試論復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)視閾下職業(yè)教育生態(tài)圈構(gòu)建

沈鐵松 谷偉

摘要：我國(guó)職業(yè)教育正從單一行政管理向多元協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，治理主體與利益格局呈現(xiàn)開(kāi)放性、復(fù)雜性、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)性、自組織等特征?；诖耍恼逻\(yùn)用協(xié)同學(xué)、自組織理論等管理理論方法，闡述了職業(yè)教育多中心自組織協(xié)同治理的必然性，提出通過(guò)利益共同、規(guī)則聯(lián)動(dòng)、效率優(yōu)先完善協(xié)同機(jī)制，打造現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)圈。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；協(xié)同治理；自組織；生態(tài)圈

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）09-0044-07

新時(shí)代職業(yè)教育治理是教育領(lǐng)域的社會(huì)治理，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深化教育綜合改革，由教育管理轉(zhuǎn)向教育治理，注重教育治理的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、整體性和協(xié)同性，創(chuàng)新教育治理方式，完善教育治理體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是深化我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展改革的當(dāng)務(wù)之急?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也明確提出，要逐步構(gòu)建 “自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督” 的辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。落實(shí)管辦評(píng)分離，堅(jiān)持政府、院校、社會(huì)公眾等多主體協(xié)同治理，形成“政府宏觀(guān)管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與”的格局，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了計(jì)劃到市場(chǎng)、集權(quán)到放權(quán)的過(guò)程[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家本位的職業(yè)教育政策促進(jìn)了行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)，形成產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展，畢業(yè)生與用人單位的要求高度吻合。1996年以后，國(guó)家確立了市場(chǎng)導(dǎo)向的高等教育政策，在唯學(xué)歷的社會(huì)背景下，普通本科教育擴(kuò)招，職業(yè)教育倍受擠壓，發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)停滯甚至衰落的狀態(tài)，招生數(shù)量與質(zhì)量持續(xù)下滑，同時(shí)行業(yè)企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可度隨之下滑，產(chǎn)教“中間地帶”的空隙越拉越大。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“產(chǎn)教融合、校企合作”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。但社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制正發(fā)生深刻變化，職業(yè)教育不能簡(jiǎn)單地回溯到1996年之前的辦學(xué)模式。面對(duì)職業(yè)教育利益格局調(diào)整，2018年教育部等六部委聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知，整合社會(huì)各方力量，落實(shí)十九大報(bào)告“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的精神。職業(yè)教育治理特征呈現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、自組織。職業(yè)教育治理正在從傳統(tǒng)單一縱向行政管理模式向網(wǎng)絡(luò)化復(fù)雜科學(xué)管理范式轉(zhuǎn)變[2]。

本文嘗試突破現(xiàn)有職業(yè)教育治理研究的范式，把復(fù)雜系統(tǒng)理論引入職業(yè)教育治理分析框架，運(yùn)用協(xié)同學(xué)、自組織理論、系統(tǒng)工程等方法工具，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)基于現(xiàn)代信息技術(shù)手段的跨學(xué)科、多元素的理論框架，揭示職業(yè)教育多中心自組織協(xié)同治理的必然性，通過(guò)從利益共同、規(guī)則聯(lián)動(dòng)、效率優(yōu)先三個(gè)維度完善協(xié)同機(jī)制，打造現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)圈。

一、多中心自組織協(xié)同治理的現(xiàn)代職業(yè)教育

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代職業(yè)教育始終貫穿人們生活與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，涉及學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾等參與主體[3]，這些主體相互依存相互影響，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、自適應(yīng)、多層次的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。因此，職業(yè)教育治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

網(wǎng)絡(luò)理論主要起源于社會(huì)學(xué)研究，是用來(lái)描述人類(lèi)社會(huì)中的各種人與組織之間的關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)理論由規(guī)則網(wǎng)絡(luò)或隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到了現(xiàn)在的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，并且廣泛應(yīng)用于計(jì)算機(jī)、商業(yè)、生命科學(xué)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有不同于交通物流等規(guī)則網(wǎng)絡(luò)或隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)范型特征，它更多地表現(xiàn)為組織與組織、組織與人、人與人之間互動(dòng)的行為關(guān)系，是難以預(yù)測(cè)和控制的，表現(xiàn)為復(fù)雜拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和社會(huì)動(dòng)力學(xué)行為?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由大量的社會(huì)節(jié)點(diǎn)通過(guò)相互依存的作用關(guān)系（邊）鏈接而成。如圖1所示，在現(xiàn)代職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，“節(jié)點(diǎn)”為個(gè)體或組織機(jī)構(gòu)，“邊”代表“節(jié)點(diǎn)”之間的各種內(nèi)在關(guān)系。這些“節(jié)點(diǎn)”通過(guò)“邊”的連接相互依賴(lài)、相互影響、相互作用，結(jié)合外界環(huán)境輸入做出自己的決策，采取行動(dòng)并輸出到系統(tǒng)，反饋行為績(jī)效，進(jìn)行形成系統(tǒng)整體的動(dòng)態(tài)演變。例如，在職業(yè)教育系統(tǒng)中，教育行政主管部門(mén)制定一項(xiàng)校企合作的政策要求，學(xué)校理所當(dāng)然是該項(xiàng)政策的直接接受（執(zhí)行落實(shí)）者，行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者則會(huì)根據(jù)學(xué)校的具體行動(dòng)來(lái)做出反應(yīng)，這種反應(yīng)將間接影響到該項(xiàng)政策的最終社會(huì)效果。一項(xiàng)好的政策會(huì)在系統(tǒng)中產(chǎn)生魯棒性極強(qiáng)的正反饋，政策效果將被不斷放大增強(qiáng)，起到一石激起千層浪的作用；而不好的政策是脆弱的，會(huì)在政策的直接執(zhí)行者這個(gè)“節(jié)點(diǎn)”就被弱化了，最終流于形式，系統(tǒng)整體上沒(méi)有任何變化。因此，職業(yè)教育治理需要全面考慮該復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)同性和自組織特征，深入把握節(jié)點(diǎn)之間的相互關(guān)系。政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等核心主體要重視系統(tǒng)自組織特征，考慮自己行為力量與其他各社會(huì)主體間的協(xié)同效應(yīng)，保證系統(tǒng)的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、組織和功能有序。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)作為反映職業(yè)教育各主體之間內(nèi)在聯(lián)系的一種結(jié)構(gòu)模型，為研究現(xiàn)代職業(yè)教育各主體之間相互作用機(jī)理，剖析職業(yè)教育治理的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制提供了一種新的方式。

同時(shí)，職業(yè)教育校企合作組織越來(lái)越趨向于虛擬化。教育虛擬組織，是多個(gè)相互聯(lián)系的個(gè)體或組織，依托現(xiàn)代信息技術(shù)與通訊技術(shù)，為了共同的目標(biāo)，整合外部資源，為社會(huì)提供高質(zhì)量、高效益的教育服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效應(yīng)最大化，達(dá)到多贏(yíng)的目的。職業(yè)教育聯(lián)盟就是一個(gè)先進(jìn)組織與其他團(tuán)體共同創(chuàng)造的虛擬組織聯(lián)盟，在一定時(shí)期通過(guò)內(nèi)部和外部的資源共建共享，服務(wù)聯(lián)盟特定的人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育需要多主體協(xié)同治理

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃莉諾·奧斯特羅姆認(rèn)為，公共品市場(chǎng)通常存在 “市場(chǎng)失靈”，往往政府也無(wú)計(jì)可施，為此應(yīng)該充分激發(fā)社會(huì)相關(guān)組織自我治理的功能，通過(guò)系統(tǒng)本身的自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)來(lái)治理社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“多中心協(xié)同治理”[4]。多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育一直延續(xù)了普通本科教育的管理模式，堅(jiān)持政府主管下的院校依法依規(guī)辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)各類(lèi)技術(shù)人才，這是一種典型的自上而下的單一組織形式，以政府強(qiáng)制力為保障的計(jì)劃命令式管理，客觀(guān)上阻隔了企業(yè)行業(yè)、社會(huì)公眾與學(xué)校、政府之間的供需溝通、行為博弈、協(xié)同合作需要，忽視了教育治理的社會(huì)廣泛性，影響了職業(yè)教育質(zhì)量與效率。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育利益格局的深刻變化，導(dǎo)致了教育市場(chǎng)失靈，職業(yè)教育已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的要求。職業(yè)教育不再是學(xué)校辦學(xué)的問(wèn)題，關(guān)系著社會(huì)人才培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了政府和學(xué)校外，還涉及各類(lèi)社會(huì)關(guān)系與需求，具有“公共性”“大眾性”特征。解決好諸如“產(chǎn)教融合、校企合作”這些公共問(wèn)題需要充分動(dòng)員和發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織與個(gè)體的作用，形成多主體共同參與治理。政府主導(dǎo)發(fā)力，以外部政策激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)部動(dòng)能，在學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間搭建起穩(wěn)固的“邊”，促進(jìn)職業(yè)教育各方主體的自組織協(xié)同治理，否則，職業(yè)教育治理終將是一潭死水，更難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育治理呈現(xiàn)多中心、多層次、立體式拓?fù)涮卣?/p>

產(chǎn)教融合、校企合作，是現(xiàn)代職業(yè)教育的主要特征。這一特征決定了職業(yè)教育治理必須建立起學(xué)校與行業(yè)企業(yè)等主體間“多中心自組織協(xié)同”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)上，以企業(yè)為中心共建共享專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練基地，在專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)方面堅(jiān)持學(xué)校課堂教學(xué)為中心，在崗位職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面以行業(yè)需求為中心等等，所有中心最終服務(wù)于高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的共同目標(biāo)，形成人才培養(yǎng)、人才需求、技術(shù)技能積累的多層次利益共同體。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)橫向協(xié)同效應(yīng)，廣泛集聚其他異質(zhì)性社會(huì)公眾組織與個(gè)體的行為影響，互利共贏(yíng)，實(shí)現(xiàn)多主體辦學(xué)育人行為的立體式耦合與同步，構(gòu)建廣泛參與的職業(yè)教育治理自組織，最終形成“產(chǎn)教融合、校企合作”人才培養(yǎng)新模式。政府對(duì)職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響力是不可替代的，學(xué)校需要政府縱向協(xié)同其與社會(huì)組織、公眾之間的關(guān)系。只有縱向協(xié)同與橫向協(xié)同溝通相互交織，互為支撐，才能構(gòu)筑多中心、多層次、立體化的職業(yè)教育治理復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。因此，完善多中心、多層次、立體式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的根本保證。

（四）現(xiàn)代職業(yè)教育治理需要政策外力調(diào)節(jié)

職業(yè)教育治理復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)由許多中心節(jié)點(diǎn)和一般節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，中心節(jié)點(diǎn)在整個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中起支配作用，與中心節(jié)點(diǎn)相連的那些一般節(jié)點(diǎn)起配合服務(wù)作用，并對(duì)中心節(jié)點(diǎn)高度依存，構(gòu)成一個(gè)同心同向同行的子網(wǎng)絡(luò)?！肮苻k評(píng)分離”改革背景下，職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中心節(jié)點(diǎn)主要包括政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)等，若中心節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，所屬該子網(wǎng)絡(luò)的一般節(jié)點(diǎn)就將會(huì)被系統(tǒng)孤立，子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能無(wú)法發(fā)揮，影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和秩序。政府作為職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的主導(dǎo)者，可通過(guò)政策外力加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部的自組織行為進(jìn)行整體性協(xié)調(diào)，保證各子系統(tǒng)功能之間產(chǎn)生耦合，形成系統(tǒng)整體功能的協(xié)同。實(shí)踐證明，只要外力調(diào)節(jié)適當(dāng)，越是復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)同效應(yīng)越明顯。

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和包容各種新型教育治理主體的參與，例如企業(yè)參與公立院?；旌纤兄妻k學(xué)，發(fā)揮它們成為教育治理的中心節(jié)點(diǎn)的功能，激發(fā)社會(huì)組織與公眾自發(fā)地參與職業(yè)教育治理?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理既不能完全依賴(lài)政府，也不能完全依賴(lài)市場(chǎng)，突破以往教育治理的主體邊界，鼓勵(lì)第三方參與，有時(shí)比政府和市場(chǎng)的作用更具優(yōu)勢(shì)。

二、多主體共建共享的現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)圈

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為當(dāng)前職業(yè)教育的新趨勢(shì)與新常態(tài)，教育治理已超越傳統(tǒng)以學(xué)校為主體的單一治理模式，正邁向多主體協(xié)同治理，職業(yè)教育院校與社會(huì)其他利益相關(guān)者開(kāi)放共享、跨界融合，共建“多中心自組織”的現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)圈。借鑒商業(yè)生態(tài)圈的定義[5]，職業(yè)教育生態(tài)圈應(yīng)該是由政府、職業(yè)院校、教師、企業(yè)、行業(yè)、家庭、學(xué)生、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有一定利益關(guān)系的組織或群體構(gòu)成的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，是眾多具有共生關(guān)系的主體構(gòu)成的利益共同體，具有整體性、開(kāi)放性、復(fù)雜性、自組織性、復(fù)雜適應(yīng)性、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)性、協(xié)同演化等特征。

第一，職業(yè)教育生態(tài)圈強(qiáng)調(diào)多主體參與及自組織，突出協(xié)同共治。多主體協(xié)同治理是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各中心節(jié)點(diǎn)之間及其子系統(tǒng)之間，通過(guò)政府主導(dǎo)構(gòu)建合作競(jìng)爭(zhēng)、自組織非線(xiàn)性作用，把系統(tǒng)中彼此相離、無(wú)序、混沌的教育教學(xué)、企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、學(xué)生成長(zhǎng)等所有要素在社會(huì)的總體目標(biāo)與主體的共同利益下匯聚起來(lái)，有序組織和內(nèi)在演化，形成現(xiàn)代職業(yè)教育治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的宏觀(guān)時(shí)空結(jié)構(gòu)與主體功能結(jié)構(gòu)的自組織狀態(tài)，產(chǎn)生職業(yè)院校等任何單一主體均無(wú)法實(shí)現(xiàn)的教育治理協(xié)同效應(yīng)。多主體協(xié)同治理是一種主體間默契配合、井然有序的自發(fā)和自組織集體行動(dòng)過(guò)程，通過(guò)集體的自組織行為實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和系統(tǒng)整體效能最大化，它是對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育辦學(xué)理念、管理方式、路徑和機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建職業(yè)教育生態(tài)圈，就是通過(guò)整體性協(xié)調(diào)，內(nèi)部各子系統(tǒng)之間功能相互耦合、疊加，使得系統(tǒng)整體功能成倍增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。職業(yè)教育生態(tài)圈是由許多子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷地動(dòng)態(tài)演化，優(yōu)勝劣汰，比如專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的職教聯(lián)盟。這些子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)節(jié)點(diǎn)之間關(guān)系相對(duì)緊密，彼此鏈接，而不同子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的節(jié)點(diǎn)鏈接則相對(duì)稀疏。職業(yè)教育生態(tài)圈具有自組織動(dòng)態(tài)演化能力，其中影響力越大的中心節(jié)點(diǎn)將優(yōu)先獲得其他節(jié)點(diǎn)的連接，并變得越來(lái)越強(qiáng)，而眾多影響力小的一般性節(jié)點(diǎn)將不堪一擊并隨時(shí)消失，但這并不會(huì)影響整個(gè)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和秩序，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，職業(yè)教育生態(tài)圈強(qiáng)調(diào)多主體共生、互生和重生。職業(yè)教育生態(tài)圈是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的更高層次，它不僅要求空間維度的多主體協(xié)同，而且強(qiáng)調(diào)自組織系統(tǒng)在時(shí)間維度上的動(dòng)態(tài)演進(jìn)與優(yōu)化，通過(guò)生態(tài)圈內(nèi)的價(jià)值分享保持系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育生態(tài)圈的多主體共生，要求各主體圍繞人才培養(yǎng)的共同目標(biāo)，分工協(xié)作，提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈的整體利益最大化。共生的核心或者前提，是搭建公共利益價(jià)值平臺(tái)，建立共同利益機(jī)制，讓各參與主體通過(guò)這個(gè)平臺(tái)形成共同目標(biāo)，平衡風(fēng)險(xiǎn)、分享收益，從而使人才培養(yǎng)活動(dòng)能系統(tǒng)化地組織。正如學(xué)校與企業(yè)共建獨(dú)立的職業(yè)教育集團(tuán)，職業(yè)教育集團(tuán)作為獨(dú)立法人在投入與產(chǎn)出方面是獨(dú)立核算，享有集團(tuán)創(chuàng)造價(jià)值的收益權(quán)。這樣有利于參與者將精力集中在某一個(gè)合作業(yè)務(wù)，利用平臺(tái)其他合作伙伴的力量來(lái)共同解決問(wèn)題，從而大大提升集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效。通過(guò)職教集團(tuán)這個(gè)核心的公共利益價(jià)值平臺(tái)，各參與主體共同投入，產(chǎn)教融合，形成更多可能的教育價(jià)值增值點(diǎn)，提高整體效率與質(zhì)量。職教集團(tuán)或者聯(lián)盟，這個(gè)公共價(jià)值平臺(tái)必須要有足夠的吸引力，保證行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)主體參與到人才培養(yǎng)活動(dòng)中來(lái)，形成產(chǎn)教融合的職業(yè)教育生態(tài)圈。在職業(yè)院校相對(duì)弱勢(shì)的今天，也只有依靠政府在宏觀(guān)政策層面主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)教融合平臺(tái)的構(gòu)建。在共生的基礎(chǔ)上，各參與主體之間呈現(xiàn)相互依存的關(guān)系，每一主體的個(gè)人利益都與其他成員以及整個(gè)生態(tài)圈的利益息息相關(guān)，一榮俱榮、一損俱損。這種生態(tài)圈成員之間利益依存的關(guān)系，體現(xiàn)了互生的特征，如果這種利益依存關(guān)系消失，該生態(tài)圈的動(dòng)態(tài)平衡就會(huì)被打破，參與主體可能會(huì)出現(xiàn)功能衰退。互生的核心，在于整個(gè)系統(tǒng)中分享價(jià)值的成本足夠低[6]，因此，職業(yè)教育生態(tài)圈必須建立一種可低成本分享價(jià)值的管理結(jié)構(gòu)。與商業(yè)生態(tài)圈不同的地方在于，職業(yè)教育生態(tài)圈的各參與主體追求的利益不能用貨幣或者某種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一，學(xué)校追求的是辦學(xué)水平與質(zhì)量，參與企業(yè)追求的更多是經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)生追求的是就業(yè)滿(mǎn)意度與工資高低，政府更多的是考慮人才培養(yǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等等。政府作為職業(yè)教育的主導(dǎo)者，必須加強(qiáng)宏觀(guān)政策指導(dǎo)，構(gòu)建公共利益價(jià)值平臺(tái)和低成本的價(jià)值分享機(jī)制，以協(xié)調(diào)平衡各方利益訴求。再生就是要求生態(tài)圈的各參與主體時(shí)刻關(guān)注職業(yè)教育內(nèi)部要求與外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的環(huán)境變化，適時(shí)對(duì)生態(tài)圈資源配置進(jìn)行調(diào)整，建立更好的合作框架和更健全的運(yùn)行秩序，保持生態(tài)圈健康。國(guó)家提出職業(yè)教育治理改革，就是基于我國(guó)傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高端技術(shù)技能人才需求的要求。