淺談水利管理人才的開發(fā)

段海燕

【摘 要】人才是一種特殊的資源，是人力資源的精華。其主要作用是激發(fā)人的潛能，提高人的智能創(chuàng)造力。本文結(jié)合水利行業(yè)現(xiàn)狀，就新形勢(shì)下管理人才的培訓(xùn)、開發(fā)、管理、教育以及隊(duì)伍建設(shè)，從強(qiáng)化人才培訓(xùn)、提高人才素質(zhì)、健全用人機(jī)制等方面進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】水管單位；人才開發(fā)；途徑

水利行業(yè)人才開發(fā)，其目的是改變?nèi)瞬攀褂煤团囵B(yǎng)相脫節(jié)及的現(xiàn)狀，進(jìn)而改變?nèi)瞬藕?jiǎn)單堆積、缺乏整體優(yōu)勢(shì)的不良局面，以便盡快適應(yīng)水利體制轉(zhuǎn)變后灌溉管理的需要。針對(duì)目前我省大中型灌區(qū)職工教育管理狀況，就如何提高水利行業(yè)人才整體素質(zhì)提出以下建議。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)是水利行業(yè)人才開發(fā)的重要途徑

實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，全面審視新時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重要決策，是一個(gè)行業(yè)，特別是水利行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要保證，是全面落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上要求：“大力培養(yǎng)選拔年輕干部，推進(jìn)干部人事制度改革，培養(yǎng)和造就一批水利專家和高級(jí)技術(shù)人才，抓好水利行業(yè)職工技能培養(yǎng)?！薄?十五”計(jì)劃是我國(guó)水利發(fā)展的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)我省水利行業(yè)灌溉管理由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、科技型發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為了推動(dòng)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)全體水利職工強(qiáng)化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)教育，建立一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)優(yōu)。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，特別是水利行業(yè)從事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)化的今天，目前水利行業(yè)技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)水利跨越式發(fā)展新形勢(shì)的需要，特別是高技能人才短缺，人才流失比較嚴(yán)重。而現(xiàn)有技術(shù)職工隊(duì)伍中呈現(xiàn)出“三多三少”狀況：即文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級(jí)中低的多，高的少；高等級(jí)技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少；基層水利單位人才素質(zhì)普遍偏低，長(zhǎng)期以來水利行業(yè)存在著對(duì)職工重使用輕培養(yǎng)，沒有形成技能人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，就培養(yǎng)而言，重學(xué)歷教育輕技能培訓(xùn)，是造成水利行業(yè)技術(shù)工人短缺的主要原因，舊的水利管理機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的需要。新進(jìn)人員中內(nèi)部職工子弟數(shù)量在增加，加之單位近年安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人未經(jīng)過水利行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，職工整體質(zhì)量、人才開發(fā)狀態(tài)極不適應(yīng)當(dāng)前管理需要，更不適應(yīng)體制轉(zhuǎn)變后所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。面對(duì)職工隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才欠缺，沒有形成整體人才開發(fā)、人才資源優(yōu)化配置的良性運(yùn)行機(jī)制局面，因此必須不斷完善人才開發(fā)機(jī)制，從政策保障和具體措施上予以大力支持，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。只有不斷加強(qiáng)職工整體素質(zhì)的提高，上下一心，從思想上高度重視并深入有效地實(shí)施職工素質(zhì)教育，才能建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的水利人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展目標(biāo)也才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保證。

二、提高水利管理人才素質(zhì)

水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在決策層，因此，提高人才教育應(yīng)先從領(lǐng)導(dǎo)層抓起。作為水利部門、水利單位的領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上樹立正確的認(rèn)識(shí)，切不可麻木不仁，忽冷忽熱。自身要持之一恒，帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)。要大力開展多種形式的知識(shí)講座和演講等活動(dòng)，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的積極性。其次要加強(qiáng)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。這些人是單位的中堅(jiān)力量，起著重要的傳幫帶作用，是帶領(lǐng)水利職工繼往開來、開拓進(jìn)取的關(guān)鍵因素，如何培養(yǎng)和提高他們的業(yè)務(wù)能力和政策水平，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面工作抓起：

（一）注重做好領(lǐng)導(dǎo)層面的知識(shí)更新

按照現(xiàn)代人才開發(fā)理論和方法，有重點(diǎn)地抓好水利行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員的知識(shí)教育更新，促使水利行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部成為具有現(xiàn)代管理知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力、善于協(xié)調(diào)處理復(fù)雜矛盾、應(yīng)變復(fù)雜問題、決策英明果斷的帶頭人，這樣的領(lǐng)導(dǎo)才能擔(dān)當(dāng)起水利向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)的歷史重任。

（二）把開發(fā)培養(yǎng)和吸引人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓

立足于人才培訓(xùn)，無疑是人才開發(fā)的最基本、最有效的途徑。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用的良好機(jī)制。盡量注意用感情吸引人，用效能吸引人，用創(chuàng)新吸引人。各基層單位（一線）應(yīng)該結(jié)合實(shí)際.制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，組織職工參加崗位資格培訓(xùn)、技術(shù)練兵、觀摩研討、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，積極開展以新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法為主要內(nèi)容的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。重點(diǎn)培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，著力提高職工的創(chuàng)新能力。通過加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)：由普通水利職工向技能職工轉(zhuǎn)變，技能職工向高級(jí)技能職工轉(zhuǎn)變，單一型技能職工向復(fù)合型技能職工轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技能人才的選拔，通過技能競(jìng)賽，練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使技能人才脫穎而出。十九大的勝利召開，標(biāo)志著水利行業(yè)將面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。只有盡快地讓優(yōu)秀人才，年輕專業(yè)人才擔(dān)當(dāng)重任，并為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，才會(huì)使他們?cè)谛聲r(shí)期水利發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

（三）加強(qiáng)年輕人才隊(duì)伍的選拔和培養(yǎng)

根據(jù)工作實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，逐步建立“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系”，通過培養(yǎng)進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉、崗位交流等多種形式，有計(jì)劃、有步驟地拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的各類專業(yè)后備力量。同時(shí)有重點(diǎn)地結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，有重點(diǎn)地進(jìn)行思想教育，避免年輕干部在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中偏離正確的政治方向。

三、健全優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制

對(duì)技能人才的評(píng)價(jià)，重在技術(shù)部門和現(xiàn)場(chǎng)職工的認(rèn)可，突出實(shí)際操作技能和工作業(yè)績(jī)，實(shí)施勞動(dòng)成果量化考核評(píng)價(jià)。在技師考評(píng)上，應(yīng)該突破比例、年齡、資歷和身份界限，積極探索在主要基層單位的關(guān)鍵職業(yè)、關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席技師制”，鼓勵(lì)廣大職工崗位成才，促進(jìn)技能人才更快更好地成長(zhǎng)。健全用人機(jī)制，首先是要嚴(yán)格按照我省關(guān)于《深化干部人事制度》等文件精神，制定完善我省水利系統(tǒng)“效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、按貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的政策。在此基礎(chǔ)上，以競(jìng)爭(zhēng)上崗為突破口，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的環(huán)節(jié)程序，使競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，加強(qiáng)人才思想教育和精神鼓勵(lì)，將個(gè)人的事業(yè)、理想與社會(huì)責(zé)任、社會(huì)貢獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，并且對(duì)他們進(jìn)行考評(píng)監(jiān)督。在考評(píng)監(jiān)督的同時(shí)，要破除求全責(zé)備、論資排輩等舊觀念，建立科學(xué)民主的人才測(cè)評(píng)、考核、監(jiān)督機(jī)制，并把選拔人才、合理使用人才納入領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核，形成憑能力用人、憑政績(jī)用人、憑民意用人的良好氛圍。改進(jìn)培訓(xùn)辦法，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，做到“不培訓(xùn)不提拔，不培訓(xùn)不任用，不培訓(xùn)不上崗”?？傊?，在人才培訓(xùn)方面要舍得花大力氣，花大本錢，只有這樣，水利事業(yè)才會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

四、從政策層面優(yōu)化人力資源配置

（一）加強(qiáng)人崗匹配

科學(xué)設(shè)置崗位、完善崗位說明是建立現(xiàn)代人才管理體系最基礎(chǔ)性的工作。全面分析管理崗位、專技崗位、工勤崗位及各級(jí)別的職能職責(zé)，詳細(xì)描述各崗位的工作內(nèi)容、工作量、勝任崗位工作的難易程度，以及任職資格和任職條件，確定崗位數(shù)量和任職者人數(shù)。崗位說明是建立在崗位分析的基礎(chǔ)上編制的，通過詳盡的崗位分析，對(duì)每個(gè)崗位的功能、職責(zé)范圍、工作關(guān)系做出明確概述。目前，水利單位都有了初步簡(jiǎn)單崗位說明，但是需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，使其更符合崗位現(xiàn)狀，更易實(shí)施。崗位設(shè)置的目的是讓單位更好地發(fā)展，單位的發(fā)展依賴于職工所做的貢獻(xiàn)。最大限度地實(shí)現(xiàn)人崗匹配，能夠優(yōu)化資源配置，使有限的資源發(fā)揮最大的作用，才能促進(jìn)單位發(fā)展。

（二）重視人才、留住人才

人才是現(xiàn)代人類資源管理中最重要、最寶貴、最有價(jià)值的財(cái)富。要不斷挖掘職工潛能，充分利用好人才資源，做到人盡其才，才盡其用。合理設(shè)置人才上升通道，在管理中，要充分尊重人才，并給人才提供在工作上的自主選擇權(quán)，盡量滿足他們的內(nèi)在需要，實(shí)現(xiàn)人才與單位目標(biāo)的共贏。同時(shí)，培養(yǎng)人才對(duì)水利事業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，培養(yǎng)職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，從根本上留住人心，留住人才。

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局寶雞總站，陜西 寶雞 721001）

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