中美貿(mào)易爭(zhēng)端的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘 要 自2018年以來(lái)，中美貿(mào)易爭(zhēng)端有進(jìn)一步升級(jí)的態(tài)勢(shì)。筆者認(rèn)為，這是美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易保護(hù)行為。通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，美國(guó)企圖讓我國(guó)繼續(xù)充當(dāng)其外圍國(guó)家，在與我國(guó)的對(duì)外交往中獲得更多的利益。對(duì)此，在與美國(guó)的對(duì)外交往中，我們應(yīng)該做到：第一，了解美國(guó)各種行為的真正意圖；第二，在維護(hù)我國(guó)主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地與其交往，通過(guò)對(duì)話協(xié)商的途徑解決爭(zhēng)端。

關(guān)鍵詞 貿(mào)易保護(hù) 霸權(quán) 主權(quán)

一、問(wèn)題的提出

自2018年年初以來(lái)，美國(guó)無(wú)視世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易規(guī)則，單方面決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品施加重稅，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易挑釁，中國(guó)對(duì)此予以堅(jiān)決回?fù)?，宣布?duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅，進(jìn)行反傾銷調(diào)查?？梢?jiàn)，中美貿(mào)易爭(zhēng)端有進(jìn)一步升級(jí)的態(tài)勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的進(jìn)一步加深，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。世界經(jīng)濟(jì)剛剛從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影下走出來(lái)，有一點(diǎn)復(fù)蘇的趨勢(shì)。此時(shí)，想要保持世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，需要各國(guó)同心協(xié)力而非各行其是。美國(guó)這種單邊貿(mào)易保護(hù)主義的做法，不僅會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化，還會(huì)對(duì)其本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極作用，更糟糕的是，還會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。

因此，有必要對(duì)美國(guó)單方面開(kāi)展貿(mào)易保護(hù)的原因進(jìn)行分析，以便了解其真實(shí)意圖。了解其真實(shí)意圖之后，提出相應(yīng)的對(duì)策以解決貿(mào)易爭(zhēng)端，才能為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

二、美國(guó)單方面進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的原因

對(duì)于特朗普單方面進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的觀點(diǎn)大致如下：第一，配合其“美國(guó)優(yōu)先”政策的推進(jìn)；第二，縮小中美長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差；第三，為了從全球爭(zhēng)取更多的利益；第四，面對(duì)中國(guó)不斷崛起，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)面臨威脅的情況下作出的必然舉措；第五，緩解國(guó)內(nèi)矛盾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第六，竭力阻止“中國(guó)制造2025”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，要想了解特朗普單方面挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因，我們應(yīng)該做到：第一，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)一步加深的大背景下，明確世界貿(mào)易體系中各個(gè)國(guó)家的地位和作用；第二，要站在美國(guó)的角度分析問(wèn)題。筆者按照這個(gè)思路剖析美國(guó)單方面進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的原因。

普雷維什的“中心—外圍”理論認(rèn)為世界各國(guó)已經(jīng)分為兩類：一類是高度工業(yè)化國(guó)家，即中心國(guó)家。它們的主要特點(diǎn)是：通過(guò)所壟斷的先進(jìn)技術(shù)和稀有資源去控制其他國(guó)家，以保證自己成為全球的經(jīng)濟(jì)中心；憑借強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力，實(shí)行帝國(guó)主義政策，通過(guò)軍事、外交等手段控制其他國(guó)家，以保證自己成為全球的政治中心。另一類是世界上大多數(shù)工業(yè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，即外圍國(guó)家。由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的國(guó)家力量，使得它們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治上依附于中心國(guó)家。

可以看到，在世界貿(mào)易體系中，中心國(guó)家與外圍國(guó)家的關(guān)系是不平等的。一方面，中心國(guó)家“中心”地位的維持是以損害外圍國(guó)家的利益為前提的。具體表現(xiàn)在：一是外圍國(guó)家要為其提供廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力；二是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，還要充當(dāng)起滯銷產(chǎn)品的傾銷市場(chǎng)。另一方面，外圍國(guó)家的存在是以依附中心國(guó)家為條件的。外圍國(guó)家只有服從中心國(guó)家，才被容許存在。

從歷史來(lái)看，在全球貿(mào)易體系的發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)存在這樣的中心國(guó)家，為了自己的利益，不斷地操縱全球貿(mào)易體系的運(yùn)行，去掌控世界經(jīng)濟(jì)的大方向。筆者稱這種中心國(guó)家為霸權(quán)國(guó)家。全球貿(mào)易體系在發(fā)展的不同階段，霸權(quán)國(guó)家是不同的。19世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)期間，世界霸權(quán)國(guó)家是英國(guó)。第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)期間，受到戰(zhàn)爭(zhēng)影響，英國(guó)國(guó)力衰落，但是美國(guó)還沒(méi)有強(qiáng)大到稱霸世界的程度，此時(shí)不存在霸權(quán)國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)之后直到現(xiàn)在，美國(guó)成為世界的霸權(quán)國(guó)家。

作為霸權(quán)國(guó)家，美國(guó)對(duì)世界的操控主要體現(xiàn)在其不同時(shí)期的主張上。這一點(diǎn)在對(duì)外貿(mào)易政策上體現(xiàn)得淋漓盡致。

當(dāng)各國(guó)都不能威脅其“中心”地位的時(shí)候，其推廣經(jīng)濟(jì)全球化，主張自由貿(mào)易。其背后的邏輯是很容易理解的。資本家對(duì)于資本增值的追求是永無(wú)止境的，資本在全世界范圍內(nèi)的增值必然比僅在國(guó)內(nèi)增值有優(yōu)勢(shì)。所以，當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)資本不能滿足其資本增值需求的時(shí)候，必然出現(xiàn)資本國(guó)際化的趨勢(shì)。于是，為了使資本能夠在更大的范圍內(nèi)增值，其主張自由貿(mào)易。在資本國(guó)際化的過(guò)程中，它憑借其壟斷的科學(xué)技術(shù)和稀有資源，或者是強(qiáng)大的軍事，政治手段來(lái)控制其他國(guó)家，以使得其他國(guó)家為自己資本增值提供各種條件。

但是，當(dāng)有國(guó)家威脅其“中心”地位的時(shí)候，美國(guó)便會(huì)對(duì)這些國(guó)家采取措施，以使這些國(guó)家繼續(xù)充當(dāng)其外圍國(guó)家，為它的利益服務(wù)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與此相對(duì)應(yīng)，國(guó)際地位有所上升，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有所提高。這給特朗普所代表的大資本財(cái)團(tuán)以巨大的威脅，他們認(rèn)為我國(guó)的發(fā)展威脅到了美國(guó)的中心地位，使得它掌控世界的能力下降了。因此，他們急需采取一些措施，使自己回到世界的“中心”，重新掌握對(duì)外交往的主導(dǎo)權(quán)。由于美國(guó)仍然壟斷著先進(jìn)技術(shù)（如智能芯片）和稀有資源，所以，限制對(duì)我國(guó)輸出其壟斷的先進(jìn)技術(shù)和稀有資源成為其重獲對(duì)外交往主導(dǎo)權(quán)的最直接最有效的措施。這便是美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的背后的邏輯。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

（一）明確主權(quán)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往是以主權(quán)為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)的。一個(gè)國(guó)家只有擁有主權(quán)，才能平等地與別的國(guó)家進(jìn)行對(duì)外交往。霸權(quán)國(guó)家之所以能夠稱霸世界，就是因?yàn)槠渌麌?guó)家主權(quán)弱化或者喪失主權(quán)。這使得它們沒(méi)有能力保護(hù)本國(guó)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒(méi)有能力形成自己的支柱行業(yè)和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只能被動(dòng)地適應(yīng)霸權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1949年以前，中國(guó)是依附于美國(guó)的外圍國(guó)家，中華人民共和國(guó)成立使得中國(guó)擺脫了中心國(guó)家的控制。但是，美國(guó)絕不會(huì)任由中國(guó)這么大一個(gè)外圍脫離它而存在。近年來(lái)，美國(guó)采取了一系列措施，企圖使我國(guó)重新成為其外圍國(guó)家。其中的一點(diǎn)就是收買了某些主體性不明確的中國(guó)人，如GDP主義者，作為其利益的代表，為其利益在中國(guó)代言。這些人由于缺乏主體性而對(duì)國(guó)家主權(quán)的認(rèn)識(shí)有所欠缺。他們的主張對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往有著很大的負(fù)面影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，他們主張我國(guó)應(yīng)該按照中心國(guó)家的需求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從對(duì)外交往來(lái)看，他們主張被動(dòng)地對(duì)外交往。只有這樣，才能滿足中心國(guó)家的需要，以從中獲得“好處”。但歷史卻證明，被動(dòng)地迎合中心國(guó)家并不能使我們獲得所謂的好處。它帶給我們的，只是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外交往中的弱勢(shì)地位。

綜上所述，在今后的對(duì)外交往過(guò)程中，我們首先應(yīng)該明確國(guó)家主權(quán)。

（二）積極主動(dòng)地參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往

美國(guó)之所以能夠輕而易舉地在與我國(guó)的對(duì)外交往中獲得主導(dǎo)權(quán)，主要原因就是我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新上還落后于美國(guó)。對(duì)此，我們應(yīng)該積極主動(dòng)地參與對(duì)外交往。具體做法就是：

其一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一方面，要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量與出口競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，加大投資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)積極引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和打造國(guó)際自有品牌，提升我國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)中的地位。

其二，采取措施，維持在貿(mào)易爭(zhēng)端中受影響企業(yè)的生存和發(fā)展。首先，加大對(duì)于這些企業(yè)的政策扶持，降低其成本；其次，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)銷或者借助“一帶一路”重新尋找新的出口市場(chǎng)，幫助其銷售滯銷商品；再次，加大投資，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)其自主創(chuàng)新活力。

其三，采取貿(mào)易反制措施，抑制美國(guó)囂張氣焰。對(duì)中美貿(mào)易進(jìn)行詳細(xì)分析，了解美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易特點(diǎn)。在必要時(shí)機(jī)，對(duì)依賴我國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)產(chǎn)品（如對(duì)美國(guó)的大豆、飛機(jī)和汽車加征關(guān)稅）采取反制措施，以表明我國(guó)不怕外國(guó)挑釁的決心。

其四，聚合國(guó)際力量，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判。中美是世界兩大貿(mào)易體，中美貿(mào)易發(fā)生爭(zhēng)端，會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，不會(huì)得到世界各國(guó)的支持。因此，我國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的國(guó)際力量共同抵制特朗普不理智的貿(mào)易政策。一方面，我國(guó)應(yīng)該維護(hù)WTO的多邊貿(mào)易體制和G20的多邊協(xié)商機(jī)制，積極推動(dòng)全球貿(mào)易自由化；另一方面，我國(guó)必須在“一帶一路”倡議和博鰲亞洲論壇中推動(dòng)多邊談判，并積極開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，不斷拓展外貿(mào)發(fā)展空間。

其五，建立平等對(duì)話機(jī)制，通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)端。對(duì)于美國(guó)單方面的貿(mào)易保護(hù)行為，我國(guó)應(yīng)該主動(dòng)與美國(guó)溝通，建立平等對(duì)話機(jī)制，通過(guò)平等的對(duì)話協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

（作者單位為中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：王旭冉（1989—），女，中央民族大學(xué)研究生在讀，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。]

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