陜西省幼兒教師流動原因探析

段偉紅

摘 要： 本文運用問卷法、訪談法等方法對陜西省幼兒教師流動現(xiàn)狀進行研究，并在分析幼兒教師流動原因的基礎(chǔ)上提出對策。

關(guān)鍵詞： 陜西省 幼兒教師 流動原因

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，幼兒教師流動作為一種社會流動現(xiàn)象，已經(jīng)呈現(xiàn)普遍化、態(tài)勢化、擴散化。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確指出：“教育要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。”幼兒教師隊伍的穩(wěn)定性是幼兒教師隊伍建設(shè)的有利保證。幼兒教師的合理流動是教育資源有效利用的保證，但頻繁的非正常流動不僅會對幼兒園產(chǎn)生不良影響，還會降低為兒童和家庭服務(wù)的質(zhì)量。隨著國家對幼兒教育的投入，關(guān)于幼兒教師流動的研究越來越被科研院所和教育機構(gòu)關(guān)注。從地理方位范圍看，已有研究更多地集中于東中部地區(qū)，比如武漢市、河南省等，但是有關(guān)西部一些城市的幼兒教師流動情況研究較少。本研究以陜西省幼兒園為例，研究探討幼兒教師流動這一社會現(xiàn)象。

1.研究方法

幼兒教師流動指幼兒教師資源在教育與其他行業(yè)之間或教育系統(tǒng)內(nèi)部不同機構(gòu)、不同地域之間重新配置的過程和結(jié)果[1]。為了準(zhǔn)確掌握陜西省幼兒教師流動的基本情況，本研究主要采用問卷調(diào)查法和訪談法。

問卷調(diào)查自2017年1月開始，2017年9月結(jié)束，主要通過三個途徑開展：一是利用咸陽師范學(xué)院承辦幼兒教師國培計劃的機會發(fā)放問卷60份；二是利用指導(dǎo)教師身份帶實習(xí)生去幼兒園的機會對陜西省咸陽市的部分公辦園、私立園等幼兒教師進行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷160份；三是利用班級學(xué)生去見習(xí)幼兒園機會發(fā)放問卷調(diào)查80份。整個調(diào)查期間共發(fā)放問卷300份，回收有效幼兒教師問卷278份，回收率92.6%。訪談法主要是采取提綱式訪談，采訪的對象有部分幼兒園園長、不同年齡和教齡的幼兒教師，還有部分幼兒園的相關(guān)管理人員。問卷回收后剔除無效問卷，利用spss軟件對問卷情況進行了統(tǒng)計分析，對文本信息和訪談結(jié)果進行了整理歸類，這些翔實的調(diào)查為研究提供了扎實的數(shù)據(jù)支撐和文本分析的材料。

2.陜西省幼兒教師流動原因探析

關(guān)于幼兒教師流動的原因：已有的研究主要從內(nèi)外兩方面進行分析，外因主要集中于政策制度、工資待遇、社會地位幾方面，如學(xué)前教育改革與發(fā)展政策不健全[2]（姜盛祥，2011），幼兒園教師政策的不健全等。筆者從陜西省幼兒教師流動調(diào)查的情況看，主要梳理了以下幾個方面：

2.1幼兒教師社會認可程度較低，削弱了工作積極性。

在我國，學(xué)前教育發(fā)展的歷史不久，一些人把幼兒園當(dāng)成“托兒所”，把幼兒教師當(dāng)作“高級保姆”。幼兒教師這一職業(yè)在很大程度上沒有作為專業(yè)教師被家長所接受。社會長期形成的習(xí)俗和人們骨子里的傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致幼兒教師的形象一貫被固定為服務(wù)者而不是教育者。幼兒教師“阿姨”的身份大于“老師”的身份。多年來長此以往，循環(huán)往復(fù)，造成幼兒教師的社會認可度低的事實。加之我國學(xué)前教育事業(yè)起步晚、發(fā)展慢，相對應(yīng)的法律法規(guī)較少。一是在社會基礎(chǔ)面上，幼兒教師正式編制較少，編制類型復(fù)雜，造成部分畢業(yè)生進入幼兒教師行業(yè)因解決不了編制而退出或流動。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，52%的幼兒教師沒有編制，尤其私立幼兒園的教師。教師職業(yè)穩(wěn)定性強的特點在幼兒教師身上沒有得到較好的體現(xiàn)。由于編制制度的不完善和不確定導(dǎo)致教師入行的可能性難以預(yù)期，使得幼兒教師認識中的穩(wěn)定性大打折扣，在一定程度上造成幼兒教師流動的發(fā)生。二是幼兒學(xué)前教育并未納入義務(wù)教育中，對幼兒教師在資格認證、職稱評審方面的制度體系不夠完善。幼兒教師資格考試的內(nèi)容缺乏對幼兒教師職業(yè)特性的考慮，與中小學(xué)教師考試在內(nèi)容選擇上并無實質(zhì)性差異，面試與試講環(huán)節(jié)未突顯對幼兒教師特質(zhì)知能的考核。特別是教師資格可向下延伸的規(guī)定，便是對幼兒教育專業(yè)屬性的否定[3]。

2.2幼兒教師相關(guān)工資福利較少，加劇了崗位流動性。

研究表明，職業(yè)的工資水平是該職業(yè)社會認可度的有力表征之一。調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，陜西省幼兒教師月收入水平在3000元以下的幼兒教師占總?cè)藬?shù)的56%。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的報告，2015年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資63241元，同期陜西省非私營單位城鎮(zhèn)在崗職工人年平均工資約為56896元。整體看所調(diào)查城市的幼兒教師的工資水平無論是相對于全國還是和相對于當(dāng)?shù)囟际怯幸话胍陨系陀谄涑擎?zhèn)人均水平的。訪談中通過了解，發(fā)現(xiàn)部分年輕教師進入幼兒園從事此行業(yè)，都是把幼兒教師作為初次入行的敲門磚，一旦待有機會參加事業(yè)單位招聘考試或者進入工資待遇高的企業(yè)，都會選擇跳槽或改行。對幼兒教師來講，還面臨著工作時間長、工作強度大、休假時間少的問題。與人們心目中幼兒教師歡快愉悅的工作環(huán)境相比，事實是幼兒教師工作強度大、工作程序復(fù)雜，必須時時刻刻盯著孩子的安全。訪談得知，與幼兒教師工作辛苦對應(yīng)的不是豐富的待遇而是低廉的薪水，付出多回報低。

2.3幼兒教師工作制度環(huán)境較差，加大了職業(yè)風(fēng)險性。

制度環(huán)境主要是指幼兒教師的招聘制度、工作制度、評價獎勵制度、福利待遇制度、培訓(xùn)制度等。調(diào)查結(jié)果顯示，影響幼兒教師流動的因素中制度環(huán)境方面的因素得分值低于均值，處于不符合的狀態(tài)。一是幼兒教師職稱評定制度不夠完善。幼兒教師的特殊性、職業(yè)的認可性、專業(yè)的復(fù)雜性并沒有很好體現(xiàn)出來。二是幼兒教師招聘制度不夠科學(xué)。目前社會上對幼兒教師的招聘并不像小學(xué)、中學(xué)那樣具有規(guī)范性。在公辦園尤其是非政府主辦的公辦園，在幼兒園的管理上受所屬部門、單位或集團的限制較大，更容易出現(xiàn)類似的問題。三是幼兒教師考核評價制度不合理。由于學(xué)前教育工作的特殊性，幼兒教師相對于小學(xué)、中學(xué)教師而言，不僅要承擔(dān)教育的責(zé)任，還要更好地完成保育工作。目前還沒有一套完整的考核評價體系和標(biāo)準(zhǔn)。部分幼兒園在考核老師的標(biāo)準(zhǔn)上，過多地強調(diào)教育教學(xué)，忽略老師對學(xué)生的熱愛和關(guān)懷。這些在一定程度上導(dǎo)致幼兒教師的積極性不高，影響對教師專業(yè)性的認可。

3.針對幼兒教師流動的對策思考

3.1大力提升幼兒教師的社會地位。

政府層面上應(yīng)該從法律上進一步明確幼兒教師的職業(yè)身份，適當(dāng)采取一些措施顯著改善社會對幼兒教師社會地位的認可。一方面在幼兒園編制配制上進一步增加幼兒教師的編制，并在不同類型的幼兒園之間分配調(diào)整教師編制資源，以加大幼兒師資的保障力度，切實提升師資隊伍穩(wěn)定水平。另一方面加大幼兒教師資格認證力度。通過建立專業(yè)的資格認證和評審，使幼兒教師資格證“含金量”不斷提高，從而改善人們對幼兒教師職業(yè)身份專業(yè)性的看法，同時也能吸引更多優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍，保證教師隊伍不斷有新鮮血液流入。

3.2大力提高幼兒教師的福利待遇。

《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（2012）雖然明確指出：“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效的工資分配激勵約束機制。”但實際上，部分幼兒教師沒有相應(yīng)的待遇。研究發(fā)現(xiàn)，幼兒教師的工資收入等經(jīng)濟因素與教師流動之間存在一定的關(guān)系，教師的薪酬滿意度越低，其離職的傾向性就越高。因此，要真正提高幼兒教師的工資水平，相關(guān)部門就要從實際需要出發(fā)，積極落實國家有關(guān)規(guī)定，充分保證廣大一線幼兒教師付出能得到相應(yīng)回報。大力提高幼兒教師工資水平，更需要考慮艱苦地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)幼兒教師工資補貼和福利的補償問題，以滿足教師的基本生活需要，提高幼兒教師的薪酬滿意度。

3.3大力改善幼兒教師的制度環(huán)境。

關(guān)于幼兒教師制度環(huán)境的建設(shè)屬于一個綜合性的課題。從國家政府部門層面講，應(yīng)該進一步明確學(xué)前教育的發(fā)展方向，大力營造良好的幼兒教師制度環(huán)境氛圍。切實統(tǒng)籌規(guī)劃各類型幼兒園的管理，規(guī)范勞動合同管理制度，建立健全幼兒教師的準(zhǔn)入、聘任制度，完善評價考核和職稱評審體系，充分保障廣大幼兒教師的權(quán)益，進一步減少教師流失；大力對幼兒教師保障制度進行改革，不斷完善幼兒教師相關(guān)的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等各項保險措施。實現(xiàn)幼兒教師在社會生態(tài)環(huán)境下的良好流動，切實解決廣大教師的后顧之憂。從幼兒園層面上講，應(yīng)該嚴格幼兒園的招聘制度，確保進入幼兒教師行業(yè)的教師素質(zhì)。進一步優(yōu)化工作環(huán)境，最大限度地為老師提供外出培訓(xùn)的機會，建立健全培養(yǎng)制度，激發(fā)老師的工作熱情。

參考文獻：

[1]趙明仁.在提高教師素質(zhì)中推進教育公平——“中國教師發(fā)展論壇（2007）”綜述.中國教育學(xué)刊，2007（12）.

[2]姜盛祥，胡福貞.教育均衡視野下我國幼兒教師的配置與流動[J].學(xué)前教育研究，2011（07）.

[3]胡福貞，吳梅芬.對我國幼兒教師資格制度的合理性的反思[J].教育探索，2012（08）.

基金項目：陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題：陜西省幼兒教師流動現(xiàn)狀及對策研究（課題編號：SGH16

B046）。