè)提高成本管理水平，提高市場競爭力。

三、成本監(jiān)控工作的現(xiàn)狀

（一）工作人員的精力有限，對專業(yè)知識掌握不夠全面

開展成本監(jiān)控工作主要依靠駐廠軍代表，而軍代表人數(shù)有限，近些年軍品生產(chǎn)任務(wù)越來越繁重，開展質(zhì)量驗收工作已經(jīng)消耗了大部分的工作精力，如果要分出精力開展成本監(jiān)控工作會顯得捉襟見肘。而且要開展成本監(jiān)控工作，不僅需要掌握全面的財務(wù)知識，還要熟悉軍品的技術(shù)狀態(tài)，了解工業(yè)生產(chǎn)流程。事實上軍代表大多為工科出身，對財務(wù)知識不太了解，大多數(shù)軍代表室的財務(wù)工作由業(yè)務(wù)軍代表兼任，軍事代表室獨立開展成本監(jiān)督工作有較大的困難。

（二）規(guī)章制度的支持力度不夠、組織機構(gòu)不健全

開展軍品生產(chǎn)過程成本監(jiān)控工作的基礎(chǔ)比較薄弱。一是成本監(jiān)控法規(guī)不完善，開展工作缺乏法理依據(jù)。目前軍方陸續(xù)出臺了一些文件要求軍代表系統(tǒng)對軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)過程進行成本監(jiān)控，但是大多文件沒有指出如何開展這項工作，而地方主管軍工企業(yè)的有關(guān)部門甚至沒有出臺相關(guān)的文件支持這項工作。二是成本監(jiān)控的組織不健全，機構(gòu)職責(zé)不明確。大多軍代表室和其主管的軍工企業(yè)沒有專門建立成本監(jiān)控的組織，或者建立了組織但是機構(gòu)內(nèi)部各個部分的職責(zé)不健全，沒有責(zé)任明確到人。

（三）部分人員參與成本監(jiān)控的意識不強、動力不足

很多軍工企業(yè)缺乏過程、費用一體化管理的思想，特別是受到計劃經(jīng)濟時代生產(chǎn)模式的影響，往往把技術(shù)的先進性作為軍品生產(chǎn)成功與否的重要指標，而把經(jīng)濟指標和成本監(jiān)控當(dāng)做財務(wù)部門的份內(nèi)事，不可能做到全員積極主動地參與成本監(jiān)控。有的甚至為了保證軍品技戰(zhàn)術(shù)指標的實現(xiàn)而不計成本。

四、對開展成本監(jiān)控工作的幾點建議

（一）培養(yǎng)復(fù)合人才，充實人才隊伍

成本監(jiān)控的關(guān)鍵是人，只有培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高人員的綜合素質(zhì)，才能良好地開展成本監(jiān)控工作。利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位鍛煉的機會，讓生產(chǎn)人員和財務(wù)人員相互學(xué)習(xí)，相互取長補短，做到知識互補，熟悉國家的財經(jīng)方針政策，掌握本單位的財務(wù)法規(guī)制度，了解軍品生產(chǎn)制造的相關(guān)知識。勤于學(xué)習(xí)，更新觀念，努力提高思維層次，開闊視野，積極適應(yīng)形式要求，在學(xué)中干，在干中學(xué)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，加強理論研究，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，為開展成本監(jiān)控工作的打下扎實的理論基礎(chǔ)。同時還要積累經(jīng)驗，提高能力，完善自我，不斷提高自身綜合素質(zhì)，始終謙虛謹慎、熱情服務(wù)。還要提升成本會計人員的責(zé)任感，激發(fā)開展成本監(jiān)控工作的積極性，打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊伍。

（二）健全規(guī)章制度，設(shè)立評價機制

軍地雙方的有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定并出臺文件，明確指出成本監(jiān)控的內(nèi)容，說明如何開展成本監(jiān)控工作，為開展軍品生產(chǎn)過程成本監(jiān)控工作提供全面、系統(tǒng)的法理依據(jù)。駐廠軍代表室應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)軍工企業(yè)定期向軍代表室匯報軍品生產(chǎn)成本情況。隨后依照軍工企業(yè)報告的各類軍品成本信息，結(jié)合軍品生產(chǎn)的質(zhì)量、進度情況，對軍品成本控制情況作出評價，并將評價結(jié)果以書面形式發(fā)送給相關(guān)軍工企業(yè)，要求整改存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時組織復(fù)查。

（三）完善獎懲機制，激發(fā)工作動力

激勵是促進軍工企業(yè)持續(xù)改進的力量源泉。在市場經(jīng)濟條件下，軍工企業(yè)和普通企業(yè)一樣，以追求利益最大化為根本目標，在調(diào)動軍工企業(yè)積極性的過程中，利益驅(qū)動的作用不容忽視。對于成本控制良好、提供成本數(shù)據(jù)誠信度高的軍工企業(yè)，在價格、資金、訂單、鼓勵政策方面可給予一定的優(yōu)惠，還可以建立軍品價格成本控制獎勵基金，對成本監(jiān)控有效的軍工企業(yè)給予獎勵；對于成本失控、甚至弄虛作假的軍工企業(yè)，應(yīng)按照相應(yīng)的法規(guī)予以嚴肅處理。