基層選舉中農(nóng)民政治參與的冷漠現(xiàn)象的原因與對策

王亞男

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占我國總?cè)藬?shù)的多半，農(nóng)民的政治參與的程度直接影響到了我國的政治民主進(jìn)程，而在農(nóng)民選舉中的政治冷漠現(xiàn)象更是影響民主進(jìn)程的一個重要因素。本文分析了農(nóng)民政治冷漠現(xiàn)象出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民個體原因以及文化上的原因。并且提出了解決這些問題的一些建議和策略，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)民的政治參與提供物質(zhì)基礎(chǔ)；提高農(nóng)民的受教育水平，提高其參與政治的意識；優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境，完善和規(guī)范選舉的流程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層選舉 政治冷漠

中圖分類號：D422 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）11-0236-02

一、基層選舉

選舉是一種政治活動現(xiàn)象，廣義上來講是指一定的社會成員通過一定的方式，按照一定的程序和辦法來推選主要負(fù)責(zé)人的活動。狹義上的選舉是指選民根據(jù)自己的意愿，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，選出國家代議機(jī)關(guān)代表和國家權(quán)利機(jī)關(guān)組成人員的行為?；鶎舆x舉在我國有兩種，一是城市居民委員會的選舉，二便是農(nóng)村村民委員會的選舉。在我國基層選舉中，鄉(xiāng)以上是通過人民代表的選舉的間接選舉，而村級別的選舉則一般采用直接選舉的方式，進(jìn)行選民登記都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，本文中主要探討的農(nóng)村選舉是基于直選方式的村級選舉。

二、選舉中農(nóng)民政治冷漠的原因

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是導(dǎo)致農(nóng)民政治冷漠現(xiàn)象的根本原因。在這種背景下，農(nóng)民很難有精力有時間去關(guān)注農(nóng)民選舉等等問題，對農(nóng)民來說，工作一個小時的價值可能比去參加選舉的價值更大，更值得他去付出，負(fù)擔(dān)過重削弱了農(nóng)民政治參與的積極性，可以說，我國農(nóng)民大部分在為生活奔波的現(xiàn)實(shí)就是導(dǎo)致農(nóng)民政治參與冷漠現(xiàn)象的根本原因。

（2）農(nóng)民文化水平相對低下。列寧認(rèn)為：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字。不識字就不可能有政治。不識字只能有流言飛語、傳聞偏見，而沒有政治。”①雖然，在改革開放后我國普及了九年義務(wù)教育，但農(nóng)民的受教育程度普遍不高，甚至可以說是很低。在這種情況下，即使提供相應(yīng)的條件，農(nóng)民也很難掌握相關(guān)的政治資料，從中提取出有用的政治信息，在文化水平的限制下，農(nóng)民們沒有參與政治、自己是國家主人的意識，對農(nóng)村選舉也缺乏相應(yīng)的了解，導(dǎo)致村民在投票時的隨意性。因此這部分村民在投票時缺少原則性，更看中的是人情利益，民主意識薄弱。

（3）我國傳統(tǒng)思想的干擾。1）宗族血緣關(guān)系的干擾。馮爾康教授說：“宗族是歷史上存在時間最長，流布最普遍的社會組織，擁有民眾的廣泛為其他任何社會組織所不能比擬?！雹谠谧谧逖壍睦壪?，村民會因?yàn)檫@個原因而不是自己的本心來投票，但是因?yàn)橥镀倍疾皇浅鲎运约旱囊庠福床坏剿嬲胍吹降慕Y(jié)果，這會進(jìn)一步降低村民對政治參與的興趣，逐漸形成政治冷漠。2）中庸思想的干擾。我國傳統(tǒng)的中庸思想也是導(dǎo)致我國村民政治參與冷漠的一個因素。村民們只想平平淡淡地過日子，而不關(guān)心天下事，這種中庸思想，也影響了農(nóng)民參與政治的熱情。農(nóng)民既不想?yún)⒓油镀币膊辉诤踅Y(jié)果，不想在結(jié)果中表現(xiàn)出他們真正的傾向性。3）傳統(tǒng)男女分工思想的干擾。在我國過去的傳統(tǒng)中，男人是外出工作賺錢養(yǎng)家的，農(nóng)村婦女的工作則是做飯做家務(wù)事和照料孩子，而政治參與完全不在農(nóng)村婦女的工作中，受這種傳統(tǒng)觀念的束縛，現(xiàn)在農(nóng)村婦女也很少有關(guān)注政治的現(xiàn)象，關(guān)注度不高從而參與度也不高，這也導(dǎo)致了現(xiàn)在的農(nóng)村選舉中婦女參與程度整體不高的情況。

三、提高農(nóng)民在基層選舉中政治參與積極性的對策

（1）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民政治參與提供物質(zhì)基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能為農(nóng)民的政治參與提供好物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)民的政治參與搭建好舞臺。隨著改革開放逐漸深入，我國農(nóng)民的生活水平已經(jīng)有了巨大的提高，農(nóng)民的生活也已經(jīng)有了翻天覆地的大變化，但是不能否認(rèn)的是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入相比城市來說還是較低的，特別是在一些依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生的村莊，生活更是艱難。

我國古語有云“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，一定要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能有適合的上層建筑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了農(nóng)民自身的努力外，還必須有政府的參與和扶持?，F(xiàn)如今我國已經(jīng)出臺了各種有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，但是從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)村和城市依舊有相當(dāng)大的差距，不僅體現(xiàn)在收入上，還包括受教育程度等各個方面。因此，我國政府應(yīng)該繼續(xù)重視農(nóng)民的政治冷漠問題，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政對農(nóng)村的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民才能有時間、有精力、有熱情去參與政治，才能提高村民的政治積極性。

（2）提高政治參與的意識。在日常生活中也應(yīng)該通過各種渠道采取各種措施來促進(jìn)農(nóng)民民主意識的覺醒。深入宣傳，通過通俗易懂的語言讓農(nóng)民感受到民主對他們自身發(fā)展的好處，消除長期以來農(nóng)民對政治參與上的誤區(qū)，激起他們參與政治的熱情，充分理解參與政治的重要性。另外，還需要對村民進(jìn)行必要的政治、法律上的教育，讓他們熟悉各種政治流程，對民主選舉的各個步驟有詳細(xì)的了解，便于他們進(jìn)行政治參與，進(jìn)一步提高他們的民主意識。

其次，受中國傳統(tǒng)政治文化影響，我國農(nóng)民主體意識和政治心理普遍不足，要想增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識，必須打破傳統(tǒng)政治文化對村民的影響，在村莊大力宣傳教育民主思想?？梢哉心几邔哟蔚娜瞬艁泶寰吐?，比如選調(diào)村官等，他們不僅有較高的文化水平，更能給農(nóng)村帶來新鮮的血液，打破傳統(tǒng)陳舊的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建參與型的政治文化，讓農(nóng)民真正地參與其中，形成良好的政治參與的氛圍。

（3）克服傳統(tǒng)思想的束縛，政治參與制度化。目前，我國已經(jīng)制定了《村民委員會組織法》等法律法規(guī)來規(guī)范村委會的選舉，但是這僅僅圍繞村民自治組織來開展，在實(shí)施中仍有很多的問題沒有得到解決。另外，對農(nóng)村選舉中出現(xiàn)的擾亂秩序行為的村民也沒有具體的懲罰措施。所以說還必須健全農(nóng)村管理的法律法規(guī)，用制度來規(guī)范農(nóng)村選舉，使農(nóng)民能夠有秩序地進(jìn)行政治參與。

在我國農(nóng)村，村委會掌握著村中的大權(quán)，管理著農(nóng)村的大小事務(wù)，但是村委會權(quán)力過大會讓村民失去對村莊管理的熱情，也不利于村民自治的發(fā)展，所以必須對村委會的工作進(jìn)行監(jiān)督，使其在法律的規(guī)定下運(yùn)行。健全村民監(jiān)督渠道，首先要有監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，真正對權(quán)力的運(yùn)行起到制約作用。其次，必須加強(qiáng)村務(wù)公開，村務(wù)公開是村民進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，它讓村民能夠了解村委會的工作進(jìn)程，了解各項(xiàng)政策是怎樣實(shí)施并發(fā)揮作用的，對村莊的發(fā)展有一個具體的認(rèn)識，對村委會的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，防止村干部在工作中以權(quán)謀私，讓村委會成員能夠更切實(shí)地為村民服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展。在這樣的氛圍中，能最大限度地調(diào)動起農(nóng)民參與政治的熱情，防止政治冷漠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

注釋：

①列寧全集（42）[M].北京：人民出版社，1987：180-201.

②馮爾康.中國宗族的歷史特點(diǎn)及其史料——《清代宗族史料選輯》序言[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2011（7）：82-91.

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：劉健