農(nóng)村基層文化建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)問題探討

任邦華

摘要：近來年，隨著廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平的提高，他們對(duì)精神生活的需求日漸提高，為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神生活要求，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)顯得越來越重要，那么如何扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)，筆者提出三個(gè)需要；一是需要把握國(guó)家文化發(fā)展政策和農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；二是需要根據(jù)農(nóng)民意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)，注重打造一支素質(zhì)全面.業(yè)務(wù)精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾組建一支留得住.永久牌的鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，進(jìn)一步建立和完善文化發(fā)展的相關(guān)機(jī)制；三是需要注重糾正農(nóng)村基層文化建設(shè)被動(dòng)應(yīng)付行為，堅(jiān)持用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度來抓基層文化建設(shè)，而且持之以恒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層文化建設(shè)、現(xiàn)狀分析；對(duì)策探討

一、前言

文化建設(shè)是人們物質(zhì)生活得到滿足后，凸顯出來的一種精神生活需求。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決好“三農(nóng)”問題就是固本強(qiáng)基，為了全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)尤為重要，而農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是引導(dǎo)和構(gòu)建廣大農(nóng)民群眾正確觀念和思想靈魂的重要手段。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的普惠政策使農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活基本滿足，渴求享受與之相適應(yīng)的精神生活，國(guó)家為此出臺(tái)了一系列重視農(nóng)村基層文化建設(shè)的舉措，實(shí)施了一系列文化民生工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)村開展豐富多彩健康向上的文化活動(dòng)，以滿足農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神生活需求。

二、我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的全面實(shí)施，國(guó)家更加關(guān)注“三農(nóng)”的發(fā)展，一系列惠農(nóng)利好政策接鍾而至，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展。同樣，隨著國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的重視，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織逐漸認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極組織和參與基層文化建設(shè)，從加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，完善基層文化管理機(jī)制入手，以創(chuàng)新示范點(diǎn)為引領(lǐng)，以組織經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)為切入點(diǎn)，使農(nóng)村群眾文化生活不斷豐富，廣場(chǎng)舞、健身操成為農(nóng)村一種休閑時(shí)尚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)問、村與村之間文化才藝展示活動(dòng)明顯增加，送戲、送電影、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)得到有效落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站村文化室基本建立，載體作用得到有效發(fā)揮，免費(fèi)開放得到有效落實(shí)，廣大農(nóng)民群眾在基層文化站宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)下，法律知識(shí)、科技知識(shí)、健康衛(wèi)生知識(shí)得到拓展，一些不良的思想觀念和生活方式逐漸被科學(xué)健康的思想觀念和生活方式所取代。文化隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，公益性、業(yè)余性和民營(yíng)文化出現(xiàn)融合包容，齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村文化消費(fèi)水平逐年上升?？梢姡r(nóng)村基層文化建設(shè)總體得到了有效加強(qiáng)，農(nóng)民群眾精神文化生活明顯豐富，幸福指數(shù)顯著提升。

三、當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的主要問題及原因

當(dāng)前，雖然我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r總體良好，但由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)思維觀念根深蒂固，部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)輕文化，基層文化設(shè)施不完善，文化市場(chǎng)管理不規(guī)范，村風(fēng)民風(fēng)不純等原因，致使基層文化建設(shè)存在發(fā)展緩慢，相對(duì)滯后的諸多問題。為此，筆者經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和詳細(xì)了解，對(duì)制約農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展的諸多因素，進(jìn)行了科學(xué)分析、考量、探索和研究。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視文化工作，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村文化工作重要作用；看不到農(nóng)村基層文化工作對(duì)提高生產(chǎn)力的推動(dòng)力和對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潛在作用，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為文化工作是賠錢買賣，得不償失。因此，對(duì)抓基層文化建設(shè)消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付，使農(nóng)村文化建設(shè)難有組織保證和財(cái)政支持。

二是基層文化缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。主要表現(xiàn)在文化場(chǎng)所建設(shè)選址不合理，地處偏僻，缺乏人氣，配套設(shè)施不足，活動(dòng)開展乏力，管理松散，開放服務(wù)水平不高等。

三是農(nóng)村文化資源嚴(yán)重缺乏。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)欲望的提高，農(nóng)村大部分青壯年群眾走出家門經(jīng)商務(wù)工，享受著城市的繁華生活，而留在鄉(xiāng)村的多是老人、孩子和智商、文化程度相對(duì)較低的人群，使基層文化骨干隊(duì)伍難以培育，制約了基層文化活動(dòng)的有效開展。

四是傳統(tǒng)陋習(xí)和低俗文化對(duì)基層建設(shè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。隨著對(duì)精神生活的渴求和基層先進(jìn)文化的缺位，一些黃色文化產(chǎn)品侵蝕著廣大青少年機(jī)體，賭博、封建迷信、酗酒鬧事污染著農(nóng)村文化空氣，對(duì)基層文化建設(shè)健康發(fā)展帶來了不良影響。

五是基層文化隊(duì)伍老化，對(duì)文化干部重視不夠。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部受事業(yè)編制限制，長(zhǎng)期得不到提拔重用，挫傷了工作積極性，一些基層文化干部長(zhǎng)期在一地工作，很少交流，從而缺乏工作動(dòng)力，甚至產(chǎn)生不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，使自身潛力得不到挖掘，作用得不到有效發(fā)揮。

六是文化形式單調(diào)，吸引力不足。當(dāng)前許多地方農(nóng)村群眾文化活動(dòng)枯燥，大部分是傳統(tǒng)套路，缺乏創(chuàng)新，沒有特色，不合群眾口味，盡管文化部門再三強(qiáng)調(diào)，提高文化場(chǎng)所免費(fèi)開放水平，并實(shí)施文化民生工程，但服務(wù)質(zhì)量不高，常態(tài)化開放水平不夠，難以有力吸引農(nóng)民群眾廣泛參與，使農(nóng)村基層文化活動(dòng)缺乏活力和可持續(xù)性。

四、關(guān)于解決農(nóng)村基層文化問題的策略探討

為了推動(dòng)農(nóng)村新時(shí)期全面小康工程建設(shè)，著力加強(qiáng)基層文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾精神生活需求，需要從我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，著手解決現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展不均衡，硬件文化設(shè)施不完善，基層部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視文化建設(shè)不夠，基層文化建設(shè)管理不規(guī)范，文化資源匱乏，低俗文化滲透、文化隊(duì)伍動(dòng)力不足等諸多基層文化建設(shè)問題，筆者結(jié)合自己的親身體會(huì)和所學(xué)知識(shí)，在參考有關(guān)文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，總結(jié)提出以下幾點(diǎn)解決辦法。

1.制定科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的資源向落后農(nóng)村地區(qū)傾斜，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力發(fā)展落后地區(qū)的基層文化建設(shè)，將基層文化設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾文化載體力量，構(gòu)建唱響基層文化主旋律的平臺(tái)；要合理選擇基層文化場(chǎng)所建設(shè)位置，盡可能把基層文化場(chǎng)所建在人口相對(duì)集中地區(qū)，有利于聚集人氣和日常文化活動(dòng)開展。

2.壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高文化建設(shè)地位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沿襲重經(jīng)濟(jì)、輕文化的慣性思維，重視基層文化建設(shè)只是寫在文件上，講在嘴上，不能落實(shí)在行動(dòng)上，因此，上級(jí)黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)建立一套對(duì)基層組織切實(shí)重視此項(xiàng)工作的考核機(jī)制，把基層文化建設(shè)作為衡量黨政常態(tài)化工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，改變長(zhǎng)期形成的輕文化意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層文化部門的規(guī)范化管理，用制度管人管事，切實(shí)提持質(zhì)增效。

3.培植文化隊(duì)伍，挖掘文化資源。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲，積極組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與基層文化建設(shè)，全面加大助文興文工作力度。

4.一要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)隊(duì)伍、充分發(fā)揮公益性文化主導(dǎo)作用；二要支持發(fā)展農(nóng)民文化樂園、農(nóng)家書屋、圖書閱覽室.家風(fēng)館、民俗館等村（居）文化，校園文化；三要扶持民營(yíng)文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，在政策和資金上給予必要扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們大力開展健康向上的文化活動(dòng)：四要組織相關(guān)職能部門辦好老年之家、婦女之家、青少年活動(dòng)中心、文化大院.等文化場(chǎng)所。從而，把廣大農(nóng)民群眾吸引到社會(huì)主義先進(jìn)文化的陣營(yíng)中來，讓他們享受豐富多彩、健康向上的精神食糧。

5.提高基層文化干部的待遇。一是落實(shí)政治待遇。對(duì)德才兼?zhèn)涞幕鶎游幕刹恳诒炯?jí)公務(wù)員一樣提拔使用，打破身份限制。二是保證經(jīng)濟(jì)待遇。在工資、績(jī)效、車改，晉級(jí)等方面應(yīng)享受本級(jí)公務(wù)同等待遇；三是要落實(shí)崗位交流機(jī)制。實(shí)行必要的崗位交流，讓他們?cè)诓煌瑣徫皇┱共湃A，調(diào)動(dòng)他們的工作激情；四是按計(jì)劃向基層文化站輸送新鮮血液，注重培養(yǎng)年輕骨干，增強(qiáng)基層文化建設(shè)后備人才隊(duì)伍力量和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。五是加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

6.由于機(jī)制、資金、隊(duì)伍、設(shè)施.習(xí)俗等諸多因素的影響，致使基層群眾文化活動(dòng)形式單調(diào)，特色不足。因此，各級(jí)政府和文化主管部門要做好頂層設(shè)計(jì)，下大氣力抓好建章立制、抓好隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格科學(xué)管理，增加經(jīng)費(fèi)投入，克服傳統(tǒng)思維，針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，有針對(duì)性制定適合農(nóng)村基層文化特點(diǎn)的方略，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分調(diào)動(dòng)基層文化工作者積極性.創(chuàng)造性，弘揚(yáng)主旋律，推行多樣化，以滿足不同層次農(nóng)民群眾的精神文化需求。

7.揚(yáng)先進(jìn)文化，樹文明風(fēng)尚。針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)和低俗文化的存在，各級(jí)部門應(yīng)引起高度的警覺和重視，首先，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心為載體，著力提高免費(fèi)開放水平，充分發(fā)揮圖書室，電子圖覽室，科技培訓(xùn)室，書畫美術(shù)培訓(xùn)室，舞蹈培訓(xùn)室等功能作用，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；其次要以村（居）農(nóng)民文化樂園、文體活動(dòng)室，農(nóng)家書屋，健身廣場(chǎng)等為平臺(tái)，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)；再者要利用鄉(xiāng).村家風(fēng)家訓(xùn)館，道德講堂，鄉(xiāng)賢館大張旗鼓地宣傳“仁德、誠(chéng)德、孝德、愛德”，用身邊的事，教育身邊的人，倡導(dǎo)真善美，摒棄假惡丑。此外，還要廣泛開展送戲、送電影、送文化、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾能經(jīng)常享受內(nèi)容豐富、品位高雅的文化大餐，增長(zhǎng)法律知識(shí)，激發(fā)正能量。通過上述舉措有效教育和引導(dǎo)群眾自覺克服不良陋習(xí)，抑制腐朽文化，從而用優(yōu)秀的社會(huì)主義文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陳地。

8.重視隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。俗話說“文化干部”是萬金油，上要通天文地理，下要知雞毛蒜皮。然而，由于體制，機(jī)制等原因，基層文化干部得不到應(yīng)有重視，前途和收入都遜于公務(wù)員。要把基層文化工作做好，文化干部起著舉足輕重的作用。因此，要關(guān)心基層文化干部的成長(zhǎng)，建立基層文化干部能上能下機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)基層文化干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、結(jié)語

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占據(jù)我國(guó)很大比重。所以，要想全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，而農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村全面小康工程的重要內(nèi)容。近年來，隨著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步重視，農(nóng)村基層文化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)文化建設(shè)重視不夠，基層文化建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，農(nóng)村文化資源貧乏，傳統(tǒng)文化陋習(xí)影響，文化隊(duì)伍動(dòng)力不足，文化形式單調(diào)等原因，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，從而使農(nóng)村基層文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，在一定程度上也影響了國(guó)家全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

習(xí)總書記指出：“沒有農(nóng)民的小康就不是全面小康”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)小康的根本，而文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵，可見農(nóng)村基層文化建設(shè)對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康至關(guān)重要，為了搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)，筆者認(rèn)為：除了黨和國(guó)家大政方針政策的引領(lǐng)和支持外，需要上下通力、左右協(xié)同、綜合施策、多措并舉、因地制宜、推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收先進(jìn)多元文化，推動(dòng)農(nóng)村基層文化健康可持續(xù)發(fā)展。相信在黨的十九大精神引領(lǐng)下，不久將來我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)一定會(huì)迎來更加絢麗的艷陽(yáng)天。