農(nóng)村基層公共文化服務(wù)存在的問題及思考

張璐

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)村基層公共文化建設(shè)正呈現(xiàn)出滯后和不相適應(yīng)的狀況，亟需我們?cè)凇班l(xiāng)村振興”和“新農(nóng)村”建設(shè)的大背景下認(rèn)真加以關(guān)注、研究和解決。文中分析了農(nóng)村基層公共文化服務(wù)存在的問題，并提出加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的新思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共文化服務(wù)；新思路

中圖分類號(hào)：6249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）20-0186-01

近年來，中央、省先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)公共文化建設(shè)的政策文件。各級(jí)政府大力推進(jìn)公共文化服務(wù)工程。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化建設(shè)水平不斷提高，農(nóng)村“十里文化圈”初步建成，在一定程度上保障了農(nóng)村群眾的文化需求。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村基層對(duì)公共文化服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出新的變化，一些矛盾和問題開始普遍呈現(xiàn)，并日益凸顯。

一、農(nóng)村基層公共文化服務(wù)存在的普遍性問題

（一）農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)普遍比較落后

根據(jù)中央和省有關(guān)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，到2020年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要建有集文化娛樂書報(bào)刊借閱電子信息閱讀廣播影視宣傳教育科普培訓(xùn)體育健身和青少年活動(dòng)于一體的綜合性文化服務(wù)中心，同時(shí)，對(duì)建筑面積和相應(yīng)的功能設(shè)施都提出了具體的要求。但目前廣大農(nóng)村基層公共文化服務(wù)設(shè)施普遍都沒有達(dá)到這個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)設(shè)施普遍陳舊落后，一些邊遠(yuǎn)山村，甚至沒有實(shí)現(xiàn)廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)。一些村民還面臨看電視、聽廣播難的問題。公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)布局和標(biāo)準(zhǔn)功能大多都不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和需求。隨著農(nóng)村基層對(duì)文化需求新的增長(zhǎng)，這方面的問題就更加凸顯。

（二）農(nóng)村文化陣地功能沒有得到充分發(fā)揮

由于受農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施不完善、財(cái)政投入不足、文化服務(wù)內(nèi)容不豐富、文化設(shè)施管理不到位等因素影響?；鶎愚r(nóng)村文化設(shè)施效能普遍沒有得到很好的發(fā)揮。大多數(shù)的文化服務(wù)陣地和設(shè)施、人氣不旺、吸引力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、信息共享工程點(diǎn)文化室等相關(guān)設(shè)施，缺乏管理養(yǎng)護(hù)和更新升級(jí)，利用率極低，部分文化場(chǎng)所，甚至長(zhǎng)期閑置。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化站大都建有圖書室，但大多陳舊破損、農(nóng)民喜愛和需要的新書很少，即使能正常開放，但前往閱讀的人也很少。還有一些農(nóng)家書屋，銀書刊雜志更新不及時(shí)，適用性不強(qiáng)，加上沒專人管理，長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，最終淪為一種擺設(shè)。還有不少村級(jí)文化活動(dòng)室僅掛牌而已，根本就沒有固定活動(dòng)場(chǎng)所，難以開展正常的文化活動(dòng)。由于服務(wù)功能不完善、服務(wù)效能低，導(dǎo)致了基層群眾文化活動(dòng)覆蓋面不寬，參與率過低，活動(dòng)水平不高。

（三）農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給還不夠豐富和接地氣

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和開放程度的擴(kuò)大，農(nóng)民群眾已不滿足于日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。以滿足娛樂、建設(shè)、交流的需求。但從現(xiàn)實(shí)情況看，閑暇時(shí)間農(nóng)民的文化生活仍以看電視、打麻將、趕廟會(huì)等活動(dòng)為主。真正適合農(nóng)民口味的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品偏少、質(zhì)量偏低?，F(xiàn)有文化活動(dòng)對(duì)時(shí)間和地獄的覆蓋也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往只局限在正街中心地段和節(jié)假日，位置偏遠(yuǎn)的村子很少開展文化活動(dòng)，盡管農(nóng)村都普遍開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，但因內(nèi)容、形式與農(nóng)村群眾的需求不相適應(yīng)，相當(dāng)部分文化惠民活動(dòng)流于形式，最終變成一廂情愿。

（四）農(nóng)村文化遺傳傳承保護(hù)力度不夠大

廣大農(nóng)村歷史文化底蘊(yùn)往往比較深厚，幾千年的歷史傳承留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，但由于保護(hù)傳承機(jī)制不健全，財(cái)政投入不足，甚至完全沒有財(cái)政保障，極大地制約了農(nóng)村非遺項(xiàng)目的傳承和發(fā)展。一些有歷史文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到一定程度的毀棄或流失。許多地方“重申報(bào)輕保護(hù)、重代表輕瀕危和潛在”，除開發(fā)利用一些經(jīng)濟(jì)效益較高的民俗類項(xiàng)目外，傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈等類型的非遺項(xiàng)目活化利用的水平不高，尚未形成在保護(hù)中開發(fā)利用、在活化利用中保護(hù)的機(jī)制。一些經(jīng)濟(jì)效益較差的非遺項(xiàng)目在缺乏政府資金保障的情況下，正面臨著消失。農(nóng)村文化建設(shè)的“根源”和“文脈”在一定程度上遭到損害。

（五）農(nóng)村基層文化人才匱乏、素質(zhì)偏低

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村“空心化，^狀況日益嚴(yán)重。農(nóng)村基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍整體呈現(xiàn)年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重、專業(yè)水平不高、文化素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，在質(zhì)量、數(shù)量和能力等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。許多地方對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，人員配置多為兼職，同時(shí)缺乏專門培訓(xùn)，這在很大程度上直接影響了農(nóng)村文化活動(dòng)的正常開展。當(dāng)前政府推廣的購(gòu)買公益文化崗位的措施，在廣大農(nóng)村還沒有得到真正落實(shí)。各類文化志愿服務(wù)活動(dòng)也大多集中于城區(qū)地段，基層農(nóng)村文化資源服務(wù)普遍欠缺。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的新思路

（一）健全并完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，活躍文化氛圍

農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開展離不開健全而完善的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如文化站的圖書室、電子閱覽室、科技園地、全民健身設(shè)施、文化活動(dòng)中心、文化小廣場(chǎng)、娛樂休閑場(chǎng)及農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)等，這是必要的先決條件。然而實(shí)際情況卻是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)仍舊不足，一些公共文化設(shè)施雖然已建起，但成了形式上的擺設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政府主導(dǎo)力量薄弱，群眾文化活動(dòng)難以順利開展。因此，首先各級(jí)政府要提高農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度，對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)展開持續(xù)性資金投入，確保農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步落實(shí)完善，為群眾文化活動(dòng)的開展奠定基礎(chǔ)。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅扮演著新農(nóng)村文化建設(shè)的參與者角色，還要主動(dòng)引導(dǎo)、號(hào)召、監(jiān)督農(nóng)村各種基層群眾文化活動(dòng)的開展。其次，著力創(chuàng)建各個(gè)村鎮(zhèn)的文化站，文化站的圖書閱覽室、電子閱覽室、文化活動(dòng)室、健身室、培訓(xùn)室、多功能廳等免費(fèi)向基層群眾免費(fèi)開放，既能發(fā)揮出文化站傳播文化的功能，又能最大程度的滿足群眾參與文化活動(dòng)的需要。

（二）充分發(fā)揮基層文化站、文化活動(dòng)中心的帶動(dòng)影響作用

農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的順利開展離不開基層文化站、文化活動(dòng)中心的帶動(dòng)、指引和帶頭。因此，農(nóng)村基層文化站、文化活動(dòng)中心作為農(nóng)村群眾文化活動(dòng)開展的中心場(chǎng)所，尤其要發(fā)揮好帶動(dòng)影響作用，吸引更多的農(nóng)村基層群眾參與到文化活動(dòng)中，豐富他們的文化生活，全面提高農(nóng)村基層群眾的生活質(zhì)量和綜合素養(yǎng)。

一是各個(gè)村鎮(zhèn)要以基層文化站為活動(dòng)中心，充分發(fā)揮好輻射影響作用，成為展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)的模范窗口。因此，農(nóng)村基層文化站要緊隨社會(huì)時(shí)代發(fā)展的步伐，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等各個(gè)重大節(jié)日期間舉行一些主題鮮明內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，在傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，還要彰顯出時(shí)代特征，讓農(nóng)村群眾文化活動(dòng)充滿時(shí)代感。

二是加大基層文化站的宣傳力度。目前我國(guó)的基層文化站已經(jīng)是遍地開花，可是很多人對(duì)文化站認(rèn)知尚淺，參與文化活動(dòng)力度也不高。因此，基層文化站要加強(qiáng)自身和基層群眾文化活動(dòng)的宣傳力度，多組織一些有特色、有亮點(diǎn)的活動(dòng)。

（三）豐富群眾文藝、文化活動(dòng)形式與內(nèi)容，彰顯民族地域風(fēng)采

新時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打開了一個(gè)全新的局面，農(nóng)村基層群眾的文化認(rèn)知變得更加多元化、復(fù)雜化，人們對(duì)群眾文化活動(dòng)的凸顯內(nèi)容和展現(xiàn)形式有了更高的要求，因此，新時(shí)期農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容與形式要不斷的豐富、完善，持續(xù)更新。

（四）建立起一支扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾的農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍

社會(huì)主義新農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展都離不開農(nóng)村基層文化藝術(shù)人才，因此，建立起一支扎根農(nóng)村，服務(wù)群眾的農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍是確保農(nóng)村基層群眾文化工作得以順利開展的重要前提保障。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開展將會(huì)面臨更加復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)困難，需要我們不斷努力，積極轉(zhuǎn)變工作方法，拓寬思路，大力構(gòu)建農(nóng)村基層群眾文化示范場(chǎng)所，組織內(nèi)容豐富，形式多樣的群眾文化活動(dòng)，以滿足農(nóng)民群眾多樣化的文化需求，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的大發(fā)展、大繁榮。