破解領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗須提高團(tuán)結(jié)能力

習(xí)近平總書記指出：“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力，也出干部?！睉?yīng)該說(shuō)，對(duì)班子團(tuán)結(jié)的重要性，各級(jí)班子的認(rèn)識(shí)是明確的，然而，在各級(jí)地方班子中仍然有一些“內(nèi)耗”班子。形成這種狀況的原因是多方面的，但缺乏團(tuán)結(jié)能力是主要因素。要提高班子團(tuán)結(jié)能力，破解這種內(nèi)耗現(xiàn)象，要從以下五方面入手。

一、切實(shí)加強(qiáng)思想教育

增強(qiáng)教育內(nèi)容的針對(duì)性。重點(diǎn)突出以下教育：一是加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育。在班子自身建設(shè)上要重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政治建黨的思想，明確在班子自身建設(shè)上，最大的政治就是班子團(tuán)結(jié)，最大的大局是實(shí)現(xiàn)班子團(tuán)結(jié)，自覺(jué)珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、服從團(tuán)結(jié)。二是加強(qiáng)責(zé)任教育，從國(guó)家面臨的發(fā)展機(jī)遇和確定的發(fā)展藍(lán)圖看班子的歷史責(zé)任，從本地本單位的發(fā)展任務(wù)發(fā)展目標(biāo)看班子承擔(dān)的責(zé)任，從自身崗位要求、組織的囑托和群眾的期盼看自身承擔(dān)的責(zé)任，用責(zé)任把一班人團(tuán)結(jié)起來(lái)。三是加強(qiáng)宗旨教育，結(jié)合目前在以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織班子成員學(xué)習(xí)黨的宗旨，學(xué)習(xí)毛澤東的《為人民服務(wù)》，學(xué)習(xí)革命先烈崇高的革命理想和獻(xiàn)身精神，回顧自己入黨誓言，反思當(dāng)初入黨圖什么，如今在黨為什么，今后為黨干什么，打牢立黨為公、做官為民的思想根基。

堅(jiān)持教育方法的科學(xué)性。切實(shí)解決一些班子教育中存在的抓法上“一陣風(fēng)”，上級(jí)有具體要求時(shí)大張旗鼓，集中教育一過(guò)便偃旗息鼓；方式上“一貫制”，只問(wèn)耕種不問(wèn)收成；要求上“一般粗”，不分重點(diǎn)不分對(duì)象，大鍋飯一鍋煮。要從以下方面改進(jìn)：一是堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合。把集中教育時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)力度、學(xué)習(xí)勁頭延伸到日常教育中，做到經(jīng)常抓抓經(jīng)常。有規(guī)劃、有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲，解決學(xué)不學(xué)習(xí)、學(xué)好學(xué)差一樣提拔、一樣重用的問(wèn)題。二是堅(jiān)持普遍教育與重點(diǎn)教育結(jié)合。抓好重點(diǎn)內(nèi)容教育。比如宗旨教育、黨性教育、廉潔教育，要常抓不懈，并根據(jù)每個(gè)時(shí)期干部的不同思想傾向和群眾反映的突出問(wèn)題確定側(cè)重點(diǎn)。抓好重要節(jié)點(diǎn)教育，比如換屆前、重要節(jié)日等敏感時(shí)段，都要突出這些方面教育。抓好重點(diǎn)對(duì)象教育，可以通過(guò)民主生活會(huì)進(jìn)行教育，也可以由主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話敲警鐘。教育中要克服老好人思想，以對(duì)黨的事業(yè)和同志負(fù)責(zé)的態(tài)度展開(kāi)批評(píng)，讓被批評(píng)者臉熱心燙。三是堅(jiān)持組織教育與自我教育結(jié)合。要引導(dǎo)班子成員經(jīng)常進(jìn)行自我對(duì)照反思，對(duì)照黨性要求，做一名合格黨員；對(duì)照組織要求，無(wú)愧于組織培養(yǎng)和期望；對(duì)照群眾的要求，做一名合格的公仆；對(duì)照同志的關(guān)心和支持，要一片誠(chéng)心對(duì)大家。通過(guò)反思，找出差距，錘煉黨性。四是堅(jiān)持關(guān)門教育與開(kāi)放教育結(jié)合。組織班子成員到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，不僅考察經(jīng)濟(jì)，也要學(xué)習(xí)班子建設(shè)，特別是提高團(tuán)結(jié)能力的經(jīng)驗(yàn)。

二、明確角色定位

班子成員所處位置不同，所承擔(dān)的角色責(zé)任不同，在團(tuán)結(jié)能力建設(shè)中應(yīng)明確角色定位。

正職要提高“統(tǒng)”的能力，發(fā)揮“帥”的作用。一是對(duì)副職要放心放手。有些“一把手”在班子中唯我獨(dú)尊，決策一言堂，用人一句話，副職成了“附職”；工作推進(jìn)上一把抓，事無(wú)巨細(xì)件件過(guò)問(wèn)，事必躬親，結(jié)果不僅削弱了自身統(tǒng)攬全局、駕馭全局的能力和權(quán)威，也使副職失去了實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，影響和挫傷了副職的積極性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致上下離心離德?！耙话咽帧币嘈鸥甭?，放手使用副職，讓副職有職有權(quán)，為副職創(chuàng)造展示才能的空間、發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)、建功立業(yè)的平臺(tái)。同時(shí)，既要交任務(wù)、提要求，又要教辦法，當(dāng)副職在工作中遇到困難時(shí)，要幫助解決；當(dāng)副職在工作中出現(xiàn)失誤時(shí)，要幫助總結(jié)教訓(xùn)，又要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，減輕副職的壓力。二是要有海納百川的胸懷，善于在異中求同。決策中出現(xiàn)不同聲音是正常的，“一把手”要尊重和包容不同意見(jiàn)，并善于從不同中找出共同。只有集思廣益、博采眾長(zhǎng)，才能形成共識(shí)、科學(xué)決策，也才能使決策變成班子成員的共同行動(dòng)，凝聚班子的合力?！耙话咽帧边€要有容人容事的胸懷，切忌事事計(jì)較、斤斤計(jì)較。

副職要提高“做”的能力，發(fā)揮“將”和“相”的作用。副職要守規(guī)矩，甘當(dāng)配角，服從“一把手”領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助“一把手”做好工作。具體工作中，要在出“大主意”上動(dòng)腦筋，在做小事情上下功夫?！耙话咽帧弊罴芍M的是最需要副職參謀的時(shí)候副職拿不出辦法。一個(gè)好副職在謀不在勇，多跑路子不如多出點(diǎn)子。還要做好“小事情”，也就是具體事項(xiàng)的落實(shí)，這是對(duì)“一把手”最大的支持和最好的負(fù)責(zé)。作為副職，一定要保證正職政令暢通，對(duì)正職的意見(jiàn)特別是失當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)，要通過(guò)個(gè)別交換提出自己的看法，以維護(hù)“一把手”的威信。當(dāng)副職的意見(jiàn)和建議被采納且產(chǎn)生好的效果時(shí)，切忌在群眾和下級(jí)面前炫耀是自己的功勞；當(dāng)正職沒(méi)有采納副職的意見(jiàn)導(dǎo)致決策失誤時(shí)，副職不能在群中散布是正職不聽(tīng)自己意見(jiàn)的結(jié)果?？傊?，副職要把握好自己的角色定位，做到不缺位，不越位，拉好手中琴，演好協(xié)奏曲。

三、進(jìn)行科學(xué)分工

班子成員的工作態(tài)度，決定了班子整體功能的強(qiáng)弱。而分工是否科學(xué)，是否合理合情，是影響和決定班子成員作用發(fā)揮的一個(gè)重要因素。實(shí)踐中，要把握以下原則：一是把握個(gè)性。分其所長(zhǎng)。每個(gè)班子成員都各有所長(zhǎng)，要以最大限度調(diào)動(dòng)班子成員積極性為目的，力求做到分其所長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)成員的積極性和創(chuàng)造性。分其所愿。在不是原則問(wèn)題、不是剛性規(guī)定的情況下，分工時(shí)盡量照顧個(gè)人要求，適當(dāng)考慮資歷、經(jīng)歷因素。不能籠統(tǒng)地把個(gè)人欲望的表達(dá)、個(gè)性的張揚(yáng)視為“組織觀念不強(qiáng)”和“缺乏大局意識(shí)”。分其所能，既要考慮個(gè)人所愿，也要看個(gè)人所能。比如林區(qū)防火，既苦又累又危險(xiǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)的第一要件就是年富力強(qiáng)。分工中還要考慮干部的潛能，不僅看一個(gè)干部過(guò)去做什么、喜歡做什么、能做好什么，還要著眼他的未來(lái)發(fā)展，不拘泥于固有的思維和固有的做法。二是重在互補(bǔ)。班子成員不僅各有所長(zhǎng)，也各有所短。分工時(shí)，既注重個(gè)人的獨(dú)立性，又考慮班子的互補(bǔ)性，長(zhǎng)短搭配，以長(zhǎng)補(bǔ)短，避免出現(xiàn)一加一小于二的情況。具體操作中，一是能力上以強(qiáng)補(bǔ)弱。比如黨委班子中分管常委對(duì)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)不熟，政府班子在分工時(shí)就要安排這方面業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的成員分管。二是性格上以柔克剛。性格剛烈的直率、干脆、利落，行事果斷，但往往也有固執(zhí)的一面，分工時(shí)盡量安排性格柔的與其搭配。作風(fēng)上以靜制動(dòng)。有人抓工作風(fēng)風(fēng)火火，有人喜歡潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式。分工時(shí)，將這兩種風(fēng)格的成員搭配在一起，相互影響，相互制約，既有利于工作又有利于干部成長(zhǎng)。

班子分工以后，既要發(fā)揮成員的主觀能動(dòng)性，讓其放膽放手工作，又要防止將分管領(lǐng)域變成自己的領(lǐng)地和針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)的“獨(dú)立王國(guó)”。為此，要嚴(yán)格制度，任何人行事包括分管領(lǐng)導(dǎo)在自己分管范圍里辦事，都必須按制度辦事，避免隨意性，杜絕照顧性和特殊性。在敏感問(wèn)題上，制度規(guī)定要結(jié)合實(shí)際細(xì)化量化，不留模糊操作的空間，比如干部提拔調(diào)動(dòng)、編制和項(xiàng)目審批、資金安排等，都要規(guī)定的清晰、明了、具體，架設(shè)制度的“高壓線”。還要在班子內(nèi)弘揚(yáng)和形成清明廉潔、開(kāi)誠(chéng)布公之風(fēng)，讓班子成員在良好的風(fēng)氣和氛圍里受到熏陶和感染，規(guī)范自己的言行。

四、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

每個(gè)班子成員都希望工作在一個(gè)既有民主又有集中、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的集體，但不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題依然存在。究其原因，很多出自于協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)。要凝聚班子合力，必須增強(qiáng)班子成員的協(xié)調(diào)溝通能力。

在工作推進(jìn)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，在落實(shí)中凝聚合力。要重點(diǎn)抓好兩方面溝通協(xié)調(diào)：一是常規(guī)性工作的溝通協(xié)調(diào)。有的班子成員怕溝通工作被懷疑是打探他人工作上的秘密；有的覺(jué)得溝通的度不好把握，聊淺了沒(méi)滋味，聊深了，說(shuō)自己工作中的困難和煩惱，擔(dān)心被人說(shuō)無(wú)能。因?yàn)檫@些原因，班子成員工作上基本處于相互封閉狀態(tài)。要從幫助班子成員卸掉思想包袱開(kāi)始，從黨政班子“一把手”做起，以上帶下，推動(dòng)副職間的交流，推動(dòng)黨政班子成員間交流。班子成員在溝通和交流中發(fā)現(xiàn)一方工作苗頭性問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)提醒；工作遇到困難時(shí)，要幫助想辦法，若確實(shí)需要，還要盡其所能提供人力物力幫助，做到身在本職，心懷全局。二是重點(diǎn)工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)。這方面工作多具有集中性、全局性的特點(diǎn)，往往涉及多位班子成員、多個(gè)部門單位，協(xié)調(diào)溝通尤為必要。推進(jìn)中，牽頭成員不僅要向“一把手”經(jīng)常匯報(bào)，還要經(jīng)常與參與推進(jìn)的其他成員溝通進(jìn)展情況，特別在需要調(diào)動(dòng)非主管部門人財(cái)物時(shí)，更要提前與其主管成員溝通。

發(fā)生碰撞和摩擦?xí)r加強(qiáng)溝通，在消除誤解和隔閡中凝聚合力。由于班子成員知識(shí)水平、價(jià)值觀念、處理問(wèn)題視角和方式、行事風(fēng)格，以及信息來(lái)源等諸多方面的不同，工作中難免碰撞和摩擦。發(fā)生碰撞和摩擦不可怕，可怕的是不溝通，嘴上不說(shuō)，心里發(fā)酵。要防止這種情況發(fā)生，一是發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，主動(dòng)溝通。這種事情發(fā)生后，雙方往往都覺(jué)得自己有理，要溝通也得對(duì)方主動(dòng)上門，否則面子不好看；還有怕的心理，擔(dān)心越描越黑，不說(shuō)還好，說(shuō)了反倒說(shuō)不明白了。發(fā)生這種情況時(shí)，班子成員要從維護(hù)班子整體團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，克服心理障礙，主動(dòng)與對(duì)方溝通，敞開(kāi)心扉，把事說(shuō)明，把話說(shuō)透，求得對(duì)方的理解和諒解。二是主要領(lǐng)導(dǎo)介入，以壓力促溝通。對(duì)事件較大、影響范圍較廣、雙方又都不肯主動(dòng)溝通的，“一把手”要同雙方嚴(yán)肅談話，必要時(shí)還要深入涉事單位和部門調(diào)查，在弄清事情原委后，對(duì)雙方提出嚴(yán)肅批評(píng)。

思想交流中加強(qiáng)溝通，在情感培養(yǎng)中凝聚合力。班子建設(shè)的實(shí)踐說(shuō)明,情感培養(yǎng)是增強(qiáng)班子合力的有效手段，而思想交流則是情感提升的加速器。有的班子成員在一起工作了幾十年，由于思想不見(jiàn)面，依然覺(jué)得陌生，人在咫尺，心在天涯。思想不見(jiàn)面，就談不上心靈共鳴，更談不上情感培養(yǎng)。班子要建立思想交流制度，創(chuàng)造交流平臺(tái)，通過(guò)不同方式進(jìn)行思想交流，交流中要真誠(chéng)交心。

在增強(qiáng)溝通的有效性中凝聚合力。溝通中，除了做到真誠(chéng)，還要做到準(zhǔn)確，準(zhǔn)確選擇溝通方式，最好的方式是相互之間推心置腹地談心，此外，還要及時(shí)溝通，避免小摩擦變成大矛盾，小誤會(huì)演變成情感的對(duì)立。

五、堅(jiān)持有原則的團(tuán)結(jié)

班子所追求的團(tuán)結(jié)，是高質(zhì)量的團(tuán)結(jié)，有原則的團(tuán)結(jié)。要建設(shè)健康向上的團(tuán)結(jié)班子，必須堅(jiān)持以下原則。

靠強(qiáng)烈的責(zé)任感促進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員要始終把精力用在想大局、謀大計(jì)、成大事上，真正把自己的榮辱融入黨的事業(yè)之中。有了這樣的共同信念、共同追求、共同目標(biāo)，班子成員才能建立真正的合作關(guān)系，做到合心合手。

靠對(duì)黨的忠誠(chéng)保證團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，不斷縮小班子成員在素質(zhì)上的差異，這樣在認(rèn)識(shí)研究問(wèn)題角度和深度上才能產(chǎn)生共同點(diǎn)，班子決策才容易達(dá)成共識(shí)，班子成員才能在政治上成為名副其實(shí)的志同道合的同志。

靠制度保障團(tuán)結(jié)。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果我們的制度是鐵的而不是鋼的，就無(wú)法保證戰(zhàn)斗力。要實(shí)現(xiàn)班子團(tuán)結(jié)，保證班子的凝聚力，就要發(fā)揮制度的剛性作用，約束班子成員用制度規(guī)范自己的言行。在嚴(yán)肅紀(jì)律的同時(shí)，我們應(yīng)看到現(xiàn)行的某些制度還存在彈性過(guò)大，號(hào)召性語(yǔ)言多，規(guī)范性弱，約束性低，可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要堅(jiān)持上級(jí)已有明確規(guī)定的，堅(jiān)決執(zhí)行；有原則規(guī)定的，細(xì)化明確；沒(méi)有的，建立健全。比如，圍繞民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度的有效執(zhí)行，要建立健全議題確定制度、預(yù)案準(zhǔn)備制度、程序運(yùn)行制度、民主監(jiān)督制度、違規(guī)追究制度，把班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，作為考核班子、班子成員的重要內(nèi)容。