地方高?？蒲许?xiàng)目管理的問題分析及對(duì)策研究

李朝明

摘要：科技創(chuàng)新位于國(guó)家發(fā)展全局的核心。地方高校是科技創(chuàng)新的重要參與者?？萍紕?chuàng)新的主要載體是科研項(xiàng)目。地方高校在科研項(xiàng)目管理中存在諸如項(xiàng)目管理機(jī)制不完善、管理理念落實(shí)不到位、管理人才發(fā)展滯后等問題，制約了自身科研事業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)地方高校科研項(xiàng)目管理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：地方高校；科研項(xiàng)目管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）39-0010-02

黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新位于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置[1]。2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！?/p>

作為科技創(chuàng)新主體的重要組成部分，地方高校立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地方建設(shè)輸送人才、提供智力支持。新常態(tài)下，黨和國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在這樣難得的歷史時(shí)期，地方高校迎來(lái)了自身發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，是地方高校在當(dāng)前歷史時(shí)期謀求自身發(fā)展的首要任務(wù)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體是科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目也是地方高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展的基本要素，科研項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量反映了地方高校的科研實(shí)力。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力[2]。研究科研項(xiàng)目管理工作中存在的問題，提升科研項(xiàng)目管理水平，是地方高校推進(jìn)科研事業(yè)發(fā)展的重要抓手。如何在科研項(xiàng)目管理工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，不斷提高管理水平，是地方高校謀求科研事業(yè)發(fā)展必須仔細(xì)研究和探討的重要問題。

一、地方高?？蒲许?xiàng)目管理中的問題

高校的科研項(xiàng)目管理是一項(xiàng)包含組織課題申報(bào)、課題預(yù)評(píng)審、申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定以推廣的綜合管理，是項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目執(zhí)行人員和相關(guān)輔助人員共同參與的過程。高校科研項(xiàng)目管理的根本目的是為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行并盡可能地保證成果質(zhì)量，從而推動(dòng)學(xué)校科研事業(yè)的發(fā)展，提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是在科研項(xiàng)目管理的實(shí)際執(zhí)行過程中存在一些問題，制約了高校科研事業(yè)的發(fā)展。

1.科研項(xiàng)目管理機(jī)制不完善?！氨粍?dòng)式”是地方高校對(duì)科研項(xiàng)目管理采取的常用方式，地方高校的科研管理部門在科研項(xiàng)目管理過程中的工作重點(diǎn)很多時(shí)候任停留在“上傳下達(dá)”上面。值得肯定的是，大多數(shù)地方高校的科研管理部門能夠在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段，主動(dòng)開展預(yù)評(píng)審、預(yù)通報(bào)等工作；但是對(duì)于預(yù)評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整理與分析工作不到位，沒有建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，管理工作不夠細(xì)致，精細(xì)化程度低。對(duì)科研項(xiàng)目過程管理的重視程度不夠，且過程管理方式被動(dòng)、單一，項(xiàng)目批復(fù)單位規(guī)定的“中期檢查”往往成為在項(xiàng)目執(zhí)行過程中唯一的介入式管理。科研項(xiàng)目過程管理的不足，必然導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的“尷尬”——成果水平不高、應(yīng)用范圍狹小（甚至是無(wú)從應(yīng)用）；成果的含金量低將導(dǎo)致后續(xù)報(bào)獎(jiǎng)和推廣工作難以開展。因此，完善科研項(xiàng)目的過程管理是當(dāng)務(wù)之急。

2.以人為本的管理理念貫徹落實(shí)不到位的問題。以人為本是科研項(xiàng)目管理的基本理念，但是在實(shí)際工作中，由于管理手段單一、管理方法程式化等問題，缺少對(duì)科研工作者必要的人文關(guān)懷。在解決科研項(xiàng)目管理中遇到的新情況、新問題時(shí)，管理者方法不夠靈活，缺少換位思考的意識(shí)，對(duì)科研人員缺少理解，限制了科研人員的創(chuàng)造性和和主觀能動(dòng)性，對(duì)營(yíng)造開放、包容、活躍的學(xué)術(shù)氛圍不利。

3.科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上新時(shí)期科研工作發(fā)展的要求?？蒲泄芾砣藛T存在的主要問題：（1）“主人翁意識(shí)”不夠，滿足于在“上傳下達(dá)”中無(wú)紕漏、不出錯(cuò)，工作缺乏主動(dòng)性；（2）欠缺大局意識(shí)，躑躅于自己的工作范圍，視野不開闊，格局不高，導(dǎo)致信息相對(duì)閉塞，以至于影響了與科研項(xiàng)目管理工作相關(guān)部門間的溝通；（3）事業(yè)心湮沒于紛繁蕪雜的事務(wù)性工作中，對(duì)于從事多年科研管理工作的人員來(lái)說(shuō)，尤為如此。如何在科研項(xiàng)目管理人員心中樹立牢固的主人翁精神，培養(yǎng)大局意識(shí)，激發(fā)他們?cè)诠ぷ髦械膭?chuàng)造力，是推進(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊豁?xiàng)重要任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)。

二、改進(jìn)科研項(xiàng)目管理的建議

1.不斷創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理機(jī)制體制。將“無(wú)邊界”[3]管理理念應(yīng)用于科研項(xiàng)目管理當(dāng)中，形成以科研管理部門為牽頭單位，協(xié)同相關(guān)職能部門，打破部門間的邊界，使部門間的信息溝通更加順暢、合作更加緊密，以更好地服務(wù)于科研項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制。管理方式由“被動(dòng)式”變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，在項(xiàng)目管理中引入“變革理論”的管理思想，實(shí)施科研項(xiàng)目的全周期管理[4]，充分考慮項(xiàng)目研究的背景和不確定因素。從服務(wù)前置開始，在項(xiàng)目申報(bào)工作開始之前，為有意申報(bào)項(xiàng)目的科研人員提供培訓(xùn)，為課題申報(bào)提供引導(dǎo)性支持；尤其針對(duì)科研人員較不熟悉的經(jīng)費(fèi)預(yù)算領(lǐng)域，須邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員給予專業(yè)指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目過程管理的重要性，建立“跟蹤預(yù)警”機(jī)制，為首次承擔(dān)科研項(xiàng)目的教師提供全程跟蹤服務(wù)；對(duì)于曾經(jīng)承擔(dān)科研項(xiàng)目，但是科研成果質(zhì)量不理想或是未能如期結(jié)項(xiàng)的科研人員再次承擔(dān)科研項(xiàng)目時(shí)，科研項(xiàng)目管理部門有責(zé)任提醒其注意管控風(fēng)險(xiǎn)，并將其列入預(yù)警名單，提高檢測(cè)、聯(lián)絡(luò)頻次，預(yù)防課題不能按期完成或無(wú)法完成的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)研究具有很大的不確定性，對(duì)于科研項(xiàng)目而言，優(yōu)化的過程管理也未必能產(chǎn)出高水平的科研成果，所以一旦過程管理松懈或是不到位，那么沒有高質(zhì)量的科研成果產(chǎn)出幾乎成為必然。過程管理關(guān)乎科研成果的質(zhì)量，科研成果又是爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目支持、科研獎(jiǎng)勵(lì)、推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，可見過程管理是科研項(xiàng)目管理整個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在。

2.科研項(xiàng)目管理人員必須在實(shí)際工作中踐行“以人為本”的管理理念，在原則允許的范圍內(nèi)，以靈活的方法實(shí)行富有彈性的服務(wù)式管理，充分尊重科研人員學(xué)術(shù)獨(dú)立性和探究自主性，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，確保科研項(xiàng)目能夠順利完成，并取得令人滿意的成果，為后續(xù)科研工作的發(fā)展打好基礎(chǔ)。廣泛聽取科研人員對(duì)管理工作的意見和建議，并及時(shí)改進(jìn)；學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身不足。盡可能想辦法來(lái)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，充分發(fā)掘人才對(duì)科研事業(yè)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用。

3.打造素質(zhì)過硬的科研管理人才隊(duì)伍。新形勢(shì)下，高校需要通過強(qiáng)化科研隊(duì)伍建設(shè)來(lái)促進(jìn)科研管理工作的發(fā)展。把對(duì)科研管理人員的培訓(xùn)作為常態(tài)化的工作來(lái)做，鼓勵(lì)科研管理人員參加各級(jí)各類培訓(xùn)，提升科研管理隊(duì)伍政策水平和業(yè)務(wù)能力。科研管理工作專業(yè)性強(qiáng)，科研管理人員不應(yīng)該被視為普通行政管理人員，而應(yīng)該當(dāng)作業(yè)務(wù)型人員來(lái)對(duì)待，納入職稱管理體系。高校從職稱評(píng)定上為科研管理人員提供了上升空間，從而保證科研管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)有利于吸引更多的優(yōu)秀人才加入到科研管理隊(duì)伍的行列中來(lái)。

4.完善科研管理信息體系。首先，地方高校的科研管理部門應(yīng)該建立健全完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，科研項(xiàng)目來(lái)源渠道日趨增多，涉及專業(yè)更加廣泛；科研成果形式更加多樣化；加之上級(jí)管理部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)；這些情況都要求地方高校的科研管理部門擁有信息完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，完善的科研管理信息體系能夠保證信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確。信息化時(shí)代，能夠?qū)崿F(xiàn)將第一手信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳達(dá)給科研工作人員，是對(duì)科研管理體系的基本要求。第三，完善的科研管理信息體系可以有效防范重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象，有效節(jié)約有限的科研資源。第四，完善的科研管理信息體系必須以互動(dòng)的雙向確認(rèn)機(jī)制為基礎(chǔ)，以此避免出現(xiàn)信息遺漏的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

提高科研項(xiàng)目管理工作水平與效率的方法不一而足，如激勵(lì)機(jī)制的更新、資源配置的優(yōu)化、評(píng)價(jià)機(jī)制的改革等諸多方法，還需要科研管理工作者繼續(xù)深入研究?？蒲许?xiàng)目管理工作道路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，需要科研項(xiàng)目管理工作人員在工作中不斷的探索和創(chuàng)新，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，把“主人翁”精神外化成行動(dòng)自覺，努力提升個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》編寫組.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2012：19.

[2]《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：30.

[3]范春輝.無(wú)邊界管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)科技論壇，2011，（9）：23-26.

[4]陳光，邢懷濱.基于變革理論的科研項(xiàng)目全周期管理研究[J].中國(guó)科技論壇，2017，（3）：12-18.