杭州市與“一帶一路”沿線國家物流協(xié)作優(yōu)化研究

【摘 要】在習(xí)近平總書記“一帶一路”的倡議下，各類政府機(jī)構(gòu)積極投入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，杭州市政府更是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出了建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路重要樞紐城市的目標(biāo)。本文通過分析“一帶一路”沿線國家簡介、杭州市現(xiàn)狀以及兩者的物流發(fā)展現(xiàn)狀，針對性地提出了三大杭州市與“一帶一路”沿線國家物流協(xié)作優(yōu)化的建議，包括搭建共享、智能物流體系，逐步完善多樣化的物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升貨運(yùn)交通水平。

【關(guān)鍵詞】杭州；一帶一路；物流協(xié)作

一、引言

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；同年10月，習(xí)總書記在印尼過會發(fā)表演講時，首次提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。此后“一帶”與“一路”的政策便成為我國主要戰(zhàn)略之一，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”高峰合作論壇等各項(xiàng)活動紛紛展開。同時各地為緊抓對外貿(mào)易新機(jī)遇，也都將融入國家“一帶一路”作為產(chǎn)業(yè)提升的重要工作。建設(shè)“一帶一路”的必要條件在于政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，這其中交通和物流是發(fā)展“一帶一路”的保障和基礎(chǔ)。

近些年來在政策推動下，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易量持續(xù)增長，據(jù)《2018“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告》顯示，2017年浙江省與“一帶一路”國家的進(jìn)出口總額位列全國第三，僅次于廣東和江蘇，占比為10.1%。據(jù)杭州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年杭州市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值5085.1億元，占同期全省進(jìn)出口總值的19.9%，其中對“一帶一路”沿線國家出口1049億元，占出口總額30.4%，進(jìn)口441.5億元，占進(jìn)口總額的27.1%，分別增長2.9%和 57.6%。杭州市在外貿(mào)發(fā)展過程中起到了很好的示范作用，而由于“一帶一路”沿線國家大多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，并非我國傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易的主要交流市場，其物流發(fā)展水平較低，這使杭州在進(jìn)出口貿(mào)易中常常面臨著物流通而不暢、貿(mào)易壁壘較多等問題。

物流對貿(mào)易的影響早已被很多專家所證實(shí)，尤其是發(fā)展中國家物流基礎(chǔ)設(shè)施的不完善所產(chǎn)生的高額運(yùn)輸成本，嚴(yán)重遏制了其進(jìn)出口貿(mào)易的順利開展，導(dǎo)致國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力下降。（Limao，1999）在貿(mào)易進(jìn)行中，雙方基礎(chǔ)設(shè)施的差異會通過物流成本影響貿(mào)易量，且主要受基礎(chǔ)設(shè)施水平較低的一方影響。（Edwards，2008）對“一帶一路”具體沿線國家范圍，認(rèn)可度較高的觀點(diǎn)是中國、中亞、蒙俄、東南亞、南亞、中東歐、西亞和中東等65個國家（鄒嘉齡，2015），但根據(jù)2018年3月國家一帶一路官方網(wǎng)址上所列增加了6個，為71個國家，有些國家不僅基礎(chǔ)設(shè)施硬件互聯(lián)互通水平較低，其交通與物流的便利化程度也較低，相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)不健全，政府公共服務(wù)水平低下，難以對接全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（王微，2016）開展“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)重視與沿線國家和地區(qū)深入合作，努力打造亞歐利益共同體（袁新濤，2014），而這些沿線國家和地區(qū)物流績效的差異性很大，并且仍有進(jìn)一步加大的趨勢，進(jìn)行物流協(xié)作是實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)總體演進(jìn)的目標(biāo)（焦文旗，2008），但我國與沿線國家級地區(qū)互相之間開展物流協(xié)作還存在著較高的門檻。（劉小軍，2016）目前國內(nèi)對專家學(xué)者多以理論及實(shí)證研究證實(shí)物流在“一帶一路”建設(shè)中的重要性，也提出了相當(dāng)多提高國內(nèi)和地區(qū)內(nèi)部物流效率的政策和建議，但在與沿線國家和地區(qū)物流協(xié)作上的文獻(xiàn)較少。

二、杭州市與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易及物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”沿線國家簡介

目前我國“一帶一路”沿線國家共計71個，據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》對外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2016年我國對71個國家進(jìn)出口貿(mào)易總額為12626.4億美元，其中進(jìn)口貿(mào)易總額5557.6億美元，出口貿(mào)易總額7068.8億美元。具體各區(qū)域貿(mào)易額分布如表1所示，其中亞洲大洋洲地區(qū)共14個國家占貿(mào)易總額的57.2%，是目前我國“一帶一路”沿線國家中的主力，而包含國家最多的東歐地區(qū)20個國家的貿(mào)易總額僅占10.8%，西亞18個國家貿(mào)易總額占16.0%，這兩塊區(qū)域均有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“一帶一路”沿線71個國家的收入水平參差不齊，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計高收入國家共19個，中高等收入國家22個，中低等收入國家26個，低收入國家4個。根據(jù)2016世界銀行物流績效指數(shù)報告統(tǒng)計，“一帶一路”沿線國家中，物流績效排名最高的為新加坡，最低為敘利亞，巴勒斯坦和東帝汶數(shù)據(jù)缺失，中國排名27位，僅5個國家排名領(lǐng)先中國，半數(shù)國家排名在80位之后，“一帶一路”沿線國家物流狀況較差。物流績效指數(shù)還顯示，各國物流專業(yè)人員對鐵路最不滿意，邊境管理環(huán)節(jié)，海關(guān)得分高于其他部門。

（二）杭州市“一帶一路”建設(shè)情況簡介

“一帶一路”倡議發(fā)起已有近5年，浙江省作為開放大省，積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)打造“一帶一路”建設(shè)樞紐。在國外如文萊投資建設(shè)石化項(xiàng)目、與俄羅斯郵政的杭州——新西伯利亞全貨機(jī)航線合作項(xiàng)目、土耳其伊茲密爾省煤電一體化項(xiàng)目、印尼發(fā)電工程升壓站及輸變電總承包項(xiàng)目等；國內(nèi)項(xiàng)目中主要有建立浙江省思路產(chǎn)業(yè)投資基金、寧波—舟山港主通道的建設(shè)、浙澳（安吉）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、杭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等，國內(nèi)外總投資金額已超3000億元。

杭州市為浙江省省會，長三角城市群中心城市之一，也是中國重要的電子商務(wù)中心，與2016年舉辦G20峰會，并將在2022年舉辦亞運(yùn)會，國際化程度較高。據(jù)2017年杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，杭州市2017年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12556億元，位列浙江省第一。結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅猛，其中電子商務(wù)增長率連續(xù)七年增速保持在30%以上，跨境電商交易額為99.36億美元，其中出口70.22億美元，進(jìn)口29.14億美元，較去年同期分別增長15.9%和42.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)增加值增長較快。

自古以來，杭州市就是海上絲綢之路的集中轉(zhuǎn)運(yùn)港以及出口商品的重要產(chǎn)地，是海陸絲綢之路的重要交匯節(jié)點(diǎn)。在“一帶一路”建設(shè)中，由杭州市政府牽頭，主要參與單位有發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、海關(guān)和交通運(yùn)輸部等。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃總方針，結(jié)合杭州市發(fā)展優(yōu)勢，打造“網(wǎng)上絲綢之路”重要樞紐城市。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云2016年在博鰲亞洲論壇上提出了e- WTP（Electronic World Trade Platform，電子世界貿(mào)易平臺），并將全球首個“eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)在杭州綜試區(qū)，也為杭州市融入一帶一路建設(shè)增加了籌碼，明確了建設(shè)目標(biāo)。

（三）杭州市與“一帶一路”沿線國家物流發(fā)展現(xiàn)狀

杭州并非古代絲綢之路的起點(diǎn)，但是是絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，由于與“一帶一路”沿線國家并無直接接壤，杭州與“一帶一路”沿線國家的直接物流溝通途徑有限。目前杭州水路運(yùn)輸有東洲內(nèi)河國際港，也是杭州跨境電商具備水運(yùn)條件的唯一一個集裝箱港口，位于杭州富陽東洲島，于2016年7月首次開港。東洲內(nèi)河國際港經(jīng)富春江、錢塘江、杭州灣最后可抵達(dá)杭州、寧波、無錫、上海等地，正式打通了浙江省內(nèi)首條集裝箱海河聯(lián)運(yùn)航線。在鐵路運(yùn)輸方面，離杭州最近的中歐班列為義新歐，從義烏西站發(fā)往歐洲的X 8024列車，需經(jīng)過杭州喬司完成更換中歐班列銘牌的車頭及檢修作業(yè)，但并不在杭州裝貨。杭州貨如需走義新歐班列，則需要通過集裝箱卡車運(yùn)至義烏后再進(jìn)行運(yùn)輸。

目前杭州與“一帶一路”沿線國家的直接物流溝通可通過空運(yùn)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會IAT A統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年由杭州蕭山國際機(jī)場發(fā)出的航班中，涉及“一帶一路”沿線國家的目的地共計18個，其中泰國最多，為6個，韓國4個，馬來西亞和越南各2個，印度尼西亞、新加坡、卡塔爾、菲律賓共1個。而以上海為起點(diǎn)的航班2017年共到達(dá)了44個“一帶一路”沿線國家的城市，北京更是高達(dá)58個城市。

三、杭州市與“一帶一路”沿線國家物流協(xié)作優(yōu)化建議

（一）搭建共享、智能物流體系

杭州市跨境電商的發(fā)展尤為突出，根據(jù)政策的導(dǎo)向?qū)⒊掷m(xù)高速發(fā)展，但杭州中小型跨境電商企業(yè)較多，且并不具備完善的物流體系，應(yīng)鼓勵各類跨境電商企業(yè)加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)查詢、跟蹤和配送體系。杭州外貿(mào)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，這些產(chǎn)業(yè)附加值高，具備一定的物流改善能力，應(yīng)鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)參與物流建設(shè)中，通過構(gòu)建供應(yīng)鏈體系加速物流發(fā)展。此外，政府可對有意向進(jìn)行跨境物流的物流類企業(yè)提供一定的財稅、土地支持，并為其牽線搭橋完善其物流信息系統(tǒng)建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)倉儲、運(yùn)輸資源的鏈接，合理配置物流資源，逐步降低外貿(mào)物流的成本。進(jìn)一步完善國內(nèi)保稅倉儲，尤其是公共倉儲的建設(shè)實(shí)現(xiàn)共享物流。

（二）逐步完善多樣化的物流網(wǎng)絡(luò)

在發(fā)展一般貿(mào)易物流的同時，也不應(yīng)忽視特殊物流的需要，如冷鏈物流、危險品物流、逆向物流等。由于人民對生活水平多樣化的要求，冷鏈物流的發(fā)展近年來較為迅速，“一帶一路”也為冷鏈物流帶來了新機(jī)遇，杭州市應(yīng)抓緊機(jī)遇加快完善冷鏈物流體系；根據(jù)杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，危險品物流運(yùn)用相對較少，但也不應(yīng)忽視；逆向物流中退換貨物流與跨境電商的聯(lián)系相當(dāng)緊密，并有成為跨境電商瓶頸的趨勢，逆向物流不能給企業(yè)帶來直接受益，但具有非常大的潛力。以逆向物流為重點(diǎn)，杭州市可通過信息技術(shù)和數(shù)據(jù)的運(yùn)用，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)，完善逆向物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；鼓勵科技類企業(yè)發(fā)明逆向物流相關(guān)技術(shù)，發(fā)力改造逆向物流瓶頸；搭建逆向物流平臺，以供應(yīng)鏈理論為基礎(chǔ)降低企業(yè)物流成本，提高客戶滿意度。

（三）進(jìn)一步提升貨運(yùn)交通水平

以“一帶一路”沿線國家貨運(yùn)為總目標(biāo)，改善水運(yùn)、鐵運(yùn)和空運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀。加大對東洲內(nèi)河國際港的投資，探索“多區(qū)一港”運(yùn)輸模式，加緊各跨境貿(mào)易區(qū)域與東洲內(nèi)河國際港的聯(lián)系，從杭州市內(nèi)跨境貨物集中交易區(qū)出發(fā)，采用區(qū)港聯(lián)運(yùn)的通關(guān)方式，縮短通關(guān)時間。與義新歐相關(guān)部門進(jìn)行合作，尋求可在杭州停留并裝貨的模式，采用高技術(shù)設(shè)施設(shè)備完成快速裝卸，以期直達(dá)歐洲同時節(jié)省物流費(fèi)用。在航空方面，擴(kuò)建蕭山國際機(jī)場或?qū)ふ覚C(jī)場新址，以貨運(yùn)為發(fā)展目標(biāo)開辟“一帶一路”沿線國家新航線，加緊與其的聯(lián)系。借鑒其他城市“一帶一路”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探尋空鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)等新模式，通過一站式申報通關(guān)減少物流時間。

四、總結(jié)

杭州市作為浙江省省會具有進(jìn)出口量大、信息技術(shù)發(fā)展快、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比高等特點(diǎn)，以大力發(fā)展跨境電商為主要業(yè)務(wù)，近年來與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易水平持續(xù)增加。但數(shù)據(jù)顯示“一帶一路”沿線國家物流績效水平較低，杭州市由于鐵路、水運(yùn)的限制，目前可直達(dá)各國家的僅有航空線路。在對“一帶一路”沿線國家、杭州市與其的物流聯(lián)系分析的基礎(chǔ)上，從鼓勵各類企業(yè)、加快自身物流建設(shè)、探索外貿(mào)物流中易被忽視的點(diǎn)這三方面，提出了搭建共享、智能物流體系，逐步完善多樣化的物流網(wǎng)絡(luò)以及進(jìn)一步提升貨運(yùn)交通水平三大對策。

（浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院，浙江 海寧314408）

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基金項(xiàng)目：杭州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（Z18JC040）。

作者簡介：吳君鈞（1988—），女，漢族，浙江德清人，碩士，浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院講師，研究方向：國際物流。