新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策探析

陸曉梅

【摘 要】加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，這是擺在企業(yè)基層黨組織面前的一個(gè)重要課題。當(dāng)前企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，面臨著現(xiàn)有體制機(jī)制、思想觀念變化、傳媒網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工作量化等諸多挑戰(zhàn)，必須有效克服思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、參與決策渠道不暢、組織建設(shè)不夠規(guī)范、黨員作用發(fā)揮欠佳、政工干部隊(duì)伍弱化等存在問題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化教育、反腐倡廉、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、帶好隊(duì)伍和多方支持，大膽探索實(shí)踐，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、安全、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織建設(shè)；黨員隊(duì)伍建設(shè)；有效措施

一、當(dāng)前企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)有體制機(jī)制帶來的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)調(diào)以法人治理結(jié)構(gòu)管理企業(yè)。在法人治理環(huán)境下，如何處理“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系？黨組織如何既有作為、又有地位？黨組織領(lǐng)導(dǎo)人說話辦事如何既有底氣又管用？現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并沒有為解決這些難題提供制度設(shè)計(jì)，尚處于探索階段，更多地依靠上級(jí)企業(yè)黨組織的重視，依靠黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的工作方法、工作藝術(shù)，依靠企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視、支持。特別是近些年提倡的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又給企業(yè)黨建工作帶來了新的課題。

（二）思想觀念變化帶來的挑戰(zhàn)

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化、利益格局的深刻調(diào)整，人們的價(jià)值取向日益多元化，競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、個(gè)人價(jià)值觀念不斷強(qiáng)化，許多現(xiàn)實(shí)情況與過去的主張和傳統(tǒng)文化不相一致，尤其是在部分黨員干部身上發(fā)生的貪腐行為，使黨的思想政治工作的說服力在減弱，給企業(yè)黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。

（三）傳媒網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)

當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，人們一方面享受著發(fā)達(dá)的傳媒網(wǎng)絡(luò)所帶來的種種好處，同時(shí)也不得不面臨許多負(fù)面的影響，利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、蠱惑人心、煽風(fēng)點(diǎn)火、制造混亂的情況時(shí)有發(fā)生，宣傳思想和維護(hù)穩(wěn)定增加了難度，給企業(yè)黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。

（四）工作難以量化帶來的挑戰(zhàn)

黨建工作與從事生產(chǎn)、技術(shù)工作不同，后者有明確的指標(biāo)，有看得見、摸得到的成績(jī)，有各種報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字作支撐。黨建工作是通過宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想、凝聚人心、提高積極性來發(fā)揮間接性作用，難以量化，不好衡量，如何由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，更好地與企業(yè)管理相融合，給企業(yè)基層黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)

有的人認(rèn)為企業(yè)主要依靠法人治理結(jié)構(gòu)管理企業(yè)，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與“國(guó)際慣例”接軌，可以不設(shè)立黨組織，“黨政一肩挑”的情況比較多見，有的甚至董事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織三權(quán)一肩挑，直接導(dǎo)致企業(yè)黨建的弱化、虛化。還有的認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)靠經(jīng)濟(jì)手段管用，黨建工作和思想政治工作很難發(fā)揮作用。只要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，就首先精簡(jiǎn)黨務(wù)部門；人員配備上能省則省，組織活動(dòng)能不搞就不搞；在黨務(wù)經(jīng)費(fèi)上，隨意性大，缺乏保障。

（二）參與決策渠道不夠通暢

主要是“三重一大”事項(xiàng)決策制度不健全，哪些需要在黨委會(huì)研究決定，哪些應(yīng)該通過黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，沒有形成制度。有的企業(yè)在“三重一大”決策上信息不對(duì)稱，黨組織領(lǐng)導(dǎo)很難在決策中充分表達(dá)意見。有的企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)方面的重大決策參與得少。

（三）基層組織建設(shè)不夠規(guī)范

有的企業(yè)基層黨組織、特別是黨支部不健全，在組織設(shè)置上沒有與行政單位一一對(duì)應(yīng)。有的企業(yè)基層黨組織的組織生活不夠正常，班子民主生活會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量不高。

（四）有些黨員作用發(fā)揮欠佳

有些黨員理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，考慮個(gè)人利益多，履行黨員義務(wù)少；有的黨員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺少良好的工作技能和先進(jìn)的管理手段；有的黨員干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和金錢的誘惑，產(chǎn)生了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，搞權(quán)錢交易、徇私舞弊，直至墜入犯罪的深淵。

（五）政工干部出口不夠暢通

有的企業(yè)政工崗位偏少，政工干部出口不暢，晉升機(jī)會(huì)小。有的企業(yè)政工崗位收入待遇明顯低于同級(jí)別行政崗位，挫傷了政工干部的積極性。一些企業(yè)政工干部年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，后備政工干部嚴(yán)重不足。

三、加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)措施

（一）企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞中心

黨組織發(fā)揮政治核心作用，最根本的目的就是要保障企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，也是企業(yè)黨建工作的作用和價(jià)值所在，各級(jí)黨組織必須把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

（二）企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持服務(wù)大局

穩(wěn)定是社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的基石，沒有穩(wěn)定什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成績(jī)也會(huì)失去。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以追著矛盾走的精神，著力解決存在問題，努力構(gòu)建維護(hù)和諧穩(wěn)定的新格局。

（三）企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)

作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的執(zhí)政之基是否牢固。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、服務(wù)群眾制度，健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)制度，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度。要緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”，從職工群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得職工群眾滿意的實(shí)效。

（四）企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持強(qiáng)化教育

宣傳思想工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。要大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、教育和實(shí)踐活動(dòng)，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要大力開展形勢(shì)任務(wù)教育，把企業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)、工作任務(wù)傳遞給職工。要大力開展道德講堂活動(dòng)，以身邊人講身邊事，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，傳播正能量，擴(kuò)大影響力，積極營(yíng)造“講道德，做好人，樹文明新風(fēng)，展行業(yè)風(fēng)采”的濃厚氛圍。

（五）企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持反腐倡廉

要著力抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大案件查處工作力度，優(yōu)化辦案力量，堅(jiān)決查辦侵害企業(yè)和職工利益的案件。實(shí)行案件查辦“簽字背書”制度，提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)兩必須、兩嚴(yán)禁，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題。加大監(jiān)管力度，對(duì)監(jiān)察、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的人員，及時(shí)誡勉談話。加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，突出抓好預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作。

（六）企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)

上級(jí)組織要高度重視基層黨組織建設(shè)，在指導(dǎo)基層黨組織完善黨建工作體制機(jī)制的同時(shí)，不斷加大調(diào)查研究、督促檢查和工作考核力度。要探索建立黨建工作考核體系，規(guī)定凡黨建工作考核不是優(yōu)秀的單位，其領(lǐng)導(dǎo)班子不能評(píng)為“四好班子”。通過上級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)步伐，帶動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平的整體提升。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，企業(yè)的改革發(fā)展不斷面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要以改革創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，廣泛深入持久地開展群眾路線教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大膽探索，努力實(shí)踐，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、安全、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 付培軍.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)新企業(yè)黨建工作[J].現(xiàn)代企業(yè)，2011，（6）：45-46.

[2] 王曉曦，王曉艷.科學(xué)發(fā)展觀視角下對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的評(píng)價(jià)[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2013，（20）：35.