打造社會(huì)安定與繁榮的“密匙”

傅達(dá)林

民法總則誕生一年半后，民法典編纂再次出現(xiàn)大動(dòng)作。8月27日，民法典各分編草案正式提交十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議初審。9月5日，立法機(jī)關(guān)公布了法律草案，向社會(huì)公開征求意見，期限長達(dá)兩個(gè)月?？v觀民法典各分編草案，“離婚冷靜期”、居住權(quán)、土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期、防止性騷擾、遺囑效力等諸多與民眾生活息息相關(guān)的條款，無不成為熱議焦點(diǎn)，備受輿論關(guān)注。

民法典各分編草案進(jìn)入人大審議、公開征求意見階段，標(biāo)志著民法典編纂邁出了關(guān)鍵的“第二步”。偉大的立法，必須解決時(shí)代產(chǎn)生的社會(huì)問題?，F(xiàn)代社會(huì)主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系，乃是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。以法律實(shí)現(xiàn)對財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的調(diào)控，保障各主體對權(quán)利的穩(wěn)定預(yù)期，則構(gòu)成了社會(huì)安定與繁榮的基石。隨著全面依法治國的深入推進(jìn)和中國特色社會(huì)主義法治體系的健全完善，越來越需要加強(qiáng)民事立法，通過完善的權(quán)利調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的基礎(chǔ)性治理。

改革開放40年來，伴隨著革命性的思想解放、加速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也產(chǎn)生了一些急需解決的社會(huì)問題，諸如秩序失范、利益沖突加劇等等。歸結(jié)起來主要是，權(quán)利類型的不完整，權(quán)利確認(rèn)的不及時(shí)，權(quán)利邊界的不明晰，權(quán)利救濟(jì)的不靈敏等等。這些問題都反映出我國民事立法的滯后、缺漏以及碎片化。在此背景下，民法典編纂不僅僅是“盛世立法”的偉大工程，更要在總結(jié)我國民事立法得失的基礎(chǔ)上，深度回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的深層矛盾問題，以系統(tǒng)性立法實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的全面法治化治理，為社會(huì)安定與繁榮提供治理“密匙”。

社會(huì)的繁榮安定，離不開社會(huì)發(fā)展自身的均衡與充分。從目前的立法設(shè)計(jì)看，民法典分編包括物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編等六編，條文多達(dá)1034條。就宏觀而言，這六編涵蓋了社會(huì)生活的方方面面，架構(gòu)了現(xiàn)代社會(huì)的基本領(lǐng)域。這些主體性內(nèi)容的建構(gòu)，既讓人們看到了權(quán)利類型的豐盈，更蘊(yùn)含了推動(dòng)不同社會(huì)領(lǐng)域平衡而充分發(fā)展的深意。我們期待，在科學(xué)立法、民主立法、依法立法的軌道上，民法典最終能夠構(gòu)建出最為完善的權(quán)利體系，從而實(shí)現(xiàn)對社會(huì)全面、精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)的規(guī)范與治理。

就微觀而言，民法典各分編草案的具體條文，帶有鮮明的時(shí)代性和問題導(dǎo)向，體現(xiàn)出立法對社會(huì)治理的敏感度。例如，針對我國離婚率逐年上升、“閃離”現(xiàn)象增多的現(xiàn)象，民法典婚姻家庭編草案在法條中規(guī)定“離婚冷靜期”，體現(xiàn)出立法對婚姻家庭價(jià)值的捍衛(wèi)；針對我國老齡化問題日趨嚴(yán)重，為強(qiáng)化對老年人居住權(quán)保障，同時(shí)也為了明晰租房者相關(guān)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”，民法典物權(quán)編草案中專章寫入了“居住權(quán)”。另外，諸如住宅土地所有權(quán)到期后“自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定，禁止性騷擾的規(guī)定，強(qiáng)化隱私和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定等等，都在極力回應(yīng)公眾關(guān)切，力圖以權(quán)利預(yù)期打消社會(huì)焦慮，給全社會(huì)吃一顆“定心丸”。這些條文設(shè)計(jì)的字里行間，折射出的正是民法典編纂的問題導(dǎo)向。

自古以來，民事立法就與一個(gè)國家的社會(huì)安定與繁榮息息相關(guān)。不同時(shí)代的民法典，表達(dá)著不同時(shí)代的權(quán)利訴求，反映并解決不同時(shí)代的社會(huì)矛盾，推動(dòng)著不同國家的社會(huì)轉(zhuǎn)型、理念變遷、人民發(fā)展。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而要解決這一社會(huì)主要矛盾，離不開法治的力量、權(quán)利的保障。其中，民法典尤其擔(dān)當(dāng)著極為關(guān)鍵的角色。正因此，從民法總則到民法典各分編，民法典編纂始終肩負(fù)著一個(gè)責(zé)無旁貸的時(shí)代使命：以全面系統(tǒng)、創(chuàng)新靈敏的權(quán)利配置，推動(dòng)社會(huì)平衡而充分的發(fā)展，最終滿足民眾對美好生活的需求。也正是從這個(gè)意義而言，已經(jīng)進(jìn)入加速期的民法典各分編，前景可期，任重道遠(yuǎn)。