喊破嗓子，不如做出樣子
——記江西省新余市公安局仙女湖分局河下派出所所長(zhǎng)黃四皮

王健根 陳 碧

黃四皮，江西省新余市公安局仙女湖分局河下派出所所長(zhǎng)。他身材不高，體壯敦實(shí)，黝黑的臉上常掛著微笑，渾身仿佛有一股永遠(yuǎn)使不完的勁，不論是群眾來訪、求助，還是接處警、調(diào)解糾紛……他總是充滿熱情。一口流利的當(dāng)?shù)胤窖?，幾句法律法?guī)的陳述，幾句善解人意的話語，總是令群眾樂呵呵地心領(lǐng)了。

曾經(jīng)是某集團(tuán)軍裝甲步兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)的他，從軍營(yíng)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入警營(yíng)后，主動(dòng)將過去的資歷“清零”，從農(nóng)村社區(qū)民警開始學(xué)步，一步一個(gè)腳印地累積起了扎實(shí)的群眾工作基礎(chǔ)，也再次筑牢了他事業(yè)上的成功臺(tái)階。從警12年，黃四皮兩次榮立三等功，先后被評(píng)為“江西省先進(jìn)工作者”“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全省公安機(jī)關(guān)愛民模范”“全省模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部”和全國(guó)“五好文明家庭”，所在派出所也被省公安廳樹立為“所長(zhǎng)配備好”派出所。

一塊磚：黨的需要就是我的事業(yè)

1995年9月，黃四皮從解放軍裝甲兵指揮學(xué)院畢業(yè)時(shí)，收獲了全院“戰(zhàn)術(shù)教學(xué)第一”；回到某裝甲步兵旅任職，他將連隊(duì)帶成了旅里的“示范牌”……憑著踏實(shí)干事的性格，在不到10年的時(shí)間里，黃四皮從排長(zhǎng)擔(dān)任至營(yíng)長(zhǎng)，并兩次榮立三等功。

2006年1月，黃四皮轉(zhuǎn)業(yè)分配在新余市公安局仙女湖分局九龍山警務(wù)室，擔(dān)任社區(qū)民警兼內(nèi)勤、戶籍工作，正式開啟了他的公安工作生涯。告別過去，一切從零開始，這是黃四皮給自己的定位。和在部隊(duì)時(shí)一樣，他像個(gè)小學(xué)生似的虛心向同事們求教，在實(shí)踐中勤學(xué)苦練，把每一個(gè)崗位都當(dāng)作自己的事業(yè)來經(jīng)營(yíng)。在不到半年的時(shí)間里，他不僅通讀了相關(guān)法律法規(guī)，熟悉掌握了戶籍、治安、辦案等相關(guān)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，還走遍了九龍山鄉(xiāng)每個(gè)農(nóng)戶家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于他的熱情公道，“黃營(yíng)長(zhǎng)”跟前總是門庭若市，群眾有事就愛找他幫忙、評(píng)理。

此時(shí)，九龍山正值大開發(fā)時(shí)期，轄區(qū)林業(yè)、礦產(chǎn)資源豐富，亂砍亂伐、盜挖偷運(yùn)案件高發(fā)，民企之間經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)不斷引發(fā)矛盾，正在修建的武吉高速公路的工程糾紛井噴……這里成了仙女湖區(qū)治安形勢(shì)最為復(fù)雜的地區(qū)。警務(wù)室卻只有3名民警，在黃四皮的提議下，他們一邊加強(qiáng)打擊違法犯罪力度，一邊聯(lián)合起村委會(huì)干部，大力宣傳和普及法律知識(shí)，調(diào)解矛盾糾紛。通過宣傳和打擊并重的策略，轄區(qū)治安形勢(shì)大為好轉(zhuǎn)。

2007年12月，九龍山警務(wù)室恢復(fù)派出所編制。當(dāng)時(shí)，所里要申報(bào)一級(jí)派出所，有一個(gè)條件是檔案管理要達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。幾乎是“門外漢”的黃四皮接到任務(wù)后，硬是靠請(qǐng)教專家、啃書本，晝夜奮戰(zhàn)在派出所，整理出標(biāo)準(zhǔn)檔案1萬余份，最終通過了省一級(jí)的檢查驗(yàn)收。在他和全所同志的共同努力下，第二年的新余全市公安機(jī)關(guān)“三基”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里召開。

2008年8月，該分局刑偵大隊(duì)警力不足，急需要增加一名年富力強(qiáng)的民警。黃四皮又被局領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)將”。他剛上任不久，轄區(qū)便發(fā)生了一起搶劫案，劫匪公然盜搶一超市老板兩萬元錢，當(dāng)?shù)丶?zhèn)從業(yè)人員一到夜晚就擔(dān)驚受怕。黃四皮仔細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，反復(fù)比對(duì)監(jiān)控錄像，只用3天時(shí)間就和同事將犯罪嫌疑人從深圳抓獲歸案。這一年，他與大隊(duì)同事辦理刑事案件30件，刑事拘留35人，創(chuàng)該大隊(duì)歷史之最。

調(diào)解糾紛、安保處突、下片走訪、送證上門、法律宣傳，在擔(dān)任副所長(zhǎng)的5年間，黃四皮的身影遍布了河下鎮(zhèn)12個(gè)村委100多個(gè)自然村的家家戶戶……

“這幾年來，我有什么事首先都會(huì)想到黃所長(zhǎng)?！?4歲的賴冬英一邊抹眼淚一邊對(duì)筆者說，“黃所長(zhǎng)時(shí)時(shí)刻刻把群眾的事情放在心上，不愧是人民的好警察！”

賴冬英原本與丈夫劉文某在河下集鎮(zhèn)臨街處開了一家小餐館，日子過得還行。然而，丈夫劉文某55歲時(shí)突如其來的精神疾病徹底改變了她平靜的生活：丈夫因病發(fā)作，先后在鎮(zhèn)上用磚頭砸壞了公交車的前擋風(fēng)玻璃、車燈、雨刮器等，將鎮(zhèn)新飛電腦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的4臺(tái)電腦砸壞，還把租住在他家的學(xué)生黃某打傷……聽說妻子和弟弟要送自己去醫(yī)院治療，揚(yáng)言要?dú)⒌羲麄?。劉文某成了人見人躲的“麻煩制造者”?/p>

黃四皮獲悉情況后，主動(dòng)協(xié)助賴冬英將其丈夫送到了醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)制性治療。待劉文某的病情好轉(zhuǎn)出院后，幫助其找到了一份工作，家庭逐漸恢復(fù)正常。

然而，今年年初，劉文某的病情又出了狀況。賴冬英又是第一時(shí)間通知黃四皮，黃四皮迅速帶領(lǐng)民警把劉文某控制后，將他送到南昌的一家醫(yī)院接受治療?？紤]到賴冬英家庭困難，黃四皮跑前跑后，找到相關(guān)人搜集證據(jù)材料，讓醫(yī)院同意了為劉文某免費(fèi)治療。

“不是親人勝似親人，我們一家人真不知道該怎么感謝黃所長(zhǎng)。”賴冬英說，現(xiàn)在劉文某還在醫(yī)院接受治療，但精神狀況已明顯好轉(zhuǎn)。

曾經(jīng)在仙女湖區(qū)禮泉村委會(huì)擔(dān)任主任的劉欣說，村民們有了困難都會(huì)第一個(gè)想起黃四皮，他總是滿腔熱情地竭力為村民排憂解難。

武吉高速公路仙女湖收費(fèi)站，重型半掛車凌晨沖卡逃費(fèi)現(xiàn)象十分突出，不僅擾亂了正常的收費(fèi)秩序，還存在非常大的安全隱患。是黃四皮帶隊(duì)，經(jīng)過半個(gè)多月的蹲守，最終辦成了全國(guó)第一起高速?zèng)_卡逃費(fèi)并被訴訟到法院審判的鐵案，狠狠打擊了違法分子的囂張氣焰；垱頭村的胡姓老二、老三兄弟積怨頗深，還動(dòng)手互毆，鎮(zhèn)、村干部再三調(diào)解均無實(shí)效，連他們自己的親兄弟老大、老四也連連搖頭稱沒轍。是黃四皮走近了這對(duì)反目成仇的兄弟，以相連的血肉親情為主軸，耗時(shí)3個(gè)月融化堅(jiān)冰，使這對(duì)兄弟消除了隔閡。

從警12年，黃四皮先后7次調(diào)整崗位或任職，可以說，每一次都是在遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)“頂”上去的。他每到一處，都能以出色的履職能力令群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)和組織上放心！

一段情：視人民群眾為衣食父母

1971年10月，黃四皮出生在新余市渝水區(qū)北崗鄉(xiāng)一個(gè)偏僻的山村。那時(shí)，由于家庭的貧寒，他上面的3個(gè)哥哥1個(gè)姐姐衣不遮體食不果腹，就更別說讀書了，黃四皮也是靠全家人傾力供養(yǎng)、鄰里的接濟(jì)才勉強(qiáng)讀完高中。他在不足7歲時(shí)，已經(jīng)跟著父母下田勞動(dòng)了。因而，他對(duì)農(nóng)村有著特殊的情感牽掛；對(duì)農(nóng)民，有著更深的理解相通。這也是他立志做好群眾工作的思想基礎(chǔ)和力量源泉。

河下鎮(zhèn)轄區(qū)有江西冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西工程學(xué)院四校區(qū)兩所大專院校，是仙女湖主景區(qū)和游客服務(wù)中心所在地，尤其贛西萬商紅國(guó)際物流中心、汽車產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)省市重點(diǎn)工程開工建設(shè)，征地糾紛、強(qiáng)裝強(qiáng)卸強(qiáng)攬工程、堵門堵路等違法犯罪案件頻發(fā)，治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻。正是在這樣一個(gè)背景下，黃四皮再次應(yīng)招負(fù)責(zé)啃“硬骨頭”。面對(duì)失地農(nóng)民與承建商、村與村之間裝卸矛盾的復(fù)雜疊加等亂象，黃四皮不是單純的以法律法規(guī)和政府行政命令生硬地去執(zhí)法，而是設(shè)身處地地為失地農(nóng)民的生存著想，他積極向政府相關(guān)部門提出建議，并在取得共識(shí)的情況下協(xié)調(diào)一致，牽頭成立由適齡失地農(nóng)民組建村級(jí)勞務(wù)公司，規(guī)范裝卸種類、價(jià)格，劃定裝卸區(qū)域等，與村委會(huì)干部一起走村入戶發(fā)放宣傳手冊(cè)，一邊宣傳大開發(fā)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展振興的意義，群眾可以從中得到的實(shí)惠；一邊宣傳法律法規(guī)，給群眾講明違法犯罪必須承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)屢教不改的犯罪人員，堅(jiān)決依法從重打擊。通過三個(gè)月的治標(biāo)治本，整個(gè)建設(shè)工地裝卸糾紛從月均35起，下降至月均3起，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，既保證了項(xiàng)目工程建設(shè)順暢，而失地的農(nóng)民又可以通過勞動(dòng)換取適當(dāng)報(bào)酬貼補(bǔ)家用，實(shí)現(xiàn)了雙贏。這一經(jīng)驗(yàn)做法，被普遍運(yùn)用在了其他重點(diǎn)項(xiàng)目的工地上。

在黃四皮還擔(dān)任河下派出所副所長(zhǎng)時(shí)，江西冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生多，曾經(jīng)一度校內(nèi)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，學(xué)生打架斗毆的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2010年8月的一天，該校學(xué)生郝某、王某醉酒后，糾集13名同鄉(xiāng)同學(xué)手持鐵棍在校外將吳某、卞某等4名學(xué)生打傷。黃四皮趕到現(xiàn)場(chǎng)后，當(dāng)即將傷者送往醫(yī)院救治，并將郝某等15名學(xué)生帶回所里進(jìn)一步詢問情況。

>>圖1 黃四皮（左）成功調(diào)解轄區(qū)垱頭村委兩兄弟打架糾紛

“叔叔，我們只是想教訓(xùn)一下他們，沒想到會(huì)有這么嚴(yán)重的后果，我們不想年紀(jì)輕輕就坐牢?！?5名學(xué)生都哭著跪下了……在感慨了一番后，黃四皮給這些孩子吃了一顆定心丸：“只要你們今后好好學(xué)習(xí)，我一定想盡辦法，減輕你們的處罰！”

為了這句承諾，在了解案件相關(guān)情況后，黃四皮專門向局里作了一次匯報(bào)，希望基于這些學(xué)生尚未成年、認(rèn)悔罪態(tài)度較好等情況，對(duì)他們減輕處罰。這一提議得到局長(zhǎng)劉建華的肯定。在接下來近一個(gè)月的時(shí)間里，他和劉建華一道來回奔波于檢察院和法院之間，講事實(shí)擺法理，最終促成了郝某、王某兩名主犯從輕判決，其余13名參與學(xué)生免予起訴的結(jié)果。

檢察院、法院的辦案人員每每說起這件案子都會(huì)豎起大拇指：“黃四皮對(duì)這些學(xué)生就像自己的孩子一樣，我們都為他這種精神所感動(dòng)，實(shí)踐也確實(shí)證明親情感化比刑事處罰具有更大的威力。”

處理結(jié)果出來后，這些學(xué)生再次在黃四皮面前跪了下來：“我們?cè)谛掠酂o親無故，就讓我們叫你一聲‘阿爸’吧?！本瓦@樣，黃四皮一下多了15個(gè)兒子。他們畢業(yè)后，還一直和這個(gè)“警察阿爸”保持著親密的聯(lián)系。

去年8月，仙女湖區(qū)“藍(lán)天行動(dòng)”清潔家園整治正開展得如火如荼。25日，距清除污染源行動(dòng)結(jié)束還有6天了，可在位于景區(qū)禁養(yǎng)區(qū)占地60余畝的雞、鴨、豬、魚綜合飼養(yǎng)場(chǎng)場(chǎng)主邱某平卻對(duì)抗情緒激烈，鎮(zhèn)、村干部輪番做耐心勸導(dǎo)，也無濟(jì)于事。這個(gè)疑難問題，無疑又交到了黃四皮的面前。接受任務(wù)后，黃四皮沒有急著去規(guī)勸邱某平拆遷，而是選擇走訪邱某平的身邊人，了解他對(duì)抗情緒產(chǎn)生的源頭。原來，10年前，邱某平收養(yǎng)的一個(gè)女兒就要上初中了，可至今沒有上戶口。他多次為此奔跑無果，產(chǎn)生了怨恨。另外，邱某平豬欄里還有1200多頭豬，還有雞鴨魚等，鎮(zhèn)村干部不顧他的重大損失，“一刀切”地令其短時(shí)間內(nèi)拆除。

黃四皮一邊按政策規(guī)定搜集證據(jù)、做DNA檢測(cè)等，不但把辦好的證件送到他的手里，還為其免去了相關(guān)費(fèi)用。接著，黃四皮積極協(xié)調(diào)，幫助邱某平爭(zhēng)取更多生豬和雞鴨魚等的銷售時(shí)間，減少了其因拆遷導(dǎo)致的更大損失。這樣一來，邱某平不僅將飼養(yǎng)場(chǎng)拆遷了，還因此成為黃四皮的好朋友。

>>圖2 黃四皮在轄區(qū)加油站進(jìn)行安全檢查

>>圖3 黃四皮（右二）對(duì)轄區(qū)開展安全隱患檢查

就這樣，黃四皮在工作中不僅嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)定地捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，還特別注意依據(jù)法律法規(guī)去維護(hù)群眾的合法權(quán)益，力所能及地解決群眾的生產(chǎn)生活困難，從而贏得了人民群眾的衷心愛戴。

一面旗：以黨的要求正自己帶隊(duì)伍

提起黃四皮，同事們都贊不絕口。嚴(yán)海平入警之初，黃四皮是他的師傅。在嚴(yán)海平看來，像他師傅這樣的好人，不是英雄勝似英雄，雖然沒有驚天動(dòng)地的事，但點(diǎn)點(diǎn)滴滴總是讓人感動(dòng)?！耙患?口全靠他一個(gè)人的工資收入，大兒子因腦癱送進(jìn)特教學(xué)校，家庭經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)，可他卻總是想著別人。不管群眾、同事誰家遇到困難，他從不推卸，熱情相助?！边@些一直都深深地影響著嚴(yán)海平對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)。

2015年9月，因工作調(diào)整，河下派出所所長(zhǎng)出現(xiàn)空缺，因?yàn)檩爡^(qū)治安形勢(shì)復(fù)雜、工作繁重壓力大，加上隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，愿意且能夠勝任這個(gè)崗位的人選少之又少。這次也不例外，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞S四皮又一次臨危受命，被任命為河下派出所所長(zhǎng)。然而，這個(gè)所長(zhǎng)并不好當(dāng)。對(duì)外，由于受電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)購物的沖擊，萬商紅國(guó)際物流中心生意不景氣，正在經(jīng)營(yíng)的公司商戶賺不到錢，當(dāng)初購買店鋪的投資人沒有收益，矛盾逐漸累積，隨時(shí)可能引發(fā)上訪、鬧事等群體性事件，維穩(wěn)壓力較大；對(duì)內(nèi)，所里半數(shù)以上的民警超過50歲，隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，工作積極性難以調(diào)動(dòng)起來。

在工作中，黃四皮始終堅(jiān)持問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早解決的理念，充分發(fā)揮法律、行政、經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，帶領(lǐng)民警晝夜深入轄區(qū)調(diào)查研究，把各種矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患處置在本轄區(qū)、化解在當(dāng)下，力戒小事化大、問題疊加發(fā)酵。

在帶隊(duì)伍中，他高舉起黨員先鋒的旗幟，以身作則和率先垂范?！澳銈兛次业模　薄坝欣щy就找我！”這是黃四皮遇到艱巨任務(wù)或部署重要工作時(shí)，常常掛在嘴邊的兩句話。

喊破嗓子，不如做出樣子。每天清晨，最早來到所里的是他；每天夜深人靜時(shí)，最晚離開所里的是他；每逢承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，沖在最前面的也是他……今年56歲的該所民警吳敏根說：“時(shí)下流行一句口頭禪：‘提拔一位領(lǐng)導(dǎo)就少一個(gè)人干活！’我從警33年，先后工作過7年派出所，歷經(jīng)了13任派出所所長(zhǎng)，但從來都沒有見過像黃四皮這樣親力親為的所長(zhǎng)。急事、難事、苦事、累事總是自己攬下來或帶著大家一起干……有這樣的好所長(zhǎng)，我們還有什么理由不好好地工作？他就是我們黨的優(yōu)秀分子，是我心中的一面旗幟。”

黃四皮擔(dān)任兩年所長(zhǎng)的河下派出所，連續(xù)被評(píng)為新余市“優(yōu)秀基層單位”。

無情未必真豪杰。說起自己的家庭，黃四皮內(nèi)心更多的是愧疚。作為派出所領(lǐng)導(dǎo)，工作單位又偏遠(yuǎn)，黃四皮很難顧到家，家里的事情都落在妻子胡小紅一個(gè)人的身上。而妻子從不向丈夫訴苦，用自己的行動(dòng)默默支持著他的工作。而黃四皮呢，他把沉重的家庭負(fù)擔(dān)和難以彌補(bǔ)的愧疚藏在心中，把組織賦予的重任扛在肩上，越挫越勇、百折不撓，為仙女湖的平安建設(shè)揮灑汗水、燃燒青春。