建筑工程造價超預(yù)算致因與控制的思考

摘要：在建筑業(yè)發(fā)展實踐中，造價預(yù)算是影響工程項目施工進度、施工質(zhì)量以及經(jīng)濟效益的主要原因之一?；诙喾矫嬉蛩氐挠绊?，現(xiàn)階段工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展?；诖?，本文以建筑工程造價為研究視角，從導(dǎo)致超預(yù)算的原因出發(fā)，探索工程造價預(yù)算控制的思路。期待為進一步提高工程造價控制科學(xué)性貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；超預(yù)算

工程造價預(yù)算是工程管理的重要組成部分，科學(xué)合理的造價預(yù)算控制是施工進度、施工質(zhì)量與施工企業(yè)經(jīng)濟效益的根本性保障，也是繼續(xù)推進建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的主要手段。在造價預(yù)算控制過程中涉及到諸多方面的內(nèi)容，所以導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的原因很多。筆者結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展實際情況以及自身的實踐工作經(jīng)驗，針對現(xiàn)階段工程造價超預(yù)算的致因以及解決措施展開分析討論，期待為相關(guān)工作的開展與完善優(yōu)化提供參考與斧正的依據(jù)。

一、建筑工程造價超預(yù)算的原因

（一）設(shè)計方面的原因

第一，在各類型工程項目的施工過程中，由于設(shè)計方面的因素導(dǎo)致整體造價超預(yù)算的現(xiàn)象是非常多的，一般情況下由于在設(shè)計階段的工作中地質(zhì)勘查不夠詳細、設(shè)計的內(nèi)容不夠全面、在設(shè)計中考慮的不夠周到導(dǎo)致施工圖預(yù)算出現(xiàn)問題等等；在設(shè)計過程中由于相關(guān)工作人員的工作失誤導(dǎo)致具體施工過程中停工、返工現(xiàn)象的出現(xiàn)，廢止工程或者工程量增加等現(xiàn)象；在設(shè)計階段對于施工材料不能進行科學(xué)規(guī)范的調(diào)查比對，對于建筑項目所需要的施工材料的特殊性沒有進行有效的、全面的考慮等等都會導(dǎo)致造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。

第二，在針對施工圖進行預(yù)算編制的過程中，相關(guān)工作人員對于設(shè)計圖紙的分析不到位，導(dǎo)致杜宇設(shè)計的理解不夠透徹，對于施工技術(shù)以及需要的施工措施熟悉程度不足，對于區(qū)域內(nèi)材料價格的情況了解不夠詳細，對于建設(shè)項目的定位以及設(shè)計理念理解不夠深入等都會導(dǎo)致結(jié)算的時候超出施工圖預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）施工階段預(yù)算控制原因

第一，設(shè)計變更的原因。在組織實施施工建設(shè)的過程中，建設(shè)方按照自己的主觀意愿隨意變更設(shè)計從而導(dǎo)致造價超預(yù)算現(xiàn)象產(chǎn)生的情況也是非常常見的[2]。尤其在房地產(chǎn)項目中，由于前期設(shè)計階段中所存在的問題，建設(shè)方施工過程中需要調(diào)整設(shè)計方案的情況是非常多的，由于施工活動是一項系統(tǒng)化的工作，所以只要出現(xiàn)一處設(shè)計變更就會使得很多專業(yè)的施工發(fā)生改變。與此同時，設(shè)計單位的設(shè)計工作中存在這樣或那樣的失誤也會使得設(shè)計變更的出現(xiàn)，返工、廢置、趕工等都會產(chǎn)生額外的費用；在施工過程中中經(jīng)常出現(xiàn)的臨時該變材料，會使得施工材料的采購時間緊任務(wù)重，經(jīng)常不能做到物美價廉。以上等等現(xiàn)象的存在都會導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，在組織與實施施工的過程中，由于組織不科學(xué)、方案不合理經(jīng)常會產(chǎn)生窩工、返工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，受到這些問題的影響，在施工過程中將會出現(xiàn)一些不必要的拆除、重新購置材料、項目改造與補救的活動，這些活動所產(chǎn)生的費用無疑是多出來的部分，就會導(dǎo)致決算中的造價成本高于預(yù)算中的造價成本。一般在市政工程中出現(xiàn)此類情況比較多，例如施工的總體布置不夠合理導(dǎo)致一部分專業(yè)的分包團隊出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象、工序設(shè)計不夠合理導(dǎo)致的返工現(xiàn)象，基坑止水相關(guān)方案不夠科學(xué)導(dǎo)致的工程垮塌等現(xiàn)象都會造成超預(yù)算的問題。

二、建筑工程造價超預(yù)算的控制思路

（一）強化設(shè)計審計

為合理的、有效的避免由于設(shè)計而產(chǎn)生的造價超預(yù)算問題，建設(shè)單位應(yīng)該深化落實設(shè)計審計實現(xiàn)對設(shè)計的高效管理，在具體工作中可以成立設(shè)計審計小組，實現(xiàn)對設(shè)計內(nèi)容的全方位審核，為了進一步提高施工質(zhì)量，在設(shè)計審計小組當(dāng)中，應(yīng)該包括項目的設(shè)計工作人員、項目的施工人員、項目的監(jiān)管人員等等。從而全面保證項目的設(shè)計方案是科學(xué)的、合理的、高效的，從而切實保障施工的有序開展，實現(xiàn)造價預(yù)算的精準(zhǔn)性與合理性。

（二）重視施工圖預(yù)算審核

在施工圖預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該深入的與項目的設(shè)計單位以及參與設(shè)計的全體工作人員進行深入性的溝通，對于設(shè)計圖紙中存在的矛盾進行及時的溝通，實現(xiàn)對建設(shè)項目定位于功能的精準(zhǔn)性把握，從而切實保證工程數(shù)量確定、施工材料組價、施工費用計算的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，進而避免造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）控制設(shè)計變更

在進一步加強設(shè)計審計與施工圖預(yù)算編制、審核的基礎(chǔ)之上，建設(shè)部門應(yīng)該對施工圖預(yù)算按照單項工程、單位工程、分項工程、分部工程等進行科學(xué)的解析，針對每一個部分實施科學(xué)化的、精準(zhǔn)化的成本目標(biāo)設(shè)置，并在施工過程中嚴(yán)格的實現(xiàn)對設(shè)計變更的控制，有效的應(yīng)用全程造價控制方式，保證工程結(jié)算在可控制范圍內(nèi)。在實踐工作中，應(yīng)該結(jié)合工程項目的實際情況，基于《設(shè)計變更管理辦法》、《目標(biāo)成本控制手冊》等規(guī)定實現(xiàn)對設(shè)計變更的有效控制，從而使得工程實際造價不會過多的受到工程設(shè)計變更的影響，最終提高造價控制水平。

結(jié)語：綜上所述，嚴(yán)格控制工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象是進一步提高施工質(zhì)量的需要，是全面保證施工進度的需要，是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的需要，也是推動建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。希望通過文章的闡述，可以使得相關(guān)部門以及工作人員清晰的認(rèn)識到有效把控超預(yù)算問題的重要性與必要性，在深刻認(rèn)知導(dǎo)致造價超預(yù)算問題的原因的基礎(chǔ)上，通過強化設(shè)計審計，完善合同管理、控制設(shè)計變更等有效措施實現(xiàn)對造價超預(yù)算現(xiàn)象的有效控制，進一步提高工程造價管理的綜合水平，推動建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 諸亮.建筑工程造價超預(yù)算致因與控制的探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：52.

[2]周建春.論建筑工程造價超預(yù)算致因與控制[J/OL].中國高新技術(shù)企業(yè)，2017（12）：316-317[2018-05-15].

作者簡介：

劉筱竹（1979年—），女，北京大興人，中級經(jīng)濟師（建筑）、造價工程師、一級建造師、招標(biāo)師，北京從頭越建筑造價咨詢有限公司，研究方向：建筑造價。