貧困地區(qū)留守兒童安全教育問題研究

郭曉雨 賈洪宇 田震

摘要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)大幅度整改，城鄉(xiāng)人口的遷移流動(dòng)性越來越大，貧困地區(qū)的勞動(dòng)力大面積進(jìn)入城市，而他們大都把子女留在村里，因而我國(guó)貧困地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的“留守兒童”。而對(duì)貧困地區(qū)留守兒童生命健康造成直接威脅的就是安全問題，本文將從貧困地區(qū)留守兒童安全教育的現(xiàn)狀、存在的問題、改進(jìn)措施等三個(gè)方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)留守兒童；安全教育問題；改進(jìn)措施

一、貧困地區(qū)留守兒童安全教育現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國(guó)留守兒童的數(shù)量約達(dá)6000萬，且數(shù)量還在不斷增加，留守兒童80%以上未滿14周歲。農(nóng)村兒童總數(shù)的28.29%為留守兒童，因?yàn)楦鞣N因素，當(dāng)前我國(guó)留守兒童的安全情況呈消極態(tài)勢(shì)，其存在的問題主要包括人身侵害和意外事故傷亡兩大方面。我國(guó)對(duì)于留守兒童的安全教育所存在的問題也尤為突出，根據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)接受過正規(guī)的安全教育的留守兒童僅占其總數(shù)的45.37%，還未達(dá)到其總數(shù)的一半，從未接受過安全教育的留守兒童卻竟然高達(dá)15.26%。

二、貧困地區(qū)留守兒童的安全問題

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)兒童非正常死亡人數(shù)達(dá)到2萬余人，其中貧困地區(qū)留守兒童非正常死亡人數(shù)占到了58%的比重。通過這一觸目驚心的數(shù)字，我們可以看到，貧困地區(qū)留守兒童安全問題已經(jīng)十分突出。通過我們本次的貧困地區(qū)留守兒童安全教育調(diào)研活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)的留守兒童主要面臨以下兩方面的安全問題，一是人身安全問題，二是心理健康問題。

（一）人身安全問題

通過對(duì)近年來我國(guó)國(guó)內(nèi)留守兒童安全事故的事故性質(zhì)的分類整理，我們發(fā)現(xiàn)留守兒童安全問題主要表現(xiàn)在這幾大方面：交通安全、消防安全、用電安全、水上安全、防拐騙安全、以及防性侵安全。我國(guó)近年來關(guān)于兒童由于車禍、火災(zāi)、觸電、溺水、燙傷、拐騙、性侵害等安全事故所傷亡的報(bào)道比比皆是，而這些傷亡的兒童中，以留守兒童居多，其比例在去年就已經(jīng)達(dá)到了78.89%，通過這些數(shù)據(jù)，我們可以看出留守兒童人身安全問題是一個(gè)不容世人忽視的大問題。由于留守兒童長(zhǎng)時(shí)間與監(jiān)護(hù)人處于分離狀態(tài)，留守兒童的成長(zhǎng)狀態(tài)無法得到有效的監(jiān)護(hù)，使得留守兒童安全意識(shí)薄弱，安全知識(shí)匱乏，對(duì)于潛在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足。除此之外，留守兒童聚集區(qū)域的學(xué)校對(duì)于留守兒童安全知識(shí)教育方面的工作也亟待完善，根據(jù)我們的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童聚集的區(qū)域，接受過學(xué)校的正規(guī)安全知識(shí)教育的留守兒童所占當(dāng)?shù)亓羰貎和倲?shù)的比例僅有10.56%，而從未接受過學(xué)校安全知識(shí)教育的留守兒童的比例則達(dá)到了54.23%，看到這些數(shù)據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行留守兒童安全知識(shí)普及的相關(guān)工作。家庭、學(xué)校等方面的種種因素疊加到一起，便形成了留守兒童人身安全問題的最大“黑手”。留守兒童人身安全問題是一個(gè)應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)重視的問題，有關(guān)方面應(yīng)該齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全社會(huì)留守兒童安全教育工作的開展，以實(shí)際行動(dòng)杜絕留守兒童安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障留守兒童的人身安全。

（二）心理健康問題

隨著近年來社會(huì)上留守兒童數(shù)量的不斷增加，留守兒童心理健康問題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。由于長(zhǎng)時(shí)間生活在特殊的環(huán)境里，無法得到有效的關(guān)心和呵護(hù)，大量的留守兒童在心理健康上也存在著一定的問題，其問題主要體現(xiàn)在這四大方面：厭學(xué)心理；意志力薄弱；嫉妒仇視心理；自卑孤僻心理。首先，大部分的留守兒童都有著不同程度的厭學(xué)心理，因?yàn)閮和焐脛?dòng)，自控力不足，而留守兒童的父母對(duì)于自己的兒女疏于教導(dǎo)，并且與留守兒童朝夕相處的祖輩往往因?yàn)榻逃庾R(shí)薄弱而寵溺放縱自己的孫輩，留守兒童得不到正確的引導(dǎo)，從而導(dǎo)致其厭學(xué)心理更加地難以控制。其次，意志力薄弱，容易養(yǎng)成不良習(xí)慣也是心理健康的一大問題，部分留守兒童從家庭、學(xué)校等生活環(huán)境接受的道德方面的教育不足，容易使得他們養(yǎng)成偷盜等不良行為。再次，嫉妒仇視心理則是留守兒童普遍存在的一種心理健康問題，留守兒童對(duì)于父母的感情是十分深厚的，他們和所有的孩子一樣渴望得到父母的關(guān)愛，但是當(dāng)這種渴望因?yàn)椴豢煽沟囊蛩囟茰鐣r(shí)，當(dāng)他們看到其他能與父母長(zhǎng)時(shí)間相處的孩子時(shí)，當(dāng)自己無法與父母相伴的這份壓抑無處宣泄時(shí)，其很容易對(duì)這部分孩子產(chǎn)生嫉妒仇視心理，甚至誘發(fā)一些過激的行為。最后，自卑孤僻心理同樣也是留守兒童普遍存在的一種心理健康問題，因?yàn)楦改搁L(zhǎng)時(shí)間不在身邊，這些兒童安全感的缺失會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而愈發(fā)地嚴(yán)重，從而感覺自己比不上其他父母陪在身邊的兒童，漸漸地產(chǎn)生了自卑心理，當(dāng)自卑心理發(fā)展到了一定程度之后，這些兒童會(huì)因?yàn)槭涓械牟粩嗉又囟x擇將自己封閉起來，拒絕與其他人交流，變得孤僻。留守兒童心理健康問題愈演愈烈，有關(guān)方面應(yīng)該積極行動(dòng)起來，給予這些留守兒童更多的關(guān)懷，讓留守兒童感受到溫暖，幫助他們克服心理問題，早日使得留守兒童心理健康這一社會(huì)問題得到有效的解決。

三、貧困地區(qū)留守兒童安全教育存在的問題

留守兒童安全問題一直受到國(guó)家的高度重視，雖然我國(guó)已有20多部法律法規(guī)涉及留守兒童的安全，但貧困地區(qū)的兒童安全教育仍存在大量問題。

（一）家庭教育缺失，安全監(jiān)護(hù)不足

留守兒童的安全教育問題家長(zhǎng)要負(fù)主要的責(zé)任，不管家長(zhǎng)將監(jiān)護(hù)的責(zé)任推給誰，但孩子的安全教育問題是其不可推卸的，是任何人都無法替代的。而在我國(guó)，造成現(xiàn)在嚴(yán)重缺乏的貧困地區(qū)留守兒童安全教育的問題，正是在家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題。

我國(guó)的貧困地區(qū)外出務(wù)工人員將教育孩子的責(zé)任丟給了祖輩。但是祖輩往往在安全意識(shí)方面淡薄，很少或者幾乎未對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，造成留守兒童安全知識(shí)的缺失。而對(duì)于正處于生理發(fā)育、心理叛逆的孩子來說，監(jiān)護(hù)人對(duì)其多方面安全教育的缺失將對(duì)他們的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生眾多不利影響。

（二）學(xué)校逃避責(zé)任，安全教育停滯

貧困地區(qū)由于其教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件等多方面的落后，另外，為了提高升學(xué)率，不注重孩子除課本知識(shí)外的發(fā)展?，F(xiàn)在在大多的貧困地區(qū)學(xué)校中還未開設(shè)專門安全課程，并且?guī)缀鯊奈磳?duì)學(xué)生進(jìn)行必要的定期的安全教育。農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期處于“害怕出事”的惡性環(huán)境下，除了課本知識(shí)，能不開展活動(dòng)就不開展活動(dòng)，追求“少一事再少一事”來逃避責(zé)任。這就使得留守兒童的安全教育變得越來越困難。

（三）地區(qū)缺乏力量，安全工作開展緩慢

因?yàn)榱羰貎和蠖继幱谪毨У貐^(qū)，財(cái)政力量不足，留守兒童安全工作開展程度也就相對(duì)更少，大部分工作是被動(dòng)的，大面積的兒童安全教育無法開展開來。地方相關(guān)部門的工作只停止于表層，出現(xiàn)兒童安全事故時(shí)也只是向公眾進(jìn)行報(bào)告，對(duì)下級(jí)進(jìn)行開會(huì)教育，加大督查力度等方面，層層簽訂責(zé)任狀，并無實(shí)質(zhì)性措施。涉及兒童安全綜合治理工作，各地方部門往往只被動(dòng)參與、不主動(dòng)治理。這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的兒童安全教育，只是發(fā)現(xiàn)問題而不去改善現(xiàn)狀，更多的是單調(diào)的宣講而缺乏切實(shí)的教育，自身強(qiáng)調(diào)的過多而學(xué)生的自主認(rèn)知過少。

在我國(guó)農(nóng)村這種嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)的環(huán)境下，政府不能很好地協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)兒童的安全教育，并且大部分農(nóng)村地區(qū)沒有兒童監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不具備完整的未成年人監(jiān)護(hù)體系，當(dāng)安全事故發(fā)生后，兒童安全教育問題得不到及時(shí)的保護(hù)與改善，因而導(dǎo)致更多留守兒童安全事故的產(chǎn)生，同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的缺失，我們開展了此次幫扶活動(dòng)。

四、貧困地區(qū)兒童安全教育的改進(jìn)措施

我國(guó)的6000多萬的留守兒童，和其他兒童一樣，都是我國(guó)未來社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但是他們目前的成長(zhǎng)和生活情況卻并不樂觀，妥善處理貧困地區(qū)留守兒童的安全教育問題是我國(guó)的目前面臨的重大挑戰(zhàn)之一，要想解決這一問題，不僅需要家庭、學(xué)校的傾情參與，同時(shí)也需要政府、社會(huì)等多方面貢獻(xiàn)自己的力量。

（一）家長(zhǎng)要加強(qiáng)教育監(jiān)護(hù)意識(shí)，切實(shí)履行教育監(jiān)護(hù)義務(wù)

子女贍養(yǎng)老人天經(jīng)地義，同樣父母養(yǎng)育子女也是天經(jīng)地義，而且我國(guó)法律已經(jīng)明確規(guī)定，父母對(duì)自己的子女必須要盡到養(yǎng)育的義務(wù)。通過調(diào)查數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)留守兒童的父母對(duì)于孩子的家庭教育重視程度不夠，為了維持生活而外出打工，常常會(huì)忽視孩子的健康成長(zhǎng)的重要性。但是孩子們才應(yīng)該是留守家庭的希望，父母外出務(wù)工維持生計(jì)，應(yīng)該盡可能地留父母雙方中的一人在家中教育孩子，如果情況特殊，父母雙方都需要外出而無法在家中起到監(jiān)護(hù)的作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用各種現(xiàn)代化的溝通手段，如短信、電話、視頻等形式與子女及其家中的家長(zhǎng)保持聯(lián)系，從而保證子女的生活狀態(tài)能夠被父母第一時(shí)間知曉，如果子女在成長(zhǎng)過程中，遇到了代理監(jiān)護(hù)人無法解決的問題，通過這樣的方式，父母也能夠隨時(shí)給子女提供幫助。

（二）學(xué)校要加強(qiáng)安全教育力度，自覺執(zhí)行安全保障制度

學(xué)校作為留守兒童主要生活的場(chǎng)所之一，不僅應(yīng)該關(guān)心孩子們的課業(yè)成績(jī)，還理應(yīng)做好孩子們的安全知識(shí)教育工作，對(duì)孩子們的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育力度，自覺執(zhí)行正確的安全保障制度，一方面，要注重對(duì)師資質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到師”的管理制度，讓老師及時(shí)地對(duì)孩子們進(jìn)行安全知識(shí)教育以及心理輔導(dǎo)方面的工作；另一方面，要努力建立起“校家聯(lián)合”的溝通機(jī)制，及時(shí)地向留守兒童的家長(zhǎng)反饋孩子們的生活學(xué)習(xí)狀態(tài)，為家長(zhǎng)們能夠及時(shí)地與孩子們溝通提供有力的保障。另外，在條件設(shè)施允許的情況下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)多組織一些安全教育演習(xí)，加強(qiáng)孩子們的安全意識(shí)，提高孩子們應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)情況時(shí)的能力。

（三）政府應(yīng)加快推進(jìn)專項(xiàng)立法，建立完善相關(guān)教育體制

保障貧困地區(qū)留守兒童的安全，離不開政府的努力。國(guó)家應(yīng)積極進(jìn)行有關(guān)完善貧困地區(qū)留守兒童的相關(guān)法律法規(guī)等方面的工作。首先，國(guó)家應(yīng)努力保障貧困地區(qū)留守兒童的相關(guān)權(quán)益，積極構(gòu)建有關(guān)保障貧困地區(qū)留守兒童權(quán)益的法律法規(guī)，運(yùn)用法律這一強(qiáng)有力的武器懲戒危害留守兒童安全的各種違法行為。其次，針對(duì)留守兒童與監(jiān)護(hù)人管理制度等方面，國(guó)家也應(yīng)該盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，明確留守兒童與其監(jiān)護(hù)人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，加大對(duì)監(jiān)護(hù)人履行其職責(zé)的監(jiān)管力度。另外，地方政府和教育行政部門應(yīng)不斷加大對(duì)留守兒童聚集地的學(xué)校的投入力度，優(yōu)化貧困地區(qū)學(xué)校的師資隊(duì)伍、教育環(huán)境、辦學(xué)條件等，給予留守兒童平等的受教育的權(quán)利。

（四）社會(huì)各界要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元保障體系

社會(huì)各界應(yīng)積極關(guān)注貧困地區(qū)留守兒童安全問題，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)。社會(huì)上如各地市的志愿者協(xié)會(huì)、婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)等具有一定影響力的團(tuán)體和組織要勇于引領(lǐng)全社會(huì)構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)管保護(hù)體系，采取一系列切實(shí)可行的措施，比如可以建立貧困地區(qū)兒童維權(quán)中心；建立圖書室、心理輔導(dǎo)室等；定期招募社會(huì)志愿者來為留守兒童普及安全教育理念與技能。社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)充分重視留守兒童安全教育問題，聯(lián)合多方力量，努力為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)美好溫馨的社會(huì)環(huán)境。

五、總結(jié)

貧困地區(qū)留守兒童安全教育問題是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期所存在的一個(gè)重大問題，如何正確地、客觀地、全面地了解貧困地區(qū)留守兒童安全教育的狀況，從而從根本上使得這一社會(huì)問題得到改觀，是我們需要投入較大精力所要解決的一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)性問題。它涉及到家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)各界等多方面。因此，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)各界應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要，聯(lián)合起來，一同為留守兒童安全教育事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的力量，用一顆真心，去呵護(hù)千萬顆童心！

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項(xiàng)目編號(hào)：201811420009