關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計劃的幾個問題

魏振水

2014年，為解決教師培養(yǎng)的適應(yīng)性、針對性不強(qiáng)，課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對陳舊，教育實(shí)踐質(zhì)量不高，教師教育師資隊伍薄弱等突出問題，探索通過推進(jìn)教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，教育部啟動了“卓越教師培養(yǎng)計劃”（以下簡稱“卓培計劃”）。經(jīng)過學(xué)校申報、省級教育行政部門把關(guān)、教育部遴選評審，最后遴選出25個卓越中學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、20個卓越小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、20個卓越幼兒園教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、10個卓越中職師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和5個卓越特殊教育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)作為卓培計劃先行試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2017年8月，教育部又推進(jìn)實(shí)施了“卓越中學(xué)教師培養(yǎng)計劃2.0版”，將卓越中學(xué)教師培養(yǎng)計劃實(shí)施機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到31個，并指定全國教師教育課程資源專家委員會秘書處作為項(xiàng)目辦公室（以下簡稱“項(xiàng)目辦”），作為5個卓培計劃專家委員會的工作平臺。

卓培計劃明確提出，堅持需求導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的基本原則，建立高校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制（UGS模式），分類推進(jìn)卓越教師培養(yǎng)模式改革。卓越中學(xué)教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化模式；卓越小學(xué)教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式；卓越幼兒園教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索通過構(gòu)建厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批熱愛學(xué)前教育事業(yè)、綜合素質(zhì)全面、保教能力突出的幼兒園教師；卓越中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)則要探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式；卓越特殊教育教師培養(yǎng)則要培養(yǎng)一批富有愛心、素質(zhì)優(yōu)良、具有復(fù)合型知識技能的教師。

卓培計劃實(shí)施4年來，實(shí)施機(jī)構(gòu)按照教育部項(xiàng)目實(shí)施精神和要求，緊密結(jié)合本校、本地實(shí)際，在協(xié)同培養(yǎng)模式、招生就業(yè)、教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)、師德培養(yǎng)、教育實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)以及加強(qiáng)培養(yǎng)計劃的組織保障等方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。但作為改革項(xiàng)目，實(shí)施機(jī)構(gòu)的一些認(rèn)識和實(shí)踐也需要進(jìn)一步探討。項(xiàng)目辦通過梳理項(xiàng)目自評報告和不同形式的調(diào)研，認(rèn)為有以下幾個關(guān)鍵問題還需要進(jìn)一步交流探討，形成共識。

一、怎樣理解政府在“UGS模式”中的地位和作用

卓培計劃強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)高校（university）、政府（government）、中小學(xué)（school）協(xié)同培養(yǎng)中小幼教師（含中職師資）的模式（即UGS模式），這是由教師培養(yǎng)工作的性質(zhì)決定的。師范院校的根本任務(wù)之一，就是要為地方源源不斷地培養(yǎng)具有卓越意識和潛質(zhì)的初任教師，并為他們成長為卓越教師提供專業(yè)支持和幫助。地方政府對初任教師數(shù)量、層次、質(zhì)量的需求，是高師院校招生和培養(yǎng)的主要依據(jù)。同時，高質(zhì)量的生源、教育實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，特別是師范生就業(yè)，也必須得到政府的支持和保障。政府是教師資源的主要消費(fèi)者，也是教師資源供給的重要參與者。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育大眾化，特別是師范生從公費(fèi)走向自費(fèi)，師范生培養(yǎng)從封閉走向開放，培養(yǎng)體系從中師、?？啤⒈究迫夡w系轉(zhuǎn)變?yōu)閷？?、本科二級體系，社會對教師職業(yè)和教師隊伍的不同認(rèn)識，師范院校在招生規(guī)模、生源質(zhì)量、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、就業(yè)等方面都不同程度地出現(xiàn)了一些問題，師范教育出現(xiàn)分化和弱化現(xiàn)象，培養(yǎng)與需求結(jié)構(gòu)性失衡、招生與就業(yè)失衡、城鄉(xiāng)需求結(jié)構(gòu)失衡等問題出現(xiàn)，政府作用弱化是很重要的原因。

教師資源是特殊的人力資源。其既是重要的基礎(chǔ)性人力資源，又是其他優(yōu)質(zhì)人力資源再生的重要保證。政府應(yīng)該在教師資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著中國特色社會主義建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和國家對教師資源重視程度逐漸提高，一直在探索解決教師培養(yǎng)和教師隊伍建設(shè)問題。2012年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》發(fā)布，針對教師培養(yǎng)和師范院校辦學(xué)中存在的矛盾和問題，提出實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計劃”。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》頒布，就教師隊伍建設(shè)的問題做出了頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)政府在教師培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)實(shí)施公費(fèi)師范生制度。教育部、財政部等五部委還制定了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，就新時代教師教育振興做出系列安排。這一系列設(shè)計的目標(biāo)在于培養(yǎng)新時代中國特色教師隊伍，路徑在于探索如何通過加強(qiáng)政府、高校、中小學(xué)之間的協(xié)同，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。

卓培計劃的實(shí)施需要政府（中央和地方政府）主動參加高師院校辦學(xué)，在師范生培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)模、生源保證、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)、師范生就業(yè)、辦學(xué)條件保證和改善、師范生培養(yǎng)結(jié)果評估等方面給予支持；卓培計劃更需要高師院校主動對接政府需求，對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，探索不同地區(qū)、不同類型卓越教師培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)制定招生計劃，清晰制定畢業(yè)要求，科學(xué)設(shè)置課程體系，努力探索以師范生為中心的教法、學(xué)法改革，建設(shè)足量的、不同類型的教育實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，扎實(shí)開展實(shí)習(xí)實(shí)踐，不斷追蹤評估培養(yǎng)結(jié)果，不斷調(diào)整培養(yǎng)方案，培養(yǎng)滿足地方需要的初任教師。

二、怎樣理解和實(shí)踐卓培計劃的目標(biāo)要求

卓培計劃提出了要“培養(yǎng)一大批師德高尚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、教育教學(xué)能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)教師”的總目標(biāo)，這是對習(xí)近平總書記“四有好老師”要求的具體實(shí)踐。很多項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)也將此作為總目標(biāo)，但在具體培養(yǎng)的階段性目標(biāo)、畢業(yè)要求、培養(yǎng)途徑、保障條件方面缺少更細(xì)致的設(shè)計。

1.科學(xué)制定畢業(yè)要求，逐步實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)

按照教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，大學(xué)階段是專業(yè)發(fā)展的第一階段或初級階段，其主要任務(wù)是培養(yǎng)師范生的基本認(rèn)識和對教師職業(yè)的理解，初步掌握教育教學(xué)技能和進(jìn)行基礎(chǔ)訓(xùn)練。通過基本理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，加深對教書育人和立德樹人的理解。教師的專業(yè)成長主要在職后，是在長期教育教學(xué)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的。因此，卓培計劃項(xiàng)目機(jī)構(gòu)在確定大學(xué)階段的主要任務(wù)時，明確達(dá)到畢業(yè)要求是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的第一關(guān)鍵點(diǎn)。大學(xué)階段是培養(yǎng)合格畢業(yè)生，而非卓越教師，要把培養(yǎng)師范生形成“卓越意識和思想”作為畢業(yè)要求的重要方面。

如何制定畢業(yè)要求？教育部頒布的《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（試行）》為制定畢業(yè)要求提供了參考。

2.“卓越”既是結(jié)果，更是過程，要特別強(qiáng)調(diào)“追求卓越”

人的認(rèn)識的發(fā)展，從來都是從低級到高級、從局部到全面、從膚淺到深刻的螺旋式上升過程。教師“卓越”思想的形成也不是一蹴而就的。教師在長期的教育教學(xué)實(shí)踐中逐步將理論與實(shí)踐結(jié)合，在豐富的教育實(shí)踐中主動解決問題，對教書育人、立德樹人有了獨(dú)特的理解和認(rèn)識，從入職到優(yōu)秀，最后成長為“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識，有仁愛之心”的卓越人民教師。卓培計劃將實(shí)施周期設(shè)定為十年，大部分項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將涉及四到六屆畢業(yè)生，幼兒師范高等?？茖W(xué)校更將涉及七屆畢業(yè)生。這是對教師培養(yǎng)成長規(guī)律的把握和尊重，為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)培養(yǎng)結(jié)果的社會化評估，不斷調(diào)整、優(yōu)化具體培養(yǎng)目標(biāo)，在追求卓越的過程中最終實(shí)現(xiàn)卓越提供了時間。

3.“卓越先生”與“卓越學(xué)生”共成長，要“雙卓越”

“名師出高徒”“讓優(yōu)秀的老師培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生”，要培養(yǎng)卓越學(xué)生，首先要有卓越的“先生”。“先生”不僅要有卓越的意識，還應(yīng)該有卓越的能力。師范院校首先應(yīng)該打造一支卓越的師資隊伍，學(xué)科教學(xué)論教師隊伍的打造尤為重要。學(xué)科教學(xué)論教師承擔(dān)著指導(dǎo)師范生教學(xué)技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，指導(dǎo)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐等任務(wù)。這支隊伍的規(guī)模和素質(zhì)，直接影響著師范生教學(xué)能力培養(yǎng)的整體水平。教師是反思型實(shí)踐者，要建設(shè)“雙師型”教師隊伍，需要將中小幼的一線優(yōu)秀教師吸收為師范生的指導(dǎo)教師，用他們的豐富實(shí)踐，啟發(fā)和引導(dǎo)師范生將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，縮短師范生成為熟手教師、專家型教師的時間和過程，提高其專業(yè)成長的質(zhì)量。師范生在追求卓越的過程中，對師資隊伍的成長也起到了一定的促進(jìn)作用?！督處熃逃衽d行動計劃（2018-2022年）》對教學(xué)論教師隊伍建設(shè)的規(guī)定，出發(fā)點(diǎn)也應(yīng)在于此。

三、怎樣認(rèn)識“卓越實(shí)驗(yàn)班”和“卓越重點(diǎn)班”的開設(shè)

為實(shí)施卓培計劃，很多實(shí)施機(jī)構(gòu)采用選拔、淘汰等形式，開辦了“卓越實(shí)驗(yàn)班”“卓越重點(diǎn)班”等，為這些重點(diǎn)班配備教師和資源，實(shí)行與“普通班”不同的教學(xué)方式。有的學(xué)校還采用“二次選拔”的方式，重點(diǎn)保證“卓越重點(diǎn)班”學(xué)生足夠“優(yōu)秀”。這樣做符合項(xiàng)目實(shí)施精神嗎？

有教無類，因材施教，這是中國教育的傳統(tǒng)。為了每一個學(xué)生的發(fā)展，使每一個孩子都享有公平教育的機(jī)會，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，是以人民為中心思想的具體體現(xiàn)，這些思想應(yīng)該也必須成為未來教師的基本教育思想。要把師范生培養(yǎng)成具有“卓越”思想意識的初任教師，首先應(yīng)培養(yǎng)他們具有“公平對待每一個孩子”“支持和幫助每一個學(xué)生成長”的意識和思想?！白吭街攸c(diǎn)班”“卓越實(shí)驗(yàn)班”的本質(zhì)是“淘汰式教育”在教師培養(yǎng)中的反映，是有限教育資源的不公平分配，是教育公平思想和實(shí)踐的異化。這種設(shè)計剝奪了一些師范生追求卓越的權(quán)利?！氨惶蕴笔箮煼渡a(chǎn)生挫敗感，一旦這種非教育公平思想侵蝕師范生，后果是十分嚴(yán)重的。長期以來，我國基礎(chǔ)教育中存在“重點(diǎn)班”“快慢班”，把學(xué)生分成“三六九等”，重點(diǎn)班配備更好的師資和資源，這種反教育規(guī)律行為的存在，不能說與我們的教師培養(yǎng)沒有關(guān)系。

卓培計劃的目標(biāo)是要培養(yǎng)一大批樂教、適教、愛教的中小幼教師。正確的認(rèn)識和實(shí)踐應(yīng)該是，在卓培計劃實(shí)施中，保證起點(diǎn)、機(jī)會公平。實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)師范生的基礎(chǔ)、興趣、愛好等，堅持以學(xué)生為中心，設(shè)定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，分類設(shè)課，分別施教，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。要培養(yǎng)學(xué)生“卓越不是選拔性教育，而是加強(qiáng)型教育”“要通過實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)所有師范生追求教育公平、實(shí)施公平教育的思想意識”。可以把“卓越班”作為“試驗(yàn)田”，找到良方，然后推廣。

四、怎樣把師德課真正開成“卓越第一必修課”？

樹人先育德。育有德之人，需有德之師。要幫助學(xué)生扣好人生第一?？圩樱處煵粌H要成為經(jīng)師、學(xué)問之師，更需要成為人師、品性之師?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化新時代教師教育改革發(fā)展的意見》明確提出，要把師德課程作為師范生培養(yǎng)和中小學(xué)教師培訓(xùn)的第一必修課。卓培計劃也提出要加強(qiáng)師德課程建設(shè)，要把“立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人”。但在實(shí)踐中，有些卓培計劃實(shí)施機(jī)構(gòu)還存在把師德課程作為一般課程開設(shè)現(xiàn)象，課程目標(biāo)大而空，課程內(nèi)容模糊，課程實(shí)施流于形式，課程評價操作性差。

師德課程是教師教育的重要課程。顧明遠(yuǎn)先生曾說：“沒有愛就沒有教育，讓老師熱愛教育事業(yè)是需要過程的。要創(chuàng)造條件和環(huán)境，讓學(xué)生接觸、了解、熟悉教育教學(xué)，從而產(chǎn)生愛的感情?！绷殖绲孪壬矎摹皫煒I(yè)”“師愛”“師能”“師風(fēng)”四個方面對師德進(jìn)行了非常深入的研究，提出了要將師德理論與實(shí)踐課程結(jié)合起來的師德課程設(shè)計思想。

實(shí)踐證明，新時代師德教育的內(nèi)容要關(guān)照“明理（師德規(guī)范）、懂法（法律法規(guī)）、提能（教育教學(xué)能力）”，實(shí)踐路徑離不開學(xué)（學(xué)習(xí)規(guī)范）、思（思考教育）、行（切身實(shí)踐）、悟（加強(qiáng)反思）。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能支持師德課程全過程、全方位、全覆蓋開設(shè)和評價。把師德課程貫穿于師范生培養(yǎng)及教師專業(yè)發(fā)展的全過程。政府、社會、學(xué)校全方位支持師德課程實(shí)施；利用互聯(lián)網(wǎng)，建立教師師德檔案袋，全面跟蹤、考察、研究師范生、教師的師德，使師德可教、可學(xué)、可評、可測。

師德教育應(yīng)貫穿教師教育的全過程。師范生從接到錄取通知書那一刻起，師德教育已經(jīng)開始。要設(shè)計師德教育環(huán)節(jié)，讓他們訪問教師、校長、社區(qū)，把他們的初步理解和認(rèn)識帶到學(xué)校；入學(xué)后，要設(shè)計扎實(shí)的入學(xué)教育環(huán)節(jié)，交流對教師、教育的認(rèn)識與初步感受；設(shè)計宣誓環(huán)節(jié)，宣讀教師誓詞；要開設(shè)好理論類課程，使師范生清晰了解教師職業(yè)特點(diǎn)，教師工作范圍和內(nèi)容；要明確師德規(guī)范的內(nèi)容和要求，要了解和熟悉與教師、教育、教學(xué)有關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立學(xué)生師德檔案，作為學(xué)生專業(yè)發(fā)展檔案袋。要不斷促使師范生通過具體教育事件、教育現(xiàn)象思考教師與教育、國家重大教師教育方針政策出臺后的感受、思考等，并把思考與體會記入互聯(lián)網(wǎng)個人檔案中。在教育見習(xí)、實(shí)習(xí)過程中，對目前教育教學(xué)行為、現(xiàn)象的思考也都要記入檔案?？傊?，讓學(xué)生時刻在教師教育的情境、氛圍中感悟、思考、反思，從而促進(jìn)思維發(fā)展。師德檔案將成為學(xué)生本人和學(xué)校檢驗(yàn)學(xué)生樂教、適教、愿教的載體。

作為教師教育綜合改革項(xiàng)目，卓培計劃的實(shí)施，既需要理論建構(gòu)，更需要實(shí)踐探索，需要政府、高校、機(jī)構(gòu)、師范生、教師協(xié)同，共同探索和解決不斷生成的理論和實(shí)踐問題。要在解決問題的過程中，不斷推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，最終培養(yǎng)出適應(yīng)新時代中國特色社會主義建設(shè)要求的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型卓越教師隊伍。

（作者系教育部卓越教師培養(yǎng)計劃項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、全國教師教育課程資源專家委員會秘書長、高等教育出版社教師教育事業(yè)部主任）

責(zé)任編輯：李莎

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