我國繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)體系存在的問題和對策

那權(quán) 閆國成

摘要：繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)是提高一國勞動力素質(zhì)的重要體系，然而我國在繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展方面還存在很大的不足，本文參考國外繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國勞動力市場的特點提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；技能培訓(xùn)；職業(yè)技能；職業(yè)技術(shù)教育

高技能人才能夠全面提升勞動力素質(zhì)，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中提出，“截止 2020 年，我們要開發(fā)出，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行終身教育機(jī)制、中、高等教育平衡發(fā)展的具有中國特色的現(xiàn)代教育體系”。而長期以來技能型人才缺失，繼續(xù)教育領(lǐng)域投入不足卻是我國技能培訓(xùn)體系難以克服的問題，高職院校培養(yǎng)出的人才普遍缺乏實踐技能，技師學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生技能水平也不高，企業(yè)普遍面臨技術(shù)人員短缺的問題，另一方面就業(yè)者壓力很大，存在大量青年無法就業(yè)的情況。為改變這一現(xiàn)狀，就需要迫切需要發(fā)展我國繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)體系來完善。

一、我國繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)體系存在的問題

1、我國職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

我國職業(yè)技能培訓(xùn)還沒有建立國外發(fā)達(dá)國家完善的體系，目前職業(yè)技能培訓(xùn)主要是職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)兩種方式。目前各個中職院校和高職院校承擔(dān)了職前培訓(xùn)的主要任務(wù)，但是總體來看，這些學(xué)校辦學(xué)上還達(dá)不到職業(yè)技能培訓(xùn)的要求，重理論輕實踐，脫離產(chǎn)業(yè)需求，管理落后，缺乏繼續(xù)教育的觀念，學(xué)習(xí)重視畢業(yè)證而輕視職業(yè)資格證書，與職業(yè)技能培訓(xùn)還相差甚遠(yuǎn)。即便如此，目前國內(nèi)青年勞動力的技術(shù)人員主要是出自于中高職院校。

職后技能培訓(xùn)主要各個行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自己承擔(dān)，由于我國職業(yè)教育理論性強(qiáng)，實踐差，青年學(xué)生普遍缺乏解決問題的能力，操作能力差，學(xué)習(xí)的知識技能不能滿足生產(chǎn)活動的實際需求。因此很多企業(yè)都有自己的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)普遍以講座和討論的形式，效果較差，缺乏系統(tǒng)性。但是由于經(jīng)濟(jì)薄弱許多中小企業(yè)根本不具備獨立培訓(xùn)的能力，只能選擇在工作實踐中不斷提升技能水平。相比之下，行業(yè)協(xié)會和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用就更小，主要是以培訓(xùn)資格證為主，技能培訓(xùn)變成了考試培訓(xùn)。

2、我國沒有建立一個系統(tǒng)的繼續(xù)教育技能培訓(xùn)體系

普通高等教育可以讀到一直進(jìn)修博士后，但是中高職教育到了高職就結(jié)束了，沒有形成一套完善的繼續(xù)教育體系。在走出校門之后，繼續(xù)教育的任務(wù)主要由于社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身承擔(dān)，這種零敲碎打的教育體系很顯然不能滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可操作性和實踐性不強(qiáng)，而企業(yè)沒有能力建立一套完整的教育體系，尤其是像農(nóng)民工這樣的龐大的務(wù)工群體，得不到知識和技能的有效培訓(xùn)，通過傳幫帶得到的知識零散，缺乏理論基礎(chǔ)，以模糊經(jīng)驗為前導(dǎo)。更為主要是繼續(xù)教育的教學(xué)模式和高額費用都是大眾群體無法承擔(dān)的，因為繼續(xù)教育技能培訓(xùn)無法深入推廣給大眾。

二、我國繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)體系建立的對策

1、職業(yè)技能培訓(xùn)從中高職院校開始

中高職院校就開始逐漸以技能培訓(xùn)為主，企業(yè)在中高職技能培訓(xùn)中占主導(dǎo)地位，學(xué)校只是輔助，根據(jù)企業(yè)的需求制定學(xué)校的技能培訓(xùn)課程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對職業(yè)資格考試進(jìn)有效管理，全面審核職業(yè)技能培訓(xùn)教師和企業(yè)的資格。政府通過立法全面建立職業(yè)教育培訓(xùn)體系，給予學(xué)校經(jīng)濟(jì)支持，確保學(xué)生在高職畢業(yè)以后還能進(jìn)行更高等的職業(yè)技能學(xué)習(xí)。在中等教育開設(shè)部分職業(yè)技能培訓(xùn)課程，致力于培訓(xùn)各行業(yè)骨干的技能人員，在高等教育階段可以開設(shè)各種短期大學(xué)、專門學(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)和專業(yè)技術(shù)研究生院等，根據(jù)中國國情，建立由政府主導(dǎo)的公共基礎(chǔ)教育體系。比如可以針對城市務(wù)工人員，建立進(jìn)修大學(xué)、專修夜校或短期技能學(xué)校，國家參考成人教育標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)其低門檻學(xué)歷，并且根據(jù)職業(yè)資格考試頒發(fā)資格證書。

2、建立面向人人的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

孔子說有教無類，這一觀念被深刻體現(xiàn)在美國職業(yè)教育體系當(dāng)中，聯(lián)邦政府和學(xué)校在政策和經(jīng)濟(jì)支持一切學(xué)生、在職者甚至殘障人士學(xué)習(xí)職業(yè)技能，而在我國繼續(xù)教育往往被忽視，人們更多把錢投入在孩子身上，認(rèn)為好學(xué)歷是進(jìn)入成功的門檻。

目前在我國政府獨立支撐繼續(xù)教育職業(yè)技能培訓(xùn)體系困難的情況下，應(yīng)該開放企業(yè)和個人投資，公立學(xué)校也應(yīng)該引入個人投資，這樣就能增加更多的職業(yè)技能培訓(xùn)主體，為更多人提供培訓(xùn)服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)該建立在終身教育的理念之上，不要用年輕和普通教育學(xué)歷來卡職業(yè)技能培訓(xùn)，建立專業(yè)的職業(yè)資格考評體系。在政策上要加大對經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工人員以及殘障人士等弱勢群體的傾斜，建立助學(xué)貸款機(jī)制，提供充分的職業(yè)技能培訓(xùn)崗位。在政府主導(dǎo)的前提下，由行業(yè)引導(dǎo)，將企業(yè)積極納入到職業(yè)技能培訓(xùn)體系當(dāng)中，加強(qiáng)學(xué)校、政府和企業(yè)之間的協(xié)同合作。

結(jié)語

我國職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建立應(yīng)該從兩個方面著手：一方面是職業(yè)學(xué)校體系的完善，建立更高層次學(xué)歷，更多專門學(xué)校，在辦學(xué)上向弱勢群體傾斜。另一方面關(guān)注待業(yè)、失業(yè)、專業(yè)人員的實際需求，建立面向人人的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，以農(nóng)民工群體為例，他們沒有更多的資金和精力投入到職業(yè)技能培訓(xùn)當(dāng)中，這就需要與他們的務(wù)工企業(yè)進(jìn)行合作，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，利用學(xué)徒制等方式進(jìn)行技能培訓(xùn)，發(fā)展他們的職業(yè)技能。

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作者簡介：

那權(quán)，（1964.4--）男，滿族，哈爾濱人，本科，高級講師，研究方向：職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

閆國成，（1971.12）男，漢族，哈爾濱人，本科，高級技師，研究方向：高職教育、數(shù)控培訓(xùn)