河南省文化產(chǎn)業(yè)扶貧的意義和路徑

張偉芳

摘 要： 我國(guó)扶貧政策經(jīng)歷了從最初的物質(zhì)扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧，再到教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)的綜合扶貧模式。文化產(chǎn)業(yè)扶貧獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，是一種“造血”、“樹人”式可持續(xù)性扶貧方式。相較于傳統(tǒng)扶貧模式，文化產(chǎn)業(yè)扶貧不僅具有繁榮文化事業(yè)、提升群眾思想素質(zhì)的作用，還發(fā)揮著推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要影響。河南是著名的文化大省，文化產(chǎn)業(yè)扶貧具有得天獨(dú)厚的條件，應(yīng)積極探索文化扶貧的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞： 文化產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)扶貧 發(fā)展路徑

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

河南省脫貧攻堅(jiān)第六次推進(jìn)會(huì)指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，著力激發(fā)責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓中原更加出彩。產(chǎn)業(yè)扶貧在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有舉足輕重的作用，河南作為文化大省，文化產(chǎn)業(yè)扶貧具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。

一、從物質(zhì)扶貧到文化產(chǎn)業(yè)扶貧

中國(guó)農(nóng)村扶貧工作經(jīng)歷了從“物質(zhì)扶貧”到“產(chǎn)業(yè)扶貧”，再到教育、文化、產(chǎn)業(yè)、科技的綜合扶貧模式。其中，“文化產(chǎn)業(yè)扶貧”是一道靚麗的風(fēng)景。由于自然與歷史的原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為二元化、不平衡的特點(diǎn)。貧困地區(qū)、貧困人口在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)必須克服和攻堅(jiān)的難題。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)政府已開始通過提供物質(zhì)幫助的方式緩解這一難題。盡管物質(zhì)扶貧方式具有直接簡(jiǎn)單、方便快捷等優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)踐中取得一定的成效，但因其缺乏長(zhǎng)效性，并不能從根本上解決貧困問題。而且，單純的物質(zhì)扶貧還在一定程度上造成貧困群眾片面依賴政府幫扶，喪失勤勞致富主動(dòng)性等消極后果。

隨著物質(zhì)扶貧弊端的顯現(xiàn)，20世紀(jì)90年代起，我國(guó)扶貧工作經(jīng)歷了一個(gè)從物質(zhì)扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧的轉(zhuǎn)換期。與物質(zhì)扶貧的“輸血”救濟(jì)模式不同，產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)調(diào)了扶貧過程中“造血”機(jī)制的重要地位和作用，嘗試通過開辦工廠、興辦企業(yè)等方式激活貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，提高貧困人口收入。在產(chǎn)業(yè)扶貧模式的推動(dòng)下，20世紀(jì)90年代，村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)曾經(jīng)紅火一時(shí)。然而，受制于產(chǎn)業(yè)鏈不完備、政策空間不開放等因素，“上項(xiàng)目，辦企業(yè)”的扶貧模式未能從根本上實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反而在一定程度上造成打破生態(tài)平衡、毀壞自然環(huán)境的惡果。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開始興起，成為我國(guó)當(dāng)前扶貧的重要方式之一。

根據(jù)《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》，文化產(chǎn)業(yè)扶貧即是鼓勵(lì)貧困地區(qū)大力發(fā)掘特色文化資源，堅(jiān)定發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源。依托政府支持和政策引導(dǎo)，開展文化創(chuàng)新，建設(shè)一批特色鮮明、富有影響的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過富民效應(yīng)和示范效應(yīng)，幫助貧困人口就業(yè)增收[1]。與傳統(tǒng)扶貧方式相比，文化產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)在于：它是一種“造血”、“樹人”式的可持續(xù)性扶貧方式[2]。在當(dāng)代社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部類。文化產(chǎn)品除了具有藝術(shù)功能、傳承功能、精神價(jià)值外，還負(fù)荷了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)價(jià)值。地方特色文化產(chǎn)品蘊(yùn)含著地域文化的基因，是一種文化符號(hào)和象征。我國(guó)的貧困人口大多居于封閉落后的地區(qū)，越是封閉落后的地區(qū)，傳統(tǒng)文化的本真狀態(tài)越是保存完好，文化產(chǎn)品的價(jià)值越稀缺，文化產(chǎn)品的可開發(fā)性愈大。

二、文化產(chǎn)業(yè)扶貧的當(dāng)代意義

馬克思曾深刻闡述過精神與物質(zhì)的辯證關(guān)系。他認(rèn)為，不僅物質(zhì)決定精神，精神也能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)性力量。20世紀(jì)以來，文化不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，而且自身成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代，美國(guó)學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突》一書中指出，未來國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，表面上看是經(jīng)濟(jì)與軍事的較量，但從根本和更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其成敗取決于深層次的文化凝聚力與創(chuàng)造力的優(yōu)劣。亨廷頓說：未來21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是文化的競(jìng)爭(zhēng)，而非其他[3]。

文化扶貧是運(yùn)用文化手段，動(dòng)用文化力量，通過發(fā)展文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方式，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，促使貧困人口轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展的扶貧方式。因而，文化扶貧既包括深入挖掘文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，走文化市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化道路的措施和要求，又包含開展科學(xué)文化普及，提升群眾思想道德素養(yǎng)，塑造現(xiàn)代文明觀念的內(nèi)容和要求?？傊?，因地制宜地開展文化扶貧，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略具有重要且深遠(yuǎn)的意義。

第一，文化產(chǎn)業(yè)具有包容性，文化扶貧具有輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)入信息社會(huì)以來，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)與結(jié)構(gòu)正發(fā)生著前所未有的巨變。計(jì)算機(jī)科學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在改變舊的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素的同時(shí)，塑造著文化產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)。各類新的文化旅游、印象演藝、民俗會(huì)展、自媒體影視廣告等，不僅在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，而且在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所占比重也表現(xiàn)出逐步增多的趨勢(shì)。從文化旅游扶貧來看，借助農(nóng)家樂、村寨民俗節(jié)等形式，不僅拓展了農(nóng)村產(chǎn)品的種類與附加值，提升了農(nóng)民收益，而且?guī)?dòng)了服務(wù)餐飲、住宿、娛樂演出及工藝品加工等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化扶貧的輻射作用類似于氣象學(xué)中的“蝴蝶效應(yīng)”，表現(xiàn)出牽一發(fā)而動(dòng)全身的顯著功效。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)能起到1：7的經(jīng)濟(jì)倍增作用。因此，文化扶貧不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)群眾生活水平的顯著提升，而且是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)[4]。

第二，文化產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，文化扶貧具有保障民生、促進(jìn)就業(yè)的重要社會(huì)功能。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要集中在工業(yè)部門，具有自然資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益差等劣勢(shì)。與工業(yè)部門不同，文化產(chǎn)業(yè)盡管也屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，卻具有自然資源消耗少甚至不消耗自然資源，經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)還具有不受時(shí)間、場(chǎng)所限制、就業(yè)形式靈活等優(yōu)點(diǎn)。從文化扶貧來看，它為一般群眾、個(gè)體戶及傳統(tǒng)文化傳承者提供了自由多樣的工作形式與平臺(tái)，不僅有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興，還能提高勞動(dòng)者人文素養(yǎng)。

第三，文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，文化扶貧具有改善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。我國(guó)貧困落后地區(qū)，大多是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)較大比重，農(nóng)作物產(chǎn)品單一，交通不便，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)價(jià)值不高。文化產(chǎn)業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，它是人們?cè)诨疚镔|(zhì)需要得到滿足后，在精神文化需要日益增長(zhǎng)的前提下發(fā)展起來的。文化產(chǎn)業(yè)的興起是一個(gè)地區(qū)和國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步的顯著標(biāo)志。通過在貧困地區(qū)發(fā)展文化項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈，能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益。

第四，文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，文化扶貧踐行了“綠水青山，就是金山銀山”的發(fā)展新理念。近代以來，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為世界性的難題。打造低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。文化扶貧突破了傳統(tǒng)的先污染、后治理的發(fā)展路線圖，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境自然價(jià)值的前提下，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、河南省文化產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑

到目前為止，產(chǎn)業(yè)扶貧一直是政府和民間組織開展扶貧工作的首要之選。不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，幫助貧困群眾快速脫貧致富，甚至對(duì)于當(dāng)?shù)卣杆偬嵘?jī)，都具有顯著作用。但從過去的經(jīng)驗(yàn)看，由于產(chǎn)業(yè)扶貧通常以第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為主要選項(xiàng)，普遍存在不能因地制宜、投入產(chǎn)出率不高、不可持續(xù)等消極后果。特別是隨著我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)落后產(chǎn)能向農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶來了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)惡化，造成貧困地區(qū)“未富先臟”的情況。有鑒于此，政府決策機(jī)構(gòu)與學(xué)者提出了文化產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。河南省是文化大省，中原文化被譽(yù)為中華民族文化之根、文化之魂。近年來，河南省大力推行文化產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，取得顯著成績(jī)。

第一，利用河南豐富文化藝術(shù)資源，對(duì)貧困山區(qū)百姓進(jìn)行精神引領(lǐng)。河南是全國(guó)的文化大省，河南省美術(shù)書法人才濟(jì)濟(jì)、戲劇音樂好戲連臺(tái)、舞蹈雜技革新求變、工藝美術(shù)傳承創(chuàng)新。在打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，這些優(yōu)勢(shì)文化資源應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有效作用。鼓勵(lì)全省各級(jí)各類文藝工作者深入國(guó)家級(jí)貧困縣、貧困鎮(zhèn)、貧困村，開展各類文藝扶貧志愿活動(dòng)；讓貧困農(nóng)民看到優(yōu)秀劇目演出、到貧困地區(qū)采風(fēng)創(chuàng)作、用文藝支教輔導(dǎo)培訓(xùn)、搞各類展覽展示、建工藝美術(shù)館藝術(shù)村、“結(jié)對(duì)子、種文化”的幫扶活動(dòng)；用優(yōu)秀的各類文藝作品滿足貧困地區(qū)農(nóng)民的文化需求，以各類藝術(shù)引領(lǐng)貧困山區(qū)百姓進(jìn)行精神脫貧。

第二，將文化藝術(shù)資源與貧困山區(qū)自然資源相結(jié)合，變綠水青山為金山銀山。大多貧困村鎮(zhèn)雖地處偏遠(yuǎn)，交通不便，但這些貧困山區(qū)的自然風(fēng)光、人文景觀、地坑、窯院等正是當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源。利用這些自然和人文資源，實(shí)施狠抓一批寫生基地、影視基地、藝術(shù)村、戲曲村等項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困地區(qū)旅游。

第三，抓好優(yōu)秀項(xiàng)目精準(zhǔn)規(guī)劃。通過加強(qiáng)包裝、集中推介、加大宣傳力度等舉措、整合我省文化資源，創(chuàng)新文化品牌，發(fā)揮好文化藝術(shù)的精神引領(lǐng)作用。選準(zhǔn)選好藝術(shù)品牌，通過提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、靈活的土地使用政策、政府稅收優(yōu)惠、多渠道籌措資金等，推動(dòng)河南文化藝術(shù)項(xiàng)目空降貧困地區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，使這些河南獨(dú)有的藝術(shù)村落等起到精準(zhǔn)扶貧、引領(lǐng)榜樣的作用。

第四，實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)扶貧要在特色打造上出真招，“差異化”與“個(gè)性化”是提升文化產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的奧秘所在。我省貧困地區(qū)既存在地緣相接、風(fēng)物相近的客觀情況，又具有風(fēng)俗習(xí)慣相異、語言文化相別的特色。因此，開展文化產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，必須著眼于文化特色與文化差異，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的思路。通過挖掘貧困地區(qū)的文化資源稟賦，明確文化特色與定位，打造文化品牌與平臺(tái)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群。建設(shè)各類藝術(shù)村、藝術(shù)小鎮(zhèn)，既促進(jìn)了河南省“文化高地”的推進(jìn)和打造，又很好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂民宿等發(fā)展。

第五，扶貧與扶智相結(jié)合。邀請(qǐng)藝術(shù)家、文化名家進(jìn)駐貧困地區(qū)，通過對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬排嘤?xùn)、建立山村美育畫室、戲曲表演課堂、捐贈(zèng)愛心書屋、寫生創(chuàng)作基地、特色文化藝術(shù)小鎮(zhèn)等形式，變資源為資產(chǎn)，用永恒的藝術(shù)引領(lǐng)旅游，吸引眼球，宣傳貧困山區(qū)、提升村民文化修養(yǎng)，從而將我省豐富的藝術(shù)資源寶庫(kù)變成藝術(shù)扶貧的寶庫(kù)，起到可永續(xù)發(fā)展的作用，從智力扶貧、教育扶貧、藝術(shù)扶貧入手，從根本上幫扶到貧困農(nóng)民，探索精準(zhǔn)扶貧、徹底脫貧、良性發(fā)展的創(chuàng)新扶貧新模式。

第六，利用電子商務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)商品銷售。電子商務(wù)是破解貧困地區(qū)在宣介文化產(chǎn)品時(shí)信息不對(duì)稱、交通瓶頸的有力手段。當(dāng)前，不僅國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)搭建了有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)品銷售電子平臺(tái)，而且我省商務(wù)廳等政府機(jī)關(guān)、職能部門針對(duì)本身實(shí)際情況，支持相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，例如豫商網(wǎng)、豫農(nóng)寶等。借助現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)在貧困地區(qū)打造“淘寶村”，形成規(guī)模效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，助推文化扶貧向更高效率與質(zhì)量的道路前行。

總之，文化產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為新時(shí)期河南省推進(jìn)扶貧工作的必然之選，并且文化產(chǎn)業(yè)扶貧的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。因此，各級(jí)政府機(jī)關(guān)與相關(guān)團(tuán)體必然充分認(rèn)識(shí)到：一方面，明確農(nóng)民是區(qū)域內(nèi)文化資源的天然主體，因?yàn)橹挥忻鞔_了農(nóng)民的文化資源主體資格，才能確保其在分享文化資源市場(chǎng)化利益時(shí)的基本權(quán)益。另一方面，在開展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)時(shí)，要積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中，通過參與文化藝術(shù)品的制作、參與文娛演出、參與文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)或發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，拓寬農(nóng)民受益的渠道[5]。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果最終要體現(xiàn)到扶貧方面，要使農(nóng)民、農(nóng)村在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中受益，唯有如此，才能真正激發(fā)貧困地區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)生活力，如此才能把一時(shí)一地一策的文化扶貧轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)文化生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

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