吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀分析

董孟亞，房心玉，屈健宇，許少燕

摘要：本文結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社不同發(fā)展階段的需求分析，歸納出其各自對建立農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫的要求。同時針對吉林省合作社的共性需求分別從政府層面提出增加對智庫及人才的補貼；主動向智庫人才咨詢決策；利用政府角色幫助智庫宣傳等建議，智庫層面保持自身的獨立性、研究務(wù)實貼近實際；增加成果轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化率；提高專業(yè)化、組織化程度等建議，吉林省借助政府宣傳，提高人們對智庫的認知度；鼓勵高校建設(shè)附屬型智庫；對合作社制定合理的評級體系等建議，以期對吉林省未來合作社智庫建設(shè)有所參考。

關(guān)鍵詞：吉林省；合作社；智庫現(xiàn)狀分析

基金項目：吉林大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”創(chuàng)新訓(xùn)練項目

中圖分類號： F321 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.18.049

農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫，即專門從事合作社相關(guān)開發(fā)性研究的咨詢決策機構(gòu)，將合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的專家學(xué)者聚集，利用他們的才能為合作社的發(fā)展提供咨詢的一個組織。合作社多年來的發(fā)展，其在提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拉動經(jīng)濟增長方面的作用不言而喻。結(jié)合2015年印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中指出“要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫、推動高校智庫完善發(fā)展、規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展”[1]；之后在《中共農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫的意見》中提到“充分認識加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)的重要意義、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)，是提高‘三農(nóng)工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的重要支撐，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求”[2]；黨的十九大報告中指出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿、強化基礎(chǔ)研究、實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，同時要加強中國特色新型智庫建設(shè)”[3]等已出臺的政策，針對當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的需要，建設(shè)一批特色的、新型的、符合地方經(jīng)濟發(fā)展需求的合作社專業(yè)智庫是十分必要的。

本文通過對吉林省目前不同發(fā)展階段的專業(yè)合作社對于合作社智庫需求的分析，從政府層面、智庫自身、吉林省自身實際情況三個方面，為吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫的建設(shè)提出建議，以期為合作社專業(yè)智庫的建設(shè)提供參考。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社及其專業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 合作社發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月底，全國登記注冊的農(nóng)民合作社達153.1萬家，實際入社農(nóng)戶10090萬戶，約占農(nóng)戶的42%[4]，其中吉林省在2014年合作社數(shù)量已經(jīng)增長至62700戶，出資總額達到1110.77億元，帶動總成員數(shù)在2015年達240萬戶，占全省農(nóng)戶比重47.39%，人均增收達到2200元[5]。

1.2合作社專業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國存在的農(nóng)業(yè)相關(guān)的智庫多為非營利性的大學(xué)附屬性智庫，例如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院”、CCAP（中國農(nóng)業(yè)政策研究中心）等，民間農(nóng)業(yè)智庫可查有“農(nóng)智匯”“中農(nóng)智庫網(wǎng)”“創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫”等，官方智庫有2015年農(nóng)業(yè)部成立的“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫”“中國農(nóng)村智庫發(fā)展平臺”等[6]。存在的合作社信息相關(guān)的網(wǎng)站有“12316”“農(nóng)合網(wǎng)”等網(wǎng)站。

目前，吉林省在智庫中國網(wǎng)站可查有“吉林省政府發(fā)展研究中心”這一官方智庫、“吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心”和“東北師范大學(xué)政策研究室”等高校智庫、“長春社會科學(xué)院”等地方智庫[6]。在合作社的信息系統(tǒng)方面擁有吉林省供銷社網(wǎng)、吉林農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站，但目前并未建設(shè)針對農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)智庫。

2 吉林省不同發(fā)展階段的合作社對于智庫的需求分析

2.1 合作社發(fā)展初期

在發(fā)展初期的合作社，由于并未形成系統(tǒng)的生產(chǎn)管理體系，在合作社經(jīng)營上缺乏經(jīng)驗，容易產(chǎn)生融資困難、土地集約受阻從而導(dǎo)致的合作社生產(chǎn)規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，不符合政策偏向規(guī)模大、管理體系健全的合作社要求等一系列問題。因此其對于智庫的需求主要集中在市場信息的獲取與自身數(shù)據(jù)庫的建立。

目前吉林省對于合作社信息相關(guān)的系統(tǒng)網(wǎng)站有“吉林農(nóng)民合作社網(wǎng)”，但是信息還停留在2015年，合作社主要依靠的還是以“12316”為代表的幾個網(wǎng)站，這些網(wǎng)站缺乏地方市場的及時數(shù)據(jù)，因此導(dǎo)致初期的合作社無法及時準(zhǔn)確地獲得市場信息、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資訊動態(tài)的需求，需要智庫要更新及時，經(jīng)常維護。同時由于初級合作社管理人員自身素質(zhì)偏低，信息搜集能力偏低，因此也就要求智庫能夠便捷獲取信息、頁面簡潔易懂。此外，不論是智庫建設(shè)還是智庫評價都離不開數(shù)據(jù)積累、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等方面的知識支撐。因此幫助初期合作社建立自己的數(shù)據(jù)庫，不僅有助于其更加有效的管理自己的合作社，也有助于后續(xù)共享自己合作社的數(shù)據(jù)，方便在智庫平臺上與專家對接。

2.2 合作社發(fā)展中期

在合作社發(fā)展中期，一般會設(shè)立自己的公司，有著合適的生產(chǎn)規(guī)模、比較完善的管理制度以及相對健全的財務(wù)核算制度，因此對于不同的專業(yè)合作社來說主要還是要延長產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)進步，走差異化發(fā)展道路。先進的適合自己的技術(shù)以及獨特的項目創(chuàng)意是他們的主要需求。對于技術(shù)的需求，與智庫對接的“外腦”可以采取免費或者有償?shù)男问椒窒碜约旱闹橇Τ晒?，不僅將專家的成果與理論研究應(yīng)用于實踐提高其成果轉(zhuǎn)化率，也可以方便合作社搜尋使用適合自己的技術(shù)以提高效益。對于項目和融資需求，可以在智庫平臺增設(shè)專家咨詢、項目信息等版塊，在完善合作社數(shù)據(jù)庫的前提下，讓雙方在智庫平臺進行項目的咨詢、融資等。

2.3 合作社發(fā)展成熟階段

在合作社發(fā)展步入成熟的階段，會擁有豐富的合作社生產(chǎn)管理經(jīng)驗以及體系、品牌的知名度與影響力、適合自身的發(fā)展模式、良好的資金鏈等。對于這類合作社來說，通常會由于地理位置位于農(nóng)村或者郊區(qū)而產(chǎn)生人才短缺這個最大的需求、最大的風(fēng)險是管理風(fēng)險以及自然風(fēng)險。因此，智庫需要解決這類由于客觀條件造成的需求，合作社利用智庫平臺直接與外腦（高校師生、社會專業(yè)人才等）對接，提供自身信息與問題，通過交易方式接受外腦為自己提供的決策咨詢與其他幫助。

3 吉林省合作社的共性需求及發(fā)展建議

3.1 吉林省對于發(fā)展合作社專業(yè)智庫的需求

目前吉林省合作社發(fā)展具有形式多樣性、產(chǎn)業(yè)類型區(qū)域性、地區(qū)發(fā)展差異性等性質(zhì)，合作社對于市場、項目、相關(guān)政策等的信息需求也在逐漸增長，當(dāng)前吉林省在合作社專業(yè)智庫方面的建設(shè)還處于起步階段，在農(nóng)業(yè)智庫建設(shè)上存在著缺乏高質(zhì)量、高層次、影響力、科學(xué)的資源整合管理等問題，因此建立系統(tǒng)、權(quán)威、及時的合作社專業(yè)智庫是促進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項必須且緊迫的任務(wù)。

3.2 對于建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫的建議

3.2.1政府層面

3.2.1.1 增加對智庫及人才的補貼 政府要結(jié)合智庫自身運轉(zhuǎn)情況，增加對其經(jīng)營的補貼或者給予專家相關(guān)榮譽稱號以幫助智庫引進留、住人才，激勵專家研究的積極性，為智庫上的項目承擔(dān)部分費用作為獎勵，保證其正常運行。

3.2.1.2 主動與智庫人才溝通、咨詢決策 在智庫的建設(shè)中處理好政府與智庫的關(guān)系，主動向智庫人才征求政策，擴大對智庫知識成果的購買重視力度，以增強智庫的政策影響力。

3.2.1.3 利用政府角色幫助智庫宣傳 政府利用其自身影響力舉辦研討會、座談會、經(jīng)驗分享會以及在政府官方網(wǎng)站、公眾號等線上平臺，紙媒、廣告等線下平臺幫助智庫更好地向公眾大眾宣傳。

3.2.2智庫自身層面

3.2.2.1 保持自身的獨立性，研究務(wù)實貼近實際 當(dāng)前我國影響力較大的代表性智庫多以官方智庫為主，研究力量還是集中在社科院和高校兩大系統(tǒng)[7]，研究者與執(zhí)政者的密切關(guān)系容易造成研究缺乏獨立性，偏向于對政策的宣傳，因此要建設(shè)一批與政府聯(lián)系密切但獨立于政府的智庫，發(fā)現(xiàn)社會中存在的實際問題，深入實地調(diào)研提出自己的主張、更好的集眾人之智提供咨詢。

3.2.2.2 增加成果轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化率 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)智庫的發(fā)展更多的還是理論研究，成果轉(zhuǎn)化滯后，因此要加強與合作社、媒體等的交流合作，積極利用各種社交平臺輿論宣傳自己的智庫成果使其應(yīng)用于實際，同時智庫也應(yīng)主動與政府交流提供自己的研究成果與政策建議以提升自己的能力。

3.2.2.3 提高專業(yè)化、組織化程度 對于農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫來說，要以合作社發(fā)展為中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才體系與研究系統(tǒng)，保持專業(yè)化特色，避免研究領(lǐng)域重疊造成的資源浪費。

3.2.3吉林省實際層面

3.2.3.1 政府幫助宣傳，提高智庫認知度 政府有關(guān)部門應(yīng)該利用自己的官方微博、公眾號等平臺，發(fā)布相關(guān)公告加強對智庫的宣傳，提高合作社相關(guān)人員對智庫信息系統(tǒng)的認知，督促民間智庫、高校附屬型的建設(shè)速度。

3.2.3.2 鼓勵高校建設(shè)高校附屬型智庫 高校作為政府與合作社的中間平臺，既需深入實地調(diào)研又需和政策結(jié)合，有著良好的中間優(yōu)勢，因此政府應(yīng)建立激勵機制，鼓勵支持吉林大學(xué)、吉林農(nóng)大等吉林省相關(guān)高校建立高校附屬型智庫，充分利用好省內(nèi)高校資源。同時政府應(yīng)主動委托高校承擔(dān)一些決策咨詢?nèi)蝿?wù)，增加高校在省內(nèi)的政策影響力。

3.2.3.3 對合作社制定合理的評級體系 目前我國對于合作社的評級是建立在其綜合實力上的一種評級方式，例如縣級示范社、市級示范社、省級示范社等，并未歸納總結(jié)出不同發(fā)展階段的判定的具體指標(biāo)。因此對于合作社的未來發(fā)展，應(yīng)該在類型、運行模式、發(fā)展階段等方面做出更加詳細的分類判別指標(biāo)，以便更好地分類歸納、處理信息。

4 結(jié)語

吉林省合作社智庫建設(shè)還處在起步階段，合作社相關(guān)政策、信息系統(tǒng)的建設(shè)與合作社發(fā)展速度的不匹配造成了制約農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展等問題，當(dāng)前吉林省合作社發(fā)展缺乏完善的信息服務(wù)體系，農(nóng)村的客觀因素造成的人才短缺，因此盡快結(jié)合吉林省合作社實際發(fā)展?fàn)顩r與需求，在吉林省政府的支持下，依托吉林大學(xué)、吉林農(nóng)大等高校建設(shè)一批新型、專業(yè)化的智庫是推進合作社經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》.新華社，2015-01-20.

[2]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)，《中共農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)的意見》，2015-07-08.

[3]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[4]房寧.全國42%的農(nóng)戶加入了合作社[N].農(nóng)民日報，2016-03-21.

[5]姚忠生.吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展策略分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，（10）.

[6]智庫中國[EB/OL].http：//www.china.com.cn/opinion/

think/node_7210188.htm.

[7]邱均平，湯建民.中國智庫理論研究的最新進展與趨勢[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（02）：119-124.

作者簡介：董孟亞，在讀本科生，研究方向：涉農(nóng)企業(yè)營銷管理。