深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 開創(chuàng)新時(shí)代北京教育年鑒工作新局面

李奕

1990年至1996年，北京市成人教育局、北京市高等教育局、北京市教育局相繼開始編纂《北京成人教育年鑒》《北京高等教育年鑒》和《北京市普通教育年鑒》。1996年北京市教委成立，決定將三本年鑒合并出版《北京教育年鑒》。1997年首卷《北京教育年鑒》出版，至2017年已經(jīng)20年。在這20年中，北京教育年鑒不斷改革和創(chuàng)新，編纂水平不斷提高，多次獲得全國和北京的年鑒編校質(zhì)量評比特等獎和一等獎。隨著黨的十九大勝利召開，北京教育年鑒工作進(jìn)入新時(shí)代。面對新形勢、新任務(wù)、新需求，每一個年鑒工作者都應(yīng)該思考如何做好新時(shí)代下的年鑒工作。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代教育年鑒工作的責(zé)任感和使命感

黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新作為。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想系統(tǒng)地回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。中央高度重視北京發(fā)展，習(xí)近平總書記兩次視察北京，對首都發(fā)展提出了明確要求。新一屆市委市政府按照“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問題，科學(xué)謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖，《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》經(jīng)中央批復(fù)后已正式發(fā)布，北京正朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)努力奮進(jìn)。當(dāng)前，“兩委一室”站在更高的歷史起點(diǎn)上，也在思考北京需要一個什么樣的首都教育，怎樣辦好首都教育的問題。作為教育年鑒工作者，應(yīng)該深刻認(rèn)識新時(shí)代的新要求，認(rèn)真思考新時(shí)代需要一個什么樣的教育志和教育年鑒，以及怎樣修編高水準(zhǔn)的教育志和教育年鑒問題，記錄好偉大時(shí)代的首都教育發(fā)展歷程。

新時(shí)代的教育志鑒工作者，要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要牢記歷史使命，強(qiáng)化責(zé)任意識，緊緊圍繞北京的城市戰(zhàn)略定位和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，負(fù)責(zé)任地記錄下首都教育改革發(fā)展的生動實(shí)踐。特別是要重點(diǎn)解決好以下三方面問題：一是關(guān)于教育年鑒的新狀態(tài)問題。每一位年鑒參編人員都應(yīng)考量一下未來的教育年鑒到底是一個什么樣的新狀態(tài)。一本紙質(zhì)大本年鑒是不是還能滿足讀者的需求？怎樣記錄比網(wǎng)上搜索出來的更權(quán)威、更全面？回答好這個問題，最重要的就是要站在新的歷史起點(diǎn)上，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的歷史使命感，忠實(shí)地記錄首都教育改革發(fā)展的決策過程和變化，努力編修經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品年鑒。二是關(guān)于教育年鑒的歷史縱深感問題。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，首都教育正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，教育改革是重大民生改革，我們應(yīng)該更加自覺地研究首都教育綜合改革發(fā)展工作，深刻把握教育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，以此指導(dǎo)年鑒工作的方向，明確記載的重點(diǎn)內(nèi)容，留下豐富的歷史資料，通過我們的筆讓讀者從教育年鑒中找到歷史的縱深感。比如，小升初什么時(shí)候取消考試、政策是怎么出臺的，各區(qū)教委和各學(xué)校又是如何應(yīng)對的，都應(yīng)該能在年鑒和其他資料性的圖書中查到，為決策提供依據(jù)，這也是教育史志工作的意義所在。同時(shí)，今后我們也要多記錄教育改革發(fā)展中鮮活的事例和有溫度的故事，為佐證教育改革發(fā)展進(jìn)程提供豐富的資料。三是關(guān)于編修人員的能力、本領(lǐng)問題。教育志和教育年鑒承擔(dān)著存史、資政、教化、宣傳的功能，這也是教育史志工作者的核心任務(wù)，不管形勢怎么變化，這個任務(wù)都不會變。信息化和人工智能的快速發(fā)展，對年鑒工作人員的理解力、敏銳度和綜合整合能力都提出了更高的要求，我們更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度和精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，深化對年鑒工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識，不斷提高編修精品年鑒的本領(lǐng)。

2.加快構(gòu)建北京教育年鑒體系，著力解決教育年鑒發(fā)展中不平衡、不充分的問題

在《北京教育年鑒》20年的發(fā)展歷程中，部分區(qū)（縣）教委和學(xué)校也編輯出版了自己的年鑒。我們曾在市教委一層大廳舉辦了北京教育年鑒20年專題展覽，展出高校、區(qū)（縣）教委、中小學(xué)的年鑒，“兩委一室”領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部看完展覽后很震撼，對年鑒修編工作給予了肯定。在這20年中，已經(jīng)初步形成了《北京教育年鑒》、區(qū)（縣）教委和高校年鑒、基礎(chǔ)教育學(xué)校年鑒三級互動系統(tǒng)，從點(diǎn)線面三個維度反映北京教育的發(fā)展變化。但是，就教育年鑒編修的實(shí)際來說，還存在不平衡、不充分的問題。不充分體現(xiàn)在年鑒三級互動系統(tǒng)還沒有充分地建立起來，特別是在全面反映北京教育發(fā)展上，各級各類年鑒間的協(xié)調(diào)呼應(yīng)性不夠，內(nèi)部關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。今后，同一個重大事件要在不同類別的年鑒中都能找到不同側(cè)面的記載，為決策、研究提供有力的支撐，增強(qiáng)年鑒體系的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。不平衡的問題主要表現(xiàn)在區(qū)（縣）、高校、基礎(chǔ)教育階段學(xué)校年鑒數(shù)量比較少，初步統(tǒng)計(jì)全市各類學(xué)校編輯年鑒100余種，比例偏低。高等教育發(fā)展迅速，有很多教育改革和學(xué)校治理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在年鑒中沒有反映出來，甚至很多高校還沒有自己的年鑒。基礎(chǔ)教育這幾年改革發(fā)展變化大，辦學(xué)模式從學(xué)校轉(zhuǎn)為學(xué)區(qū)、集團(tuán)，這樣的歷史性變化應(yīng)該在區(qū)（縣）教育年鑒和學(xué)校年鑒中更多地記載下來，但因?yàn)檫@兩類年鑒少，記錄不夠鮮活和充分。

針對存在的問題，要堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，加快構(gòu)建北京教育年鑒體系。年鑒特約編輯都是各單位負(fù)責(zé)年鑒或參與年鑒工作的人員，要從北京教育年鑒體系構(gòu)建的角度，充分認(rèn)識推動單位年鑒工作的重要意義，完善北京教育年鑒集群，全面反映北京教育發(fā)展變化情況，為后世存信史。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底。北京教育年鑒工作也一樣，要做到一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)干出成效來。要把構(gòu)建北京教育年鑒體系這張藍(lán)圖體現(xiàn)在各個單位的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，真正落到實(shí)處。

3.繼續(xù)開展年鑒工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，增強(qiáng)存史、資政、教化、宣傳的獲得感

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化和人工智能已經(jīng)融入人民群眾的生活工作之中，傳統(tǒng)年鑒已經(jīng)無法滿足時(shí)下公眾的需求。要改變傳統(tǒng)年鑒供給和當(dāng)下公眾需求之間的矛盾，必須開展年鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。2017年，北京教育年鑒進(jìn)行改革，除了以前編寫的年鑒大本外，還編寫了簡本，完善了在線編纂系統(tǒng)，完成20卷北京教育年鑒的數(shù)字化工作，建成北京教育年鑒在線資源平臺網(wǎng)站，提供了大本年鑒、簡本年鑒、網(wǎng)絡(luò)年鑒、數(shù)據(jù)資源庫等多種形式的年鑒產(chǎn)品。這種改革表面上是豐富供給側(cè)的結(jié)構(gòu)、提供更多的產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)是促進(jìn)不同類型人群在不同崗位和領(lǐng)域，通過不同的途徑對年鑒產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，讓年鑒讀者從存史的角度、資政的角度、教化宣傳的角度都能找到需要的內(nèi)容，有更多的實(shí)際獲得感。

北京教育年鑒應(yīng)該進(jìn)一步聚焦改革，著重關(guān)注四個方面問題。一是供給內(nèi)容的變化。根據(jù)不同年鑒讀者群的消費(fèi)需求，豐富年鑒供給內(nèi)容，包括文字、圖片、音頻、視頻，不僅有會議和具體事件的權(quán)威記錄，也要有關(guān)于學(xué)校、教師、學(xué)生等有溫度的案例和故事。二是供給形式的變化。供給內(nèi)容的變化一定會帶來供給形式的變化。未來紙質(zhì)大本年鑒、簡本年鑒、按教育工作內(nèi)容分類年鑒、教育年鑒數(shù)據(jù)庫、移動互聯(lián)和基于手持設(shè)備的年鑒都是努力的方向。三是供給節(jié)奏的變化。年鑒現(xiàn)在是一年一鑒，時(shí)效性有折扣，年鑒內(nèi)容的供給節(jié)奏要隨著消費(fèi)需求進(jìn)行調(diào)整。比如，在供給節(jié)奏上，可以按照教育事業(yè)特點(diǎn)，按照學(xué)期劃分，在整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)和過程的微觀調(diào)整中，提供更豐富更有節(jié)奏的年鑒產(chǎn)品，提高時(shí)效性。四是供給空間的變化。在新的歷史階段，京津冀協(xié)同發(fā)展，教育年鑒也要觸及到天津和河北，應(yīng)根據(jù)京津冀教育協(xié)同發(fā)展布局，及時(shí)設(shè)立相關(guān)欄目，滿足不同人群需求。

4.把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，切實(shí)提高年鑒編纂質(zhì)量

不以規(guī)矩，不成方圓，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面是做好年鑒工作的前提。年鑒是以全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地記述上年度事物運(yùn)動、發(fā)展?fàn)顩r為主要內(nèi)容的資料性工具書，匯輯一年內(nèi)的重要時(shí)事、文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料，反映一個地區(qū)、一個領(lǐng)域的發(fā)展變化，是眾手成書。北京教育年鑒編纂隊(duì)伍由組稿人、特約編輯、責(zé)任編輯、主編等人員組成，環(huán)節(jié)眾多，只有把同黨中央保持高度一致、弘揚(yáng)北京教育改革發(fā)展主旋律這條鐵的紀(jì)律挺在最前面，才能統(tǒng)一思想，提高年鑒質(zhì)量。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、自媒體信息量每天爆發(fā)式增長的今天，年鑒工作者不能受互聯(lián)網(wǎng)上不規(guī)范和隨意性內(nèi)容的影響，不追求內(nèi)容的真實(shí)性，隨意將網(wǎng)上內(nèi)容變?yōu)槟觇b內(nèi)容，如果這樣做就違反了紀(jì)律。

做好年鑒基礎(chǔ)性工作，是提高年鑒質(zhì)量的必然要求。供稿單位要按時(shí)交稿、按時(shí)返稿，提高稿件質(zhì)量和圖片質(zhì)量。年鑒編輯部要嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)。其中，政治關(guān)是第一位的；史實(shí)關(guān)要求實(shí)事求是，要客觀公正；體例關(guān)要求用年鑒體例來編排文字，要符合技術(shù)規(guī)范；文字關(guān)和出版關(guān)要求符合國家法律等相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要注意年鑒條目內(nèi)容的取舍，注意欄目間內(nèi)容的均衡，保持一定客觀獨(dú)立的立場，要根據(jù)教育工作發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整欄目設(shè)置。

今后一段時(shí)間將是北京教育年鑒工作改革、充實(shí)和鞏固時(shí)期，我們必須以更高的目標(biāo)和追求，精益求精的態(tài)度，推動北京教育年鑒工作創(chuàng)新發(fā)展，為服務(wù)北京教育改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。