高校歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

王一清

摘要：當(dāng)前，歸國留學(xué)人員成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。本文通過對高校做好歸國留學(xué)人員重要性的分析，研究新形勢下高校歸國留學(xué)人員的特點(diǎn)，提出做好高校歸國留學(xué)人員工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校；歸國留學(xué)人員；重要性；特點(diǎn)；對策

黨和國家歷來高度重視廣大歸國留學(xué)人員工作，黨的十八大發(fā)出了“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”的號召，強(qiáng)調(diào)要“充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才”。做好高校歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮歸國留學(xué)人員作用，成為新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。

一、做好高校歸國留學(xué)人員工作的重要性

近年來，隨著國家改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化，歸國留學(xué)人員數(shù)量迅速增加，隊(duì)伍日益壯大。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，黨的十八大以來，我國出國留學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2016年出國留學(xué)人數(shù)54.45萬人，較2012年增長14.49萬人，增幅達(dá)36.26%；回國人員總數(shù)43.25萬人，較2012年增長15.96萬人。其中，逾八成留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國發(fā)展，留學(xué)回國與出國留學(xué)人數(shù)“逆差”逐漸縮小。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)成后超八成留學(xué)人員選擇回國發(fā)展，其中不乏高層次人才。黨的十八大以來，“千人計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次人才6074人，“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”引進(jìn)1094人。目前，我國70%以上的高水平大學(xué)校長、80%以上的兩院院士、90%以上的長江學(xué)者入選者，都有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷。①

歸國留學(xué)人員活躍在學(xué)校教學(xué)、科研和管理第一線，是高校改革發(fā)展的重要力量。因此，歸國留學(xué)人員是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。如何根據(jù)歸國留學(xué)人員的特點(diǎn)，有針對性地扎實(shí)做好歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有非常重要的意義。

二、高校歸國留學(xué)人員的特點(diǎn)

1.年輕化趨勢

目前高校的歸國留學(xué)人員中以三、四十歲者居多，學(xué)歷層次普遍較高，基本達(dá)到碩士、博士全覆蓋。他們年輕有活力，有較強(qiáng)獨(dú)立思考能力，對新事物、新知識比較容易接受，長期海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷形成了歸國留學(xué)人員扎實(shí)的外語基礎(chǔ)和開闊的視野，掌握了國際先進(jìn)科技理論或尖端技術(shù)專長，成為高校知識分子中的活躍群體。

2.逐漸成為學(xué)校中青年骨干力量

歸國留學(xué)人員在學(xué)術(shù)上有造詣、專業(yè)上有特長，既掌握了國外先進(jìn)知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時也深刻感受懂西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交互碰撞，具有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神、獨(dú)立的創(chuàng)新思維、國際化的視野，已經(jīng)成為各自所在專業(yè)、學(xué)科的主要承擔(dān)者之一，成為學(xué)?？蒲泄芾淼闹袌?jiān)力量。

3.具有愛國情懷

歸國留學(xué)人員作為一支在學(xué)術(shù)上有所成就的特殊群體，具有強(qiáng)烈的包裹心愿和愛國情結(jié)，關(guān)注國內(nèi)教育發(fā)展，在奉獻(xiàn)社會的同時重視自我價值的實(shí)現(xiàn)。祖國有歸國留學(xué)人員的親屬，歸國留學(xué)人員的根在中國，對祖國有著深厚的情感。歸國留學(xué)人員將自己的事業(yè)命運(yùn)同祖國的建設(shè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以個人所學(xué)回國報(bào)效祖國、建設(shè)祖國。

三、做好高校歸國留學(xué)人員工作的對策建議

1.完善落實(shí)相關(guān)政策保障。歸國留學(xué)人員已成為我國社會的一個重要群體，他們把國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理手段應(yīng)用于國內(nèi)教學(xué)、科研或新技術(shù)開發(fā)，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。提高對歸國留學(xué)人員的重視，把做好歸國留學(xué)人員工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，健全吸引海外留學(xué)人員歸國的優(yōu)惠政策，明確人才引進(jìn)規(guī)劃，明確服務(wù)措施，完善配套措施，用政策吸引人才，用服務(wù)留住人才。充分認(rèn)識新時期高校開展歸國留學(xué)人員工作的重要作用，發(fā)揮好歸國留學(xué)人員在高校工作中的特殊作用。

2.營造歸國留學(xué)人員建功立業(yè)的良好環(huán)境。營造良好發(fā)展環(huán)境，是做好歸國留學(xué)人員工作的關(guān)鍵。歸國留學(xué)人員最關(guān)心的問題就是發(fā)展前景和工作條件。一是加大對科研經(jīng)費(fèi)和科研設(shè)施的投入，為歸國留學(xué)人員發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步加大留學(xué)人員科研啟動基金的資助力度，擴(kuò)大受資助人數(shù)，同時并加強(qiáng)管理，使國家歸國留學(xué)人員科研啟動基金真正落實(shí)到位。二是完善激勵機(jī)制，營造公開透明的制度環(huán)境，形成平等競爭的人文氛圍。要科學(xué)發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，完善政策導(dǎo)向，充分調(diào)動歸國留學(xué)人員主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是營造一個寬松自由、平等競爭的學(xué)術(shù)環(huán)境和自由民主、兼容并包的學(xué)術(shù)之風(fēng)。

3.建立健全歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。做好歸國留學(xué)人員工作，需要有完善的工作機(jī)制，充分調(diào)動歸國留學(xué)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢，使之更好地為國家現(xiàn)代化建設(shè)和高校發(fā)展服務(wù)。一是建立高校各有關(guān)部門統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作，由組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、人事部門、外事部門等相關(guān)部門定期不定期進(jìn)行協(xié)商，研究解決歸國留學(xué)人員回國服務(wù)工作的相關(guān)問題，為他們提供回國工作、合作研究和講學(xué)、技術(shù)服務(wù)、生活安排、組織人事方面的全方位服務(wù)。二是健全歸國留學(xué)人員舉薦機(jī)制。很多歸國留學(xué)人員具有參政議政、民主監(jiān)督的愿望。要關(guān)心歸國留學(xué)人員的政治訴求，做好黨外有代表性人物的工作。要在歸國留學(xué)人員中選拔后備人才加以培養(yǎng)，選拔有發(fā)展前途的歸國留學(xué)人員代表人物進(jìn)入黨外后備干部隊(duì)伍，并適時地舉薦一些參政議政能力較強(qiáng)的歸國留學(xué)人員進(jìn)入各級人大、政協(xié)，發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李陽，薛文云.高校歸國留學(xué)人員思想現(xiàn)狀及統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，16.

注釋：

①數(shù)據(jù)來源教育部新聞發(fā)布會