英國積極就業(yè)政策及其啟示

【摘 要】 本文從大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)貧困人群就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)四個方面分析了英國積極的就業(yè)政策，最后，總結(jié)了英國就業(yè)政策對中國的啟示。

【關(guān)鍵詞】 英國 積極就業(yè)政策 啟示

一、英國積極就業(yè)政策的具體措施

（一）大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)者可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合的培訓(xùn)方式，而且在實(shí)際培訓(xùn)過程中，采用以個別教學(xué)為主，以班級教學(xué)和小組教學(xué)為輔的組織形式，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容開展討論、模擬、個案分析、講座、演示、實(shí)踐操作等形式的教學(xué)。由于大多數(shù)失業(yè)者都缺乏就業(yè)市場需要的技能，因而培訓(xùn)目的在于幫助失業(yè)者取得國家職業(yè)資格證書，提高勞動技能。形式多樣的培訓(xùn)模式充分滿足了不同類型、不同層次的失業(yè)人員的培訓(xùn)需求，取得了較好的效果。

（二）提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。第一，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，根據(jù)用人單位對畢業(yè)生就業(yè)能力的要求，學(xué)校在進(jìn)行課程設(shè)計時重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，從而使學(xué)生畢業(yè)后能快速進(jìn)入工作的節(jié)奏。企業(yè)也要提供給大學(xué)生更多的見習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會。第二，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，讓大學(xué)生更早了解用人單位需要的人才類型和具體要求，樹立職業(yè)意識和責(zé)任感。為了使大學(xué)生更多地了解企業(yè)，許多英國高校邀請企業(yè)管理人員作為客座教授來校任教， 為學(xué)生提供更實(shí)際的指導(dǎo)和幫助。

（三）促進(jìn)貧困人群就業(yè)。第一，提供就業(yè)心理幫助。新體制引入了就業(yè)輔導(dǎo)員制度，并對其進(jìn)行一對一的就業(yè)咨詢服務(wù)，根據(jù)準(zhǔn)備求職的貧困者的自身情況提出合理的就業(yè)建議并幫助其建立就業(yè)信心，這樣對提高貧困者就業(yè)競爭素質(zhì)有很大的幫助。第二，調(diào)整了福利支出方式，對就業(yè)咨詢服務(wù)和就業(yè)能力培育方面的支出加大比例，減少直接貧困救濟(jì)支出額，通常只有當(dāng)貧困者在經(jīng)過評估確實(shí)不存在就業(yè)可能時才可以直接領(lǐng)取政府發(fā)放的貧困救助。

（四）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。第一，企業(yè)要對殘疾人就業(yè)抱有積極、熱情的態(tài)度，為殘疾人提供更多適合他們的就業(yè)機(jī)會，適當(dāng)提高殘疾人收入，建立工會和企業(yè)基金專門用于幫助殘疾人家庭，為殘疾人詳細(xì)解讀職位信息和就業(yè)政策，幫助其選擇適合他們的崗位。企業(yè)的社會責(zé)任感為殘疾人就業(yè)提供了有力保障。第二，由專業(yè)人員為其提供心理指導(dǎo)，提高其心理素質(zhì)，為有工作能力的殘疾人樹立就業(yè)的信心，并提供更多就業(yè)機(jī)會。第三，為殘疾人提供進(jìn)一步的專業(yè)咨詢服務(wù)?？傊?，積極鼓勵有工作能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，既可增強(qiáng)殘疾人的自立能力，又可切實(shí)減輕政府和社會的負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。

二、英國積極就業(yè)政策的啟示

（一）建立具有中國特色的國家職業(yè)資格證書體系。與英國不同的是，我國具有相對廣泛的學(xué)校職業(yè)教育體系，在構(gòu)建具有中國特色的國家職業(yè)資格證書體系時，要充分理利用學(xué)校職業(yè)教育的資源優(yōu)勢和社會基礎(chǔ)，這樣不僅可以節(jié)約建立考評中心的經(jīng)費(fèi)，也可以促使學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行符合職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)培訓(xùn)，利用國家職業(yè)資格證書體系帶動職業(yè)學(xué)校課程改革。

（二）提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。英國的校企合作在政府政策的推動下由來已久。而我國的高等學(xué)校教育一直以來側(cè)重于理論教育，大多數(shù)的企業(yè)也未能充分意識到校企結(jié)合的益處。因此，我國企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)通過為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會，可以更充分地了解學(xué)生，從而挑選到將來自己中意的員工，節(jié)省招聘成本。因此，學(xué)校多提供兼職信息和實(shí)習(xí)機(jī)會，企業(yè)重視為學(xué)生提供實(shí)踐活動，是一項(xiàng)互惠互利的好舉措。

（三）幫助貧困人群就業(yè)。1.通過具體的制度設(shè)計增強(qiáng)貧困人群可持續(xù)就業(yè)能力。英國政府將提升貧困人群自身的就業(yè)競爭與維持工作能力作為促進(jìn)貧困人群可持續(xù)就業(yè)的核心制度之一。而我國卻忽視了增強(qiáng)貧困人群可持續(xù)就業(yè)能力的問題。英國的強(qiáng)制就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)激勵、就業(yè)輔導(dǎo)員等責(zé)任制度對我國頗有借鑒意義。2.促進(jìn)貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)該促進(jìn)貧困區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展，給予其一定的資金補(bǔ)助和技術(shù)資助，因地制宜發(fā)展適合本地的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建立和施行有效推進(jìn)機(jī)制，為貧困人群提供更多工作崗位。并且，聘請專業(yè)人士對員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高其工作業(yè)務(wù)能力。這些措施對于積極鼓勵貧困人口就地就業(yè)，擺脫貧困有很大的意義。

（四）鼓勵殘疾人就業(yè)。1.轉(zhuǎn)變對殘疾人群體的傳統(tǒng)觀念。目前，要想改變殘疾人群體的就業(yè)現(xiàn)狀，就要從理念上改變對殘疾人士的認(rèn)識，我們對殘疾人的傳統(tǒng)觀念往往是把他們當(dāng)做是被救濟(jì)的群體，無法對社會有所貢獻(xiàn)，忽視了他們的內(nèi)心需求和精神需要，甚至是帶有濃重的歧視色彩。因此，我們要摒棄傳統(tǒng)觀念，將殘疾人群體當(dāng)作是社會的一份子，提倡他們的社會參與感，尊重并肯定他們的個人價值和社會價值，反對社會對殘疾人的偏見和歧視，尤其是在教育、就業(yè)等方面的歧視。當(dāng)然，這也需要政府、社會組織、慈善團(tuán)體和殘疾人家庭的多方共同努力，才能改善殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀。2.為殘疾人群體提供更多合適的工作崗位。第一，社會組織可以對殘疾人進(jìn)行一對一就業(yè)咨詢服務(wù)，根據(jù)其自身情況和能力評估提供詳細(xì)的就業(yè)指導(dǎo)計劃，為其推薦合適的工作崗位。第二，積極鼓勵企業(yè)聘用殘疾人士，政府對聘用殘疾人士的企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助，并給予一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)為殘疾人士提供更多的就業(yè)崗位，并進(jìn)一步提高他們的工作收入。企業(yè)對殘疾人士的積極熱情的就業(yè)態(tài)度對解決其就業(yè)問題有很大的幫助。第三，扶持發(fā)展適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，培育殘疾人特色產(chǎn)品和服務(wù)品牌，積極嘗試社會企業(yè)等組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)殘疾人集中就業(yè)的振興。

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作者簡介：楊嵐（1994—），女，漢族，河北保定市人，社會保障碩士在讀，單位：河北大學(xué)管理學(xué)院社會保障專業(yè)，研究方向：社會保障國際比較。

項(xiàng)目基金：基金項(xiàng)目：2018年度河北省社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：HB18GL006）階段性研究成果