淺析當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

【摘 要】 我國(guó)是一個(gè)老齡化程度相對(duì)較高的國(guó)家，農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀不容忽視。本文分析指出農(nóng)村養(yǎng)老存在家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化、農(nóng)村老年人對(duì)于自身養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足、政府對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老支持不完善等問(wèn)題，提出從完善養(yǎng)老保障制度、建立互助共濟(jì)的養(yǎng)老支持、著力改善矛盾的家庭關(guān)系幾方面來(lái)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村老年人；養(yǎng)老問(wèn)題；家庭；政府

一、引言

隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的日益凸顯，尤其是農(nóng)村老年人的老齡化程度相對(duì)較高，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老年人的各種養(yǎng)老需求不斷加大，從最初的物質(zhì)基礎(chǔ)的滿足到現(xiàn)在的精神生活的追求，老年人不滿足于現(xiàn)有的一些養(yǎng)老資源?？墒橇硗庖环矫?，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流出，越來(lái)越多的農(nóng)村老年人成為留守老人，或者是農(nóng)村老年人無(wú)法從兒女那里獲得及時(shí)、充分的養(yǎng)老資源的提供，打破了原有的家庭養(yǎng)老模式中的主體分工，卻又沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的改善，為更好的養(yǎng)老提供更多的資源，反而是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老帶來(lái)許多不利因素。老齡化的問(wèn)題一直被人們所關(guān)注，要做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，就需要分析研究農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老所存在的不足，這樣才能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的資源，做好養(yǎng)老工作。

二、當(dāng)前農(nóng)村老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

1、政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老支持不完善

（1）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施是因?yàn)檗r(nóng)村以前單純靠土地養(yǎng)老的養(yǎng)老模式無(wú)法在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)條件下滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。土地養(yǎng)老模式下農(nóng)民獲得的只是生存保障，即解決溫飽問(wèn)題。（王義才，2000）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)有助于抵御日益弱化的農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障，但是這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依然存在問(wèn)題。多繳多補(bǔ)與“從低”繳費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)充分體現(xiàn)多繳多補(bǔ)，若繳費(fèi)檔次按每人每年 30元統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，會(huì)導(dǎo)致多數(shù)民眾在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選擇上偏向于“從低”。在個(gè)人繳費(fèi)中，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）現(xiàn)有的新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決農(nóng)民看病難問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措，尤其是對(duì)農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)，體弱多病以及慢性病常伴其身，參加新型合作醫(yī)療制度有利于農(nóng)村老年人關(guān)注自身健康，能夠隨時(shí)、積極的就醫(yī)治療。

國(guó)家補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)用便于農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)院或者是診所就近享受醫(yī)療資源。然而在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)督管理制度的不完善，醫(yī)?？ㄉ显颈挥脕?lái)看病就醫(yī)的錢被村民用來(lái)購(gòu)買其他日常生活用品，這部分村民多為40歲-50歲，身體健康讓他們目前不需要這樣的醫(yī)療補(bǔ)貼。而反觀村中的老年人，由于自身身體素質(zhì)較弱，并且患有各種疾病需要長(zhǎng)期服藥，老年人就會(huì)抱怨補(bǔ)貼費(fèi)用并不夠用。一邊，將醫(yī)?？ǖ腻X作為他用，另一邊，實(shí)際需要的老年人表示醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)用低，生病吃藥根本不夠花?？此票砻嫔系墓焦?，然而老年人并沒(méi)有在醫(yī)療制度上得到更多的資源傾斜。有監(jiān)管制度不夠嚴(yán)格的一方面因素，也有現(xiàn)行的醫(yī)療合作制度不夠完善的地方，農(nóng)村醫(yī)療制度改革也需要更多的關(guān)注到農(nóng)村老年人的需求，需要真正意義上的實(shí)現(xiàn)差異化以及分層化。

2、農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老責(zé)任劃分存在弊端

在農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老依然是主要的養(yǎng)老模式。在家庭養(yǎng)老中，養(yǎng)老的主體依然是子女的生活照顧。子女的個(gè)數(shù)是影響農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老責(zé)任如何劃分的重要因素。

（1）農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得農(nóng)村地區(qū)獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增加。對(duì)于農(nóng)村中只有一個(gè)兒子的家庭來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老的選擇往往是相對(duì)單一的。獨(dú)生子女單從居住方式這一點(diǎn)，與父母之間就是一種相互依賴的關(guān)系，老人們也會(huì)產(chǎn)生一種相對(duì)的依賴感或者是一種寄托。同樣的，在訪談中也印證了這一點(diǎn)，該地區(qū)農(nóng)村子女已婚后也都是與父母共同居住。

對(duì)于農(nóng)村家庭中只有女兒的情況，招上門女婿這一傳統(tǒng)由來(lái)已久。通過(guò)為女兒招上門女婿這種婚姻形式，父母可以將女兒作為家庭的正式成員，規(guī)定女兒的養(yǎng)老義務(wù)， 將女兒納入正式的家庭養(yǎng)老責(zé)任之中。

（2）多子女家庭養(yǎng)老責(zé)任劃分。家里有兩個(gè)或者是兩個(gè)以上兒子的家庭，往往會(huì)選擇在最小的兒子成家后，進(jìn)行分家。從傳統(tǒng)上講，分家不僅僅是老年人將現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)劃分出去，更是一種養(yǎng)老責(zé)任的分配，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人由于子女?dāng)?shù)量的不同，以及自身家庭地位的不同，面臨著選擇與被選擇。養(yǎng)老責(zé)任的分配大概可以分為以下三種分配方式：1、責(zé)任平均分?jǐn)偡?。“抓鬮”作為一種相對(duì)公平的方式被運(yùn)用到養(yǎng)老責(zé)任分配中，指的是兒子們?cè)诜峙滟狆B(yǎng)老人責(zé)任的時(shí)候，通過(guò)將父親、母親的姓名寫在紙上，讓雙方抽取贍養(yǎng)對(duì)象的方法。在實(shí)際訪談過(guò)程中，這種方式被村民所認(rèn)可并能夠接受。2、輪流式養(yǎng)老，即指老年人由不同子女贍養(yǎng)，每個(gè)子女輪流照顧父母，并且照顧時(shí)間長(zhǎng)度相同的一種養(yǎng)老方式。這樣的老人被稱為“走讀老人”。指由幾個(gè)兒女輪流贍養(yǎng)，定時(shí)定期輾轉(zhuǎn)于各個(gè)兒女家生活的老人。3、“踢皮球”式養(yǎng)老。則是子女之間相互推卸責(zé)任的實(shí)際表現(xiàn)，這種現(xiàn)象被新聞媒體時(shí)常報(bào)道。

這種贍養(yǎng)責(zé)任分配方式，只是單純的指的老年人在去世后，由哪一方負(fù)責(zé)安排后事，而并沒(méi)有明確老年人在生病或者是失去自主能力時(shí)候的責(zé)任分擔(dān)。這種分推方式一定程度上只是代表著將老年人送終，并沒(méi)有做到“養(yǎng)老送終”。

（3）缺乏互助共濟(jì)的養(yǎng)老支持。沃恩·本特森的研究曾指出，老年人與好友、親屬和鄰居進(jìn)行的隨意性活動(dòng)會(huì)在提升其生活滿意度方面起到極大的作用。老年人在相互交流中容易發(fā)掘出適合其身心特征的活動(dòng)內(nèi)容和方式，在互動(dòng)中逐漸培養(yǎng)了自助意識(shí)，在互助中提升了自身選擇與整合適宜的養(yǎng)老資源來(lái)滿足自身養(yǎng)老需求的能力。

農(nóng)村老年人則經(jīng)常會(huì)以年齡歲數(shù)大或者是身體條件限制等客觀因素，逐漸將自己孤立起來(lái)，會(huì)主動(dòng)回避這些活動(dòng)。老年人的鄰居也很少會(huì)積極主動(dòng)的幫助他們?nèi)谌氲酱迕竦募w活動(dòng)中去，無(wú)論是村里的紅白喜事還是類似于“科技下鄉(xiāng)”這樣的集體活動(dòng)，老年人很少會(huì)出現(xiàn)在這樣的場(chǎng)合。

三、解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策與途徑

1、完善養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)發(fā)揮政府在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上的作用

政府作為養(yǎng)老體系中最為重要和關(guān)鍵的一環(huán)，其作用最應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。養(yǎng)老保障制度從最初的建立再到中期的運(yùn)作，到現(xiàn)在已經(jīng)日趨成熟，但是對(duì)于制度在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并不能視而不見(jiàn)，要加以及時(shí)的完善。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，政府需要在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度中更多的體現(xiàn)公平和效率。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村老年人的多樣化需求，建立不同的、多層次的與老年人實(shí)際需求更符合的相關(guān)政策，加大相關(guān)政策的宣傳力度，讓農(nóng)民切實(shí)享受到應(yīng)有的權(quán)利。

2、建立互助共濟(jì)的養(yǎng)老支持

老年人的子女以及親戚、鄰居和朋友共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老的非正式社會(huì)支持系統(tǒng)。如何充分的發(fā)揮其在養(yǎng)老過(guò)程中的積極作用，最重要的一點(diǎn)就是思想觀念或者道德認(rèn)知上的提升，從大的落腳點(diǎn)來(lái)講的話就是農(nóng)村社區(qū)文化的改善。從“互助養(yǎng)老”模式到“時(shí)間銀行”的建立都可以鼓勵(lì)農(nóng)村鄰里之間增加這種養(yǎng)老上的幫扶形式，這種方式在許多城市社區(qū)逐漸被人們認(rèn)可和接受，在農(nóng)村社區(qū)同樣也需要這種鄰里互幫互助的良好風(fēng)氣。

3、著力改善矛盾的家庭關(guān)系

家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)，中國(guó)人非常重視“家”的概念 。我們說(shuō)，家是溫馨的港灣，這就體現(xiàn)了家是我們的精神寄托。既然家庭在中國(guó)社會(huì)中占這么重要的地位，家庭中的人倫關(guān)系自然受到普遍的重視。無(wú)論是家庭中父母與子女之間的關(guān)系，還是可能出現(xiàn)的婆媳關(guān)系，家庭成員之間關(guān)系是否和睦直接關(guān)系到一個(gè)家庭能否實(shí)現(xiàn)良性的運(yùn)作和發(fā)展。和諧的家庭關(guān)系能夠幫助樹(shù)立“尊老愛(ài)幼”的美德，也能夠讓老年人在家庭種有一定的地位，同樣自身的養(yǎng)老問(wèn)題也就得到了保障。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段人們的思想觀念，價(jià)值理念及其生活方式發(fā)生了很大的改變，尤其是在傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，人們的認(rèn)知也不斷緊跟社會(huì)發(fā)展腳步。要做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，就需要發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老所存在的不足，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的資源，讓不同的養(yǎng)老主體扮演好各自的角色，真正做好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老工作。

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【作者簡(jiǎn)介】

郭戰(zhàn)龍（1991—）男，漢族，陜西西安人，碩士，陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：社會(huì)保障.