中國綠色職業(yè)分類及與美國的比較

■李 成 彭 瑜

一、前言

職業(yè)分類的工作實(shí)踐證明，人們區(qū)別不同職業(yè)進(jìn)而將其分為各種類別的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，遵從了人類認(rèn)知活動(dòng)的基本規(guī)律。人們對(duì)有關(guān)職業(yè)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)決定著他們觀察職業(yè)活動(dòng)的角度，進(jìn)而影響到職業(yè)分類的結(jié)果。而綠色職業(yè)分類結(jié)果的合理性，同樣決定于人們對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)與綠色職業(yè)的認(rèn)識(shí)程度。

人類社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也消耗了大量的化石能源，使人類賴以生存的自然環(huán)境日益惡化。同時(shí)，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的檢討，借以應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的機(jī)遇，使綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依靠人的職業(yè)活動(dòng)承載，也就自然會(huì)影響到職業(yè)活動(dòng)的形式和內(nèi)容。盡管綠色職業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，但我們對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)與綠色職業(yè)的作用機(jī)制仍缺乏深入研究。尤其是在觀察角度不同時(shí)，對(duì)什么是綠色職業(yè)也是眾說紛紜、界定不一。

綠色職業(yè)的名稱，始見于2008年。當(dāng)時(shí)，國際勞工組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織首次提出了“綠色職業(yè)”的稱謂，并將其界定為：“在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和管理領(lǐng)域有助于保護(hù)或者恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的工作?！倍罄m(xù)研究文獻(xiàn)界定的綠色職業(yè)，較有代表性的主要有狹義或廣義兩種。狹義的綠色職業(yè)，以職業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出物為觀察角度。如美國勞動(dòng)力信息委員會(huì)（WIC）將各州界定的綠色職業(yè)歸納為：“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有利于保護(hù)環(huán)境或節(jié)約自然資源的職業(yè)。”而廣義的綠色職業(yè)，則以職業(yè)活動(dòng)的綠色屬性為觀察角度。如：美國市長會(huì)議組織（USCM）將類似“使用可再生或核燃料發(fā)電，提供生物質(zhì)原料和食物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)制造用于可再生能源發(fā)電的產(chǎn)品，專門從事可再生能源和能源效率產(chǎn)品的設(shè)備經(jīng)銷和批發(fā)商，建筑、能源和環(huán)境管理系統(tǒng)的安裝，環(huán)境項(xiàng)目的政府監(jiān)管以及工程、法律、研究和咨詢領(lǐng)域的任何活動(dòng)”都視為綠色職業(yè)。

標(biāo)識(shí)出國家職業(yè)分類體系中的綠色職業(yè)，是中國職業(yè)分類修訂工作的成果之一。建立、充實(shí)和完善國家綠色職業(yè)分類，既具戰(zhàn)略意義也有實(shí)用價(jià)值。在發(fā)展理念上，它體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的成果，順應(yīng)了人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，彰顯了推動(dòng)環(huán)保、低碳、循環(huán)等“新常態(tài)”發(fā)展方式的決心；在實(shí)際應(yīng)用中，有利于改善人力資源的開發(fā)與利用，引導(dǎo)勞動(dòng)者培訓(xùn)與綠色就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。在未來國際社會(huì)中，綠色職業(yè)分類將成為國家人力資源戰(zhàn)略面向環(huán)保、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種重要標(biāo)志。在這種態(tài)勢(shì)下，中國綠色職業(yè)分類的科學(xué)性、合理性，直接關(guān)系到如何認(rèn)知與培養(yǎng)數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的綠色職業(yè)人才，從而也就關(guān)系到綠色職業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍G色職業(yè)分類更顯得重要與迫切。

二、中國綠色職業(yè)分類概況

對(duì)綠色職業(yè)的界定只是建立綠色職業(yè)分類規(guī)則的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。在修訂國家職業(yè)分類體系的同時(shí)，標(biāo)識(shí)出國家職業(yè)分類體系中的綠色職業(yè)，不僅要界定綠色職業(yè)的概念，還需細(xì)化綠色職業(yè)分類的判定規(guī)則。比較綠色職業(yè)分類的不同結(jié)果，可以深化對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色職業(yè)的認(rèn)識(shí)，探討更貼切地反映中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的綠色職業(yè)分類。

（一）中國對(duì)綠色職業(yè)的界定

在職業(yè)分類研究領(lǐng)域，從中國綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際狀況以及綠色職業(yè)的基本屬性出發(fā)，本文將綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)為主要工作任務(wù)之一的職業(yè)種類界定為綠色職業(yè)。以這種表述界定綠色職業(yè)，在綠色職業(yè)分類的操作層面上具有多層含義。其一，綠色經(jīng)濟(jì)是綠色職業(yè)形成和發(fā)展的充分必要條件，而“提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)”是綠色職業(yè)的必要不充分條件。其二，職業(yè)活動(dòng)的主要工作任務(wù)，是判定某職業(yè)能否提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)的主要依據(jù)。一方面，職業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出是否為綠色產(chǎn)品和服務(wù)，是區(qū)別綠色職業(yè)與其他職業(yè)的分界線；另一方面，提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)包括直接和間接的形式，直接形式指職業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出物為綠色產(chǎn)品或服務(wù)，間接形式指可以但不全部為產(chǎn)出綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)而提供產(chǎn)品和服務(wù)。以此為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)并結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，通過梳理、歸納中國綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要領(lǐng)域，建立針對(duì)廣義綠色職業(yè)的分類，才更具有立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)就業(yè)的意義。

（二）中國綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的劃分

中國雖然尚未專門制定關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，但也有研究機(jī)構(gòu)基于溫室氣體排放量、依賴自然資源的程度，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和收入的貢獻(xiàn)所形成的報(bào)告，將中國綠色經(jīng)濟(jì)分為風(fēng)能、太陽能和生物能源的可再生能源、建筑、交通、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)六個(gè)領(lǐng)域。然而，這種基于低碳經(jīng)濟(jì)的劃分，顯然未涵蓋中國綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部領(lǐng)域。實(shí)際上，20世紀(jì)70年代，中國工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢治理”已具有綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雛形，并逐步演變成更為廣泛的循環(huán)利用廢棄物料的綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在發(fā)展理念和政策引導(dǎo)、環(huán)境與資源壓力、資金與技術(shù)支持等諸多因素的影響下，各行各業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷推進(jìn)，有力地改善了傳統(tǒng)行業(yè)能源和物料的使用效率，形成了環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)?？傮w上來看，這些綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可歸并為生態(tài)農(nóng)業(yè)等8個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并以下列綠色生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)為顯著標(biāo)志，以區(qū)別于其他職業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)將其作為判定綠色職業(yè)的維度之一。

生態(tài)農(nóng)業(yè)，包括增加有機(jī)食物和碳儲(chǔ)量的供應(yīng)，以及減少土地和水域占用、提供農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)效率的活動(dòng)；綠色制造，包括節(jié)約物料和能源的生產(chǎn)與加工，以及為綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供設(shè)備、裝置的制造活動(dòng)；綠色能源，包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源的生產(chǎn)與供應(yīng)，以及提高能源傳輸和使用效率的活動(dòng)；綠色建造，包括制造節(jié)能建筑材料，并以節(jié)能材料和設(shè)備建造或改造建構(gòu)筑物，以降低建構(gòu)筑物能源消耗的活動(dòng)；綠色交通，包括使用新能源或降低傳統(tǒng)能源消耗、提高運(yùn)輸與倉儲(chǔ)物流效率的活動(dòng)；循環(huán)利用，包括以電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色、造紙、紡織、化工、建材、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，回收與再利用固體廢物，回收與利用廢水、余能及其他可循環(huán)利用物料的活動(dòng)；保護(hù)治理，包括減少廢氣與煙塵排放，以及治理與恢復(fù)、美化自然生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；綠色服務(wù)，包括以綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、金融保險(xiǎn)、咨詢認(rèn)證、政策監(jiān)管、市場(chǎng)營銷、宣傳教育等服務(wù)活動(dòng)。

（三）綠色職業(yè)的判定與分類

綠色職業(yè)分類相對(duì)于現(xiàn)有職業(yè)分類體系的劃分，包括甄別綠色職業(yè)與其他職業(yè)、劃分不同類別綠色職業(yè)，針對(duì)職業(yè)層面、兩個(gè)步驟的操作，分別遵從綠色職業(yè)的判定規(guī)則和分類規(guī)則。綠色職業(yè)應(yīng)具備職業(yè)的共性、個(gè)性和綠色屬性，綠色職業(yè)的判定規(guī)則理論上包括現(xiàn)有職業(yè)和新增職業(yè)兩個(gè)方面。在實(shí)際操作中，鑒于修訂職業(yè)分類體系時(shí)，除合并或分拆職業(yè)（工種）而冠以新名稱的職業(yè)之外，中國已通過調(diào)查先期完成了新職業(yè)的增補(bǔ)。綠色職業(yè)的判定，可簡化為依據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的劃分，以職業(yè)主要工作任務(wù)的描述為依據(jù)，判斷職業(yè)活動(dòng)的全部或部分涉及綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，并標(biāo)示、區(qū)別于其他職業(yè)。

綠色職業(yè)的類別反映綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)影響的不同結(jié)果。綠色職業(yè)的分類規(guī)則，主要按照對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用、改變職業(yè)能力的需求以及形成新的職業(yè)種類三種情況，劃分并稱其為綠色新興、需求增長和技能改變?nèi)?。?）需求增長類。在綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響下，現(xiàn)有職業(yè)的主要工作任務(wù)無本質(zhì)改變，但因需求增長導(dǎo)致從業(yè)人數(shù)呈明顯增加的趨勢(shì)。一般來說，綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與就業(yè)人數(shù)的增長呈正相關(guān)性，只有增長幅度大小的區(qū)別。（2）技能改變類。在綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響下，因生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)和勞動(dòng)組織方式的變化，引起現(xiàn)有職業(yè)主要工作任務(wù)發(fā)生改變，并對(duì)從業(yè)者的知識(shí)與技能提出新的需求。（3）綠色新興類。在綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響下，職業(yè)的主要工作任務(wù)與職業(yè)分類體系中其他職業(yè)有明顯區(qū)別，且滿足成為獨(dú)立職業(yè)的條件。鑒于三個(gè)類別之間存在邏輯包含關(guān)系，如綠色新興還同時(shí)具有需求增長和技能改變的屬性等，為此規(guī)定適用分類原則的優(yōu)先順序?yàn)椋壕G色新興、需求增長或技能改變。

（四）中國綠色職業(yè)分類的兩種方案

按照綠色職業(yè)分類的基本規(guī)則和操作方法，中國即將修訂完成的國家職業(yè)分類，標(biāo)示了百余種社會(huì)認(rèn)知度較高的綠色職業(yè)①，反映出當(dāng)前社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)及其與職業(yè)活動(dòng)交互作用的認(rèn)識(shí)結(jié)果，可稱其為方案一。實(shí)際上，基于綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部內(nèi)容，可在研讀各職業(yè)主要工作任務(wù)描述的基礎(chǔ)上，按同樣的判定規(guī)則析出諸多涉及綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)且正在或已經(jīng)“綠化”的職業(yè)，形成另一種分類結(jié)果，稱其為方案二。兩種分類結(jié)果按綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、綠色職業(yè)類別兩個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)見表1。

表1搖綠色職業(yè)分類的不同方案

排除理解和掌握判定規(guī)則的差異對(duì)分類結(jié)果的細(xì)微影響，比較兩種方案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不難看出兩者間的共性與差別。

從共性來看，首先，綠色職業(yè)較為集中在綠色服務(wù)領(lǐng)域。方案一在服務(wù)領(lǐng)域的綠色職業(yè)占總量的68.5%，方案二在服務(wù)領(lǐng)域的綠色職業(yè)也占總量的40%，均遠(yuǎn)高于其他綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所占的比重。其次，綠色職業(yè)較為集中在心智技能層級(jí)。方案一以科研、設(shè)計(jì)和咨詢?yōu)橹鞯木G色職業(yè)占總量的半數(shù)以上，方案二則占總量的三分之一強(qiáng)。綜合兩方面的情況，可以推斷出中國綠色經(jīng)濟(jì)正處于技術(shù)推動(dòng)階段，綠色產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其職業(yè)發(fā)展仍有較大空間。

從差別來看，首先，綠色職業(yè)總量不同。鑒于觀察角度的不同，方案一的綠色職業(yè)，主要集中在低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)認(rèn)知度較高的綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，111種綠色職業(yè)約占職業(yè)總量的7.5%。而方案二將工業(yè)生產(chǎn)中大量涉及循環(huán)利用的職業(yè)，以及為綠色產(chǎn)品和服務(wù)提供間接支持的職業(yè)納入綠色職業(yè)分類，劃分出465種綠色職業(yè)，占職業(yè)總量的31.4%。其次，覆蓋領(lǐng)域不同。同樣道理，方案二的綠色職業(yè)覆蓋著綠色經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域，應(yīng)更能反映中國綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)職業(yè)發(fā)展的影響。

三、綠色職業(yè)分類的中美比較

在當(dāng)前國際社會(huì)中，已經(jīng)發(fā)布了綠色職業(yè)分類的國家和機(jī)構(gòu)不多，起步較早、更新較快的當(dāng)以美國職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)（O*NET）的綠色職業(yè)分類為代表。2010年，在O*NET發(fā)布的新版職業(yè)分類中，職業(yè)總量共計(jì)1110種，而其動(dòng)態(tài)更新的綠色職業(yè)分類②涉及美國國內(nèi)12個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，共204種綠色職業(yè)，包括綠色新興類78種、需求增長類64種、技能增強(qiáng)類62種，占其職業(yè)種類總數(shù)的18.2%。相對(duì)而言，在中國綠色職業(yè)分類的兩種方案中，方案二與O*NET綠色職業(yè)分類有相似的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，即基于廣泛的綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及對(duì)廣義綠色職業(yè)的分類，因而具有一定的可比性。若采用方案二的結(jié)果，中國綠色職業(yè)的分類可能涉及8個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域465種綠色職業(yè)，占職業(yè)種類總數(shù)的31.4%，其中包括綠色新興類116種、需求增長類171種、技能改變類178種。

鑒于兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)分類技術(shù)與方法上的差異，為便于進(jìn)一步進(jìn)行比較研究，本文按關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表述，分別對(duì)O*NET界定的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門和綠色職業(yè)進(jìn)行了歸一化處理。一是合并綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，如將與能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門合并為能源活動(dòng)，將“研究、設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)”和“政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政服務(wù)”合并為服務(wù)活動(dòng)等；二是指派綠色職業(yè)的唯一性歸屬，如將諸如分屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域的農(nóng)林工程技術(shù)人員的綠色職業(yè)，歸屬為綠色服務(wù)領(lǐng)域等等。經(jīng)歸一化處理后，方案二與O*NET綠色職業(yè)分類大致的對(duì)應(yīng)情況如表2和表3所示。通過以上兩個(gè)方面的比較，可以得出以下結(jié)論。

首先，中國綠色職業(yè)的種類數(shù)量和占職業(yè)分類體系的比重可能高于美國。其一，中國雖然是發(fā)展中國家，但經(jīng)濟(jì)體量已躍居世界第二。受行業(yè)和地域差別的影響，中國朝陽夕陽行業(yè)共存、先進(jìn)落后技術(shù)并用，既形成了完整齊備的產(chǎn)業(yè)門類，又具有多個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，是國際社會(huì)中唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）全部工業(yè)門類的國家。美國也同樣擁有完整的工業(yè)體系，雖然產(chǎn)業(yè)的“空心化”并未影響到工業(yè)體系的根本，但本土產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)卻比中國要精簡得多。其二，中國綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是基于產(chǎn)業(yè)分類的劃分。一方面，產(chǎn)業(yè)門類越全、綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍越大，涉及綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)就越多；另一方面，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)的組織就規(guī)模越大、職業(yè)種類越多，可能涉及綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)也越多。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系出發(fā)，中國綠色職業(yè)的種類數(shù)量應(yīng)大于美國，這一推論可與方案二的數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)相互印證。

表2搖中美綠色職業(yè)比較

表3搖中美綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中職業(yè)類別的比較

其次，綠色職業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分布情況大致相同。由于綠色職業(yè)總量的差別，分布在各綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綠色職業(yè)數(shù)量也有所不同。但從綠色職業(yè)所占比重來看，一是綠色職業(yè)都同樣集中于服務(wù)領(lǐng)域，中國服務(wù)領(lǐng)域的綠色職業(yè)占總量的40%~50%，美國服務(wù)領(lǐng)域的綠色職業(yè)占總量的48%；二是在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑業(yè)中，綠色職業(yè)所占比重基本一樣。差別較大的主要有綠色能源、循環(huán)利用和保護(hù)治理領(lǐng)域，能源領(lǐng)域的差別既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，也有分類方法的原因。中國循環(huán)利用領(lǐng)域中的綠色職業(yè)，主要包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量從事能源物料循環(huán)利用的隱性綠色職業(yè)，即使剔除這類綠色職業(yè)，以相同的口徑進(jìn)行比較，所占比重也相同。至于環(huán)境保護(hù)治理領(lǐng)域，主要是因?yàn)椴煌纳鷳B(tài)環(huán)境中保護(hù)治理活動(dòng)的內(nèi)容不同所致。

最后，綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)職業(yè)發(fā)展的影響結(jié)果相近。從不同類別的綠色職業(yè)占綠色職業(yè)總量的分布情況來看，在中國綠色職業(yè)分類（方案二）中，綠色新興類占24.9%、需求增長類占36.8%、技能改變類占38.3%，而在美國O*NET綠色職業(yè)分類中，綠色新興類占38.2%、需求增長類占31.4%、技能改變類占30.1%，基本上各占三分之一。綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)職業(yè)發(fā)展的影響，可同樣歸結(jié)為對(duì)就業(yè)的促進(jìn)和對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)的改造。兩國在綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的新興職業(yè)，也同樣集中于服務(wù)業(yè)，都占同類綠色職業(yè)的半數(shù)左右，另外半數(shù)則分散于其他綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。

四、中國綠色職業(yè)分類的發(fā)展路徑

通過對(duì)中國綠色職業(yè)分類的兩種方案以及和美國的比較可以看出，中國有關(guān)綠色職業(yè)的分類從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐方面都處于起步階段。在國家職業(yè)分類體系的動(dòng)態(tài)維護(hù)中，以下四個(gè)方面的探索將有利于完善綠色職業(yè)分類，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)建立綠色職業(yè)分類的預(yù)期目標(biāo)。

（一）深化綠色職業(yè)認(rèn)識(shí)，擴(kuò)充綠色職業(yè)數(shù)量

目前國家職業(yè)分類體系的征求意見稿中，有關(guān)綠色職業(yè)的分類更傾向于第一種方案。雖然這一方案所標(biāo)識(shí)的綠色職業(yè)具有較高的社會(huì)認(rèn)知度，但難免因缺失大量尚存爭議的綠色職業(yè)而影響其分類體系的完整性。究其爭議緣由，在于狹義地理解綠色職業(yè)的內(nèi)涵，以及局限于以職業(yè)活動(dòng)產(chǎn)出物是否為綠色產(chǎn)品或服務(wù)的判斷規(guī)則。停留在這種認(rèn)識(shí)層面，不僅會(huì)遺漏整個(gè)綠色建造領(lǐng)域的綠色職業(yè)，而且大量在工業(yè)生產(chǎn)過程中以循環(huán)利用廢棄物為職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容的職業(yè)，也將被排斥在綠色職業(yè)體系之外。深化綠色職業(yè)的認(rèn)識(shí)，既要完整理解中國綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部內(nèi)涵和領(lǐng)域，還要從綠色職業(yè)廣義的內(nèi)涵出發(fā)，仔細(xì)觀察、甄別職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，將一些間接提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)的職業(yè)列為綠色職業(yè)，納入綠色職業(yè)分類體系，使我國綠色職業(yè)的總量能與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相匹配，這樣才能有效地發(fā)揮綠色職業(yè)分類的社會(huì)功能。

（二）深入職業(yè)分類研究，完善綠色職業(yè)體系

從建立綠色職業(yè)分類的工作實(shí)踐來看，標(biāo)識(shí)綠色職業(yè)主要還是依靠職業(yè)分類專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，這也是選用謹(jǐn)慎的方案以及以采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的原因之一。盡管無論是分類結(jié)果還是初步建立的分類規(guī)則，最終都需要接受社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，但更為重要的是要針對(duì)分類實(shí)踐中的問題來加強(qiáng)綠色職業(yè)分類的研究。要在深入探討綠色職業(yè)的概念、內(nèi)涵等學(xué)術(shù)問題的基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)的視野，研究綠色職業(yè)的描述模型、屬性指標(biāo)和調(diào)查量表，用翔實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論，為專家研判綠色職業(yè)提供素材和依據(jù)，增強(qiáng)綠色職業(yè)分類的科學(xué)性。同時(shí)，還要研究不同類型綠色職業(yè)的劃分規(guī)則，細(xì)化綠色職業(yè)分類結(jié)果，逐步形成完整的綠色職業(yè)分類體系。

（三）加強(qiáng)綠色職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)綠色職業(yè)隊(duì)伍

在綠色職業(yè)正在興起的背景下,職業(yè)教育必須在理念、教學(xué)和課程三方面進(jìn)行改革,以轉(zhuǎn)型為綠色職業(yè)教育。加大政策保障和資金支持力度，建立綠色職業(yè)數(shù)據(jù)庫，這是打造以綠色與和諧為特征的綠色職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。要具有綠色思維，建立以綠色訓(xùn)練課程為內(nèi)容、綠色技能運(yùn)用為重點(diǎn)、培養(yǎng)綠領(lǐng)人才為目標(biāo)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。目前，主要是注重傳統(tǒng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠化、教育和培訓(xùn)本身的綠化，以環(huán)保性、人文性、科技性為視角，以受教育者的全面發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)、綠色技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)與教育的融洽聯(lián)盟，真正達(dá)到綠色職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

（四）關(guān)注國際綠色職業(yè)動(dòng)態(tài)，銜接世界綠色職業(yè)高地

由于在國際上綠色職業(yè)是新興事物，中國雖然在綠色職業(yè)的發(fā)展方面仍處于起步階段，但與其他國家之間的差距并非很大。我們要密切關(guān)注國際綠色職業(yè)動(dòng)態(tài)，銜接世界綠色職業(yè)高地。當(dāng)前，有多方面的動(dòng)態(tài)值得關(guān)注。一是美國《綠色職業(yè)法案2007》的頒布。這是為了應(yīng)對(duì)失業(yè)、貧困、能源和氣候問題而頒布的一部具有劃時(shí)代意義的職業(yè)培訓(xùn)法案，其不僅在美國本土對(duì)綠色職業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用,而且對(duì)綠色職業(yè)這個(gè)新興行業(yè)在全世界的規(guī)范化也具有里程碑的意義。二是中國與德國的綠色職業(yè)教育合作。2014年,“中德環(huán)境技術(shù)職業(yè)教育合作中心”揭牌，該中心旨在技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槲覈G色職業(yè)按德國模式建立一套統(tǒng)一的職業(yè)與教育培訓(xùn)模式。三是綠色職業(yè)的良好就業(yè)前景。只有關(guān)注并與世界綠色職業(yè)人才需求相適應(yīng)，才能在中國企業(yè)和裝備“走出去”的同時(shí)，也使中國的綠色職業(yè)人才“走出去”。

注釋：

①參見國家職業(yè)分類大典修訂工作平臺(tái)http://noc.nvq.net.cn發(fā)布的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

②參見美國職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)http://www.onetonline.org發(fā)布的數(shù)據(jù)。

③鑒于O*NET的回收和減少廢物領(lǐng)域不包括生產(chǎn)過程中的循環(huán)利用，也可用括號(hào)內(nèi)方案一的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。

［1］Workforce Information Council Green Jobs Study Group.“Measurement and Analysis of Employment in the Green Economy”，2009.

［2］U.S Conference of Mayors and the Mayors Climate Protection Center.“Current and Potential Green Jobs in the U.S.Economy”，2008.

［3］Institute for Labor Studies and Ministry of Human Resources and Social Security.“Study on Green Employment in China” ，2010.

［4］國家職業(yè)分類大典修訂工作專家委員會(huì)辦公室.《國家職業(yè)分類大典修訂工作手冊(cè)》，2011.