以黨的建設創(chuàng)新實踐推動人民政協(xié)工作全面提質(zhì)增效
——在全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會上的講話

┃劉偉

同志們：

今天我們召開全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會，主要任務是貫徹落實全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會精神，交流全省各級政協(xié)組織在加強黨的建設方面的經(jīng)驗做法，探討政協(xié)黨的建設的規(guī)律特點，以黨的建設創(chuàng)新實踐推動人民政協(xié)工作全面提質(zhì)增效。會上，我們傳達學習了全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會精神和王國生書記在聽取省政協(xié)黨組關(guān)于全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會主要精神及貫徹意見匯報時的講話，9位同志作了很好的發(fā)言。總體看，這次會議是一次很好的經(jīng)驗交流會、成果匯報會和工作部署會，達到了預期效果。

近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下、全國政協(xié)的有力指導下，在中共河南省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級政協(xié)切實推進政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，取得了明顯成效。一是理論武裝更加強化。完善學習機制、豐富學習形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，自覺用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是政治意識更加堅定。堅持把黨的領(lǐng)導作為人民政協(xié)恪守的根本政治原則，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個堅決維護”。主動向黨委請示報告重要工作、請求批準重大事項，確保政協(xié)工作始終在黨的領(lǐng)導下開展。三是制度機制更加完善。普遍建立了黨組工作規(guī)則、請示報告、黨建工作考核等制度，推進了黨的建設制度化規(guī)范化。省政協(xié)成立專委會分黨組，市縣政協(xié)優(yōu)化調(diào)整黨支部，確保了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導在政協(xié)得到更加有效的貫徹落實。四是責任落實更加到位。嚴格落實管黨治黨主體責任，認真督促黨組書記履行第一責任、黨組成員履行“一崗雙責”、紀檢組履行監(jiān)督責任，形成齊抓共管的局面。五是黨建措施更加扎實。進一步豐富黨建工作的形式和方式，比如，一些地方采取“三個抓手”、“五化管理”、機關(guān)黨員積分管理、打造“黨建云”信息化管理平臺等措施，使黨建工作推進更加有效。六是全面從嚴治黨更加深入。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強黨風廉政建設，營造了風清氣正的政協(xié)政治環(huán)境。全省各級政協(xié)在加強黨的建設方面進行的積極探索實踐，為全省政協(xié)系統(tǒng)黨建工作提供了寶貴的經(jīng)驗和思路。

今年6月下旬，全國政協(xié)召開了黨的建設工作座談會，這在人民政協(xié)歷史上是第一次。汪洋主席在會上作了重要講話，對政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作作出了全面部署。省委常委會聽取了會議精神匯報，王國生書記提出了明確要求。省委召開十屆六次全會暨省委工作會議，強調(diào)要以政治建設為引領(lǐng)，推動黨的建設高質(zhì)量，對加強黨的建設進行了全面部署。下面，我就深入貫徹落實全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會精神和省委要求，進一步加強和改進全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作，講幾點意見。

一、堅持用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想統(tǒng)領(lǐng)全省政協(xié)黨的建設工作

習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，作為新時代政協(xié)工作的總統(tǒng)領(lǐng)、總指南，特別強調(diào)了堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，對加強政協(xié)黨的建設提出了明確要求。我們要充分認識抓好政協(xié)黨的建設的極端重要性，堅持用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想統(tǒng)領(lǐng)全省政協(xié)黨的建設工作。

（一）加強政協(xié)黨的建設，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的重大舉措。習近平新時代中國特色社會主義思想明確了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，對加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作也有許多重要論述和明確要求。加強政協(xié)黨的建設，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的重要舉措，使黨的主張轉(zhuǎn)化成參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的思想共識，進一步夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）加強政協(xié)黨的建設，是確保人民政協(xié)事業(yè)正確發(fā)展的首要前提。習近平總書記明確指出，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。加強政協(xié)黨的建設，能夠使我們更加堅定地恪守堅持黨對政協(xié)工作領(lǐng)導這一根本政治原則，進一步增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

（三）加強政協(xié)黨的建設，是落實新時代黨的建設總要求的重要內(nèi)容。習近平總書記強調(diào)，要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總要求。人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命的重要組成部分，政協(xié)系統(tǒng)黨的建設是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分。加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，將使我們更好地貫徹落實新時代黨的建設總要求，促進黨建各項任務要求在政協(xié)組織落地落實。

（四）加強政協(xié)黨的建設，是堅持人民政協(xié)這一制度安排的根本保證。人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建立和發(fā)展的，是具有中國特色的制度安排，是我國制度優(yōu)勢的重要組成部分。堅持好人民政協(xié)這一制度安排，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。歷史和現(xiàn)實的實踐雄辯地證明，黨興則政協(xié)興，黨強則政協(xié)強。只有加強政協(xié)黨的建設，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)和落實在政協(xié)工作的各方面，才能充分發(fā)揮人民政協(xié)的制度優(yōu)勢和特色，從而更好地發(fā)揮我國政治制度的整體效能。

（五）加強政協(xié)黨的建設，是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用的必然要求。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，協(xié)商是手段，凝聚共識、凝聚力量是目的，貫徹落實黨的決策部署主要靠政協(xié)的黨組織、委員中的黨員發(fā)揮作用，通過協(xié)商凝聚共識，帶動廣大委員來實現(xiàn)黨的意圖。加強政協(xié)黨的建設，就是要讓政協(xié)黨組織增強戰(zhàn)斗力和凝聚力，讓黨員干部強化為黨做好政協(xié)工作的使命感責任感，團結(jié)凝聚、影響帶動各族各界人士，為實現(xiàn)黨的大政方針共同奮斗。

二、明確努力方向，抓住工作關(guān)鍵，高質(zhì)量推進全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設

近年來全省各級政協(xié)認真落實黨建工作要求，不斷加強黨的建設，取得了豐碩的成果，但與新時代黨的建設總要求相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識還不夠到位，二是工作覆蓋面還不夠廣泛，三是工作落實還不夠有力，四是黨員委員作用發(fā)揮還不夠充分。五是黨建工作與業(yè)務工作的融合度還不夠緊密。這些問題，在今后的工作中我們要高度關(guān)注并認真加以改進。

汪洋主席在全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會上明確提出了加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設的總體要求。省委十屆六次全會暨省委工作會議，作出了高質(zhì)量推進黨建工作的“三項建設”和八個方面的部署。王國生書記對全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作提出了明確要求。加強全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，必須堅定不移地遵循新時代黨的建設總要求，緊密結(jié)合我省政協(xié)黨建工作實際，堅持問題導向，體現(xiàn)政協(xié)特色，切實把汪洋主席提出的總體要求和省委作出的部署、王國生書記提出的要求貫徹好落實好。

一要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，不斷強化思想理論武裝。習近平總書記強調(diào)，要練就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦。汪洋主席指出，加強思想建設，最重要的是以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為必修課、常修課，深刻領(lǐng)會和把握重要思想的豐富內(nèi)涵和精髓要義，真正將其作為統(tǒng)攬工作的總綱、武裝頭腦的靈魂、履職盡責的指南。要深入開展習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為學習培訓的首要內(nèi)容，切實將政治學習貫穿于視察考察、專題調(diào)研、建言資政等履職全過程，切實把強大思想武器轉(zhuǎn)化為推動工作、促進事業(yè)發(fā)展的不竭動力和實際成效。

二要把加強政治建設作為根本要求，堅持做到旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調(diào)，要堅持把黨的政治建設擺在首位。人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。我們要堅持把政治標準放在黨的建設的第一位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個堅決維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨對政協(xié)一切工作的領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。要堅持和落實好請示報告制度，政協(xié)重要工作和重大事項都要及時向同級黨委請示報告，確保政協(xié)一切重要工作都在黨委的領(lǐng)導下組織實施。要加強思想政治引領(lǐng)，引導各黨派團體、各族各界人士，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

三要把健全完善黨建工作組織體系作為重要著力點，確保實現(xiàn)黨的領(lǐng)導在政協(xié)組織全覆蓋。習近平總書記在全國組織會議上強調(diào)，要加強黨的基層組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。汪洋主席指出，要進一步明確各類黨組織之間的關(guān)系，厘清各自職責定位，形成上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的組織網(wǎng)絡，更好發(fā)揮政協(xié)黨組織的整體功能。我們要進一步健全政協(xié)黨組織機構(gòu)，對已有的要堅持完善好，對沒有建起來的要盡快建立起來。目前一些市縣政協(xié)尚未設立機關(guān)黨組、專委會分黨組等，有條件的要盡可能設立。另外可推進建立各界別委員全員參加專委會的制度，并以專委會為依托開展黨的工作。各級政協(xié)全體會議期間和有關(guān)視察考察調(diào)研、集中學習培訓等活動中，應設立黨的臨時組織。各級政協(xié)機關(guān)黨組要堅持和服從批準其設立的黨組織領(lǐng)導，在履行職責過程中應接受本級政協(xié)黨組的領(lǐng)導，專委會分黨組要接受本級政協(xié)黨組領(lǐng)導和機關(guān)黨組指導。要消除工作盲區(qū)，探索委員組織關(guān)系雙重管理辦法，讓黨員委員自覺參加政協(xié)黨組織活動，接受政協(xié)黨組織教育管理；要建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員和黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，探索建立聯(lián)系無黨派人士界、宗教界委員機制。通過以上舉措，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織和黨的工作，實現(xiàn)黨的組織對所有黨員的全覆蓋，黨的工作對所有工作對象的全覆蓋。

四要把改進作風作為重要抓手，切實樹立務實重干、勇于擔當?shù)恼f(xié)形象。習近平總書記強調(diào)，黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。我們要認真貫徹落實中共中央和全國政協(xié)黨組的要求，全力以赴擔當作為、履職盡責。各級政協(xié)黨組包括主席會議成員要謀全局，抓大事，自覺圍繞黨政中心工作履職盡責，引領(lǐng)和推動政協(xié)工作不斷有新作為、新氣象。要樹立精品意識，提升工作質(zhì)量，無論是黨建工作還是履職工作，都要堅持求真務實，追求質(zhì)量第一，切實改變工作不嚴謹、不上心、不下功夫等問題。要鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，堅持調(diào)研活動輕車簡從，堅持簡約儉樸辦會。對待非黨內(nèi)同志，要充分尊重、善于協(xié)商。近期中央第一巡視組對河南巡視工作進行了意見反饋，省委對落實巡視反饋意見整改工作高度重視，采取了一系列措施，認真抓好整改工作。全省各級政協(xié)都要以此為契機，深入查找存在的問題和短板，切實抓好整改，讓黨委政府和社會各界看到全省政協(xié)系統(tǒng)抓作風、轉(zhuǎn)作風、改作風的實際行動、實際成效。

五要把強化紀律規(guī)矩作為突出要求，進一步推動政協(xié)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。全省各級政協(xié)黨組織都要扛起全面從嚴治黨主體責任，加強對政協(xié)黨員干部隊伍和委員隊伍的教育管理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，持之以恒正風肅紀。政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員必須強化政治紀律政治規(guī)矩，在政協(xié)活動中的一言一行都要符合黨的理論和路線方針政策，在大是大非面前必須旗幟鮮明，同形形色色的錯誤言行作斗爭。要深入推進政協(xié)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，堅決防止政協(xié)黨員干部和委員利用政協(xié)影響力謀取私利，利用委員資源謀取私利，著力營造風清氣正的政協(xié)政治環(huán)境，打造政治生態(tài)的綠水青山。

三、牢固樹立抓好黨建工作的責任意識，以有力舉措推進政協(xié)黨建任務落地落實

習近平總書記一再強調(diào)，一分部署，九分落實。全省各級政協(xié)黨組都要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，進一步把政協(xié)黨建任務落到實處。

一要認真落實黨建工作責任制。各級政協(xié)黨組要認真履行政治領(lǐng)導責任，切實發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。在指導下級政協(xié)工作中，要把黨的建設作為重要內(nèi)容，把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓好抓實。黨組書記作為第一責任人，要親自研究部署、督促檢查黨建工作，帶頭抓好政治建設，統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織、作風、紀律建設，強力推動黨建責任層層落實落地、抓細抓實。黨組成員要自覺增強黨建責任意識，強化政治擔當，抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。

二要積極探索創(chuàng)新黨建工作方式方法。進一步探索研究政協(xié)黨建工作的特點規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，比如如何讓專委會分黨組更好發(fā)揮作用，如何開展好沒有黨員委員的界別的黨組織活動等。要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快打造“智慧黨建”。要樹立黨建品牌意識，高標準開展黨建工作，不斷拓展黨建工作的空間和領(lǐng)域。要注重學習借鑒，認真學習借鑒兄弟省、市政協(xié)的經(jīng)驗做法，要善于發(fā)現(xiàn)和提煉自身工作中的好思路、好做法，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

三要不斷完善黨建工作制度機制。要在完善細化現(xiàn)有黨建工作制度的基礎(chǔ)上，高度重視探索創(chuàng)新，特別是發(fā)揮黨員委員作用、加強對廣大委員思想政治引領(lǐng)等方面的制度，使政協(xié)黨建工作更加適應新時代政協(xié)工作需要。要建立統(tǒng)籌推進機制，研究出臺推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、一體推動的措施和辦法。要以規(guī)范黨組織生活為重點，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活、黨支部書記黨建述職評議考核等制度，以制度規(guī)范促黨建工作提升。

四要切實抓好對推進黨建工作的督促指導。各級政協(xié)黨組要加強督促指導，推動管黨治黨責任層層傳導。省政協(xié)黨組要認真做好工作指導和督促檢查。各省轄市政協(xié)黨組也要督促指導好所屬縣（市）區(qū)政協(xié)的黨建工作，真正形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致、齊抓共管的生動局面。

五要統(tǒng)籌做好黨建履職雙促進。堅持把抓黨建同抓履職有機結(jié)合起來，真正做到圍繞履職抓黨建，抓好黨建促履職，實現(xiàn)雙促進、雙提升。要寓黨建于政協(xié)履職之中，通過履職成效來檢驗黨建工作成效，進一步拓展推進黨建工作的思路和方法。要強化黨建工作的引領(lǐng)作用，通過不斷提升黨建的制度化、科學化水平把履職工作的規(guī)范性標準建立好，真正把“一流的標準、一流的作風、一流的服務”落實到工作中、體現(xiàn)在行動上，促進政協(xié)黨的建設高質(zhì)量、政協(xié)工作高質(zhì)量。

同志們，加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，是一項重要工作，也是一項長期任務。我們要在以習近平同志為核心的黨中央和中共河南省委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，按照汪洋主席提出的加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設總體要求和省委部署，不斷提高我省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，全面譜寫我省人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。