《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》解讀

企業(yè)上云是企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用需求，使用計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、軟件等云服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平的重要途徑。日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（以下簡稱《實(shí)施指南》，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、背景情況

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、提高信息化建設(shè)利用水平的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，并能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐。企業(yè)上云，是企業(yè)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)實(shí)力和發(fā)展水平的重要路徑。

首先，企業(yè)上云有利于更好地促進(jìn)各類信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用，從軟件、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方面加快兩化深度融合步伐。其次，企業(yè)借助云上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產(chǎn)管理效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加速培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。第三，以云平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和市場資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效對(duì)接與協(xié)同創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)組織方式和創(chuàng)新機(jī)制。

近年來，隨著全球云計(jì)算領(lǐng)域的活躍創(chuàng)新和我國云計(jì)算發(fā)展進(jìn)入應(yīng)用普及階段，越來越多企業(yè)已開始采用云計(jì)算模式部署信息系統(tǒng)，企業(yè)上云意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。一些地方已出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上云的政策措施，建立了科學(xué)有效的工作機(jī)制，聯(lián)合各方力量積極探索推進(jìn)，企業(yè)上云工作已取得積極進(jìn)展。但總體看來，企業(yè)上云依然面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，市場需求尚未完全釋放。企業(yè)尤其是一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)仍存在“不敢上、不會(huì)上”等問題，導(dǎo)致推進(jìn)步伐偏慢、應(yīng)用層次有限。另一方面，配套支撐條件有待完善。應(yīng)用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求。企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備，咨詢、培訓(xùn)、運(yùn)維服務(wù)等配套服務(wù)有待加強(qiáng)。

因此，有必要制定企業(yè)上云實(shí)施指南，從實(shí)踐層面進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、優(yōu)化環(huán)境，在全國范圍有序推動(dòng)企業(yè)上云工作。

二、總體思路

《實(shí)施指南》從實(shí)施上云路徑、強(qiáng)化政策保障、完善支撐服務(wù)等層面為推進(jìn)企業(yè)上云提出了指導(dǎo)。

實(shí)施上云路徑方面，對(duì)企業(yè)如何選擇部署方式和上云內(nèi)容提出建議，對(duì)上云全過程各環(huán)節(jié)的具體操作步驟和注意事項(xiàng)給出參考，指導(dǎo)企業(yè)合理定位、明確流程、有序?qū)嵤┥显啤?/p>

強(qiáng)化政策保障方面，明確工業(yè)和信息化部和地方工業(yè)和信息化主管部門職責(zé)，從組織宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、樹立標(biāo)桿示范、加強(qiáng)安全保障等方面為企業(yè)上云營造良好政策環(huán)境，推動(dòng)供需加強(qiáng)對(duì)接，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。

完善支撐服務(wù)方面，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等各有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)作，加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，共同為上云企業(yè)提供支撐服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施指南》從總體要求、科學(xué)制定部署模式、按需合理選擇云服務(wù)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显?、提升支撐服?wù)能力、強(qiáng)化政策保障等方面提出了推動(dòng)企業(yè)上云的工作要求和實(shí)施建議。

1.總體要求?！秾?shí)施指南》明確了企業(yè)上云的整體工作部署，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)上云工作，各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案和推進(jìn)措施，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程?！秾?shí)施指南》提出了企業(yè)上云的工作目標(biāo)，到2020年，云計(jì)算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家。《實(shí)施指南》提出了企業(yè)上云的原則和要求，企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行充分調(diào)研和評(píng)估，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)開展上云；實(shí)施企業(yè)上云，需要上云企業(yè)、云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)協(xié)作、共同推進(jìn)。

2.科學(xué)制定部署模式。針對(duì)大型企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)及不同類型信息系統(tǒng)，《實(shí)施指南》對(duì)適宜采用公有云、私有云或混合云的部署方式給出了建議。

3.按需合理選擇云服務(wù)?！秾?shí)施指南》從基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等不同層級(jí)，列出常見云服務(wù)類型及功能特點(diǎn)，供企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求合理選擇?；A(chǔ)設(shè)施層面，包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等服務(wù)。平臺(tái)系統(tǒng)層面，包括數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析、中間件平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、軟件開發(fā)平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)層面，包括協(xié)同辦公、經(jīng)營管理、運(yùn)營管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、智能應(yīng)用等服務(wù)。

4.穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显啤?duì)上云操作流程，《實(shí)施指南》提出可按照需求分析、可行性評(píng)估、選擇確定云平臺(tái)服務(wù)商、上云方案設(shè)計(jì)、測試和部署、驗(yàn)證和總結(jié)、運(yùn)維保障、效果評(píng)估等步驟進(jìn)行，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作步驟、注意事項(xiàng)給出相關(guān)指導(dǎo)和建議。企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際選擇合適步驟，適當(dāng)簡化流程，有序?qū)嵤┥显啤?/p>

5.提升支撐服務(wù)能力?！秾?shí)施指南》提出，一是云平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上云提供良好服務(wù)。二是鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商通過建設(shè)上云體驗(yàn)中心等形式，積極開展宣傳培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)上云為契機(jī)，加快面向云計(jì)算轉(zhuǎn)型，豐富云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)，積極發(fā)展各類SaaS服務(wù)。

6.強(qiáng)化政策保障。為更好推進(jìn)企業(yè)上云工作，《實(shí)施指南》提出了相關(guān)政策措施。一是鼓勵(lì)各地建立多方合作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)政策宣貫解讀，普及上云知識(shí)。二是支持建立完善公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供各類服務(wù)。積極探索利用保險(xiǎn)模式對(duì)上云企業(yè)給予保障。三是鼓勵(lì)開展云上“雙創(chuàng)”，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。四是制定出臺(tái)企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上云效果進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)深度上云，總結(jié)宣傳企業(yè)上云典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；七M(jìn)。五是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)要求，做好安全防護(hù)工作，保障上云企業(yè)信息安全。