整治公車(chē)私用三招式

公車(chē)私用一直以來(lái)都是公車(chē)管理工作中的難題，是滋生腐敗的溫床，并造成浪費(fèi)。近年來(lái)，為了治理公車(chē)私用亂象，國(guó)家和各地區(qū)陸續(xù)實(shí)施多種措施與辦法。

第一招：減少公車(chē)數(shù)量

黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車(chē)原本是為了保障正常的公務(wù)出行，但多年來(lái)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備等“車(chē)輪上”的鋪張浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題日益突出，飽受詬病。

為了治理“車(chē)輪上的浪費(fèi)”，2014年7月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，要求取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。

這兩個(gè)文件的發(fā)布也意味著，公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟動(dòng)。公開(kāi)報(bào)道顯示，截至2017年，已有29個(gè)省份基本完成公車(chē)改革工作。地方公車(chē)改革工作已轉(zhuǎn)入完善制度體系、建立長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)鞏固車(chē)改成果的深化階段。在公車(chē)改革的推動(dòng)下，全國(guó)各地公務(wù)用車(chē)數(shù)量明顯縮減，節(jié)約了公車(chē)運(yùn)行成本。以北京市為例。北京市近日公布的車(chē)改成果顯示，全市公車(chē)總量由原先的10萬(wàn)余輛減為8萬(wàn)余輛，減少約兩萬(wàn)輛公車(chē)，節(jié)約財(cái)政資金近3億元。

第二招：張貼標(biāo)識(shí)

公車(chē)改革開(kāi)始后，多地取消了一般公務(wù)用車(chē)。但這并未從根本上杜絕公車(chē)私用現(xiàn)象。

對(duì)此，2017年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》指出，要采取一些創(chuàng)新性手段來(lái)治理。其中，公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)化就是治理手段之一。媒體報(bào)道顯示，截至目前，已有31個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)部署或已完成公車(chē)標(biāo)識(shí)工作。目前，全國(guó)各地公車(chē)標(biāo)識(shí)主要有兩種類(lèi)型。一種是像北京、上海、廣西等地采用公車(chē)貼標(biāo)，即在公務(wù)用車(chē)前窗顯著位置張貼標(biāo)識(shí)；另一種則是像浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地采取車(chē)身噴涂。而公車(chē)標(biāo)識(shí)的式樣，各地也各具特色。

比如，北京市公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)為橢圓形車(chē)貼，統(tǒng)一貼在車(chē)窗右下角，不同類(lèi)別的車(chē)輛對(duì)應(yīng)不同顏色標(biāo)識(shí)，紅色是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)，黃色是事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)，藍(lán)色是國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)，綠色是企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。標(biāo)識(shí)上還印有監(jiān)督電話“12345”。

而四川則對(duì)所用公務(wù)用車(chē)都采用統(tǒng)一樣式的標(biāo)識(shí)：白底橢圓形，中間的“公務(wù)用車(chē)”4個(gè)字為藍(lán)色，并標(biāo)有監(jiān)督電話“12388”。對(duì)9座以下（含9座）公務(wù)用車(chē)噴涂小標(biāo)識(shí)，9座以上公務(wù)用車(chē)噴涂大標(biāo)識(shí)。公車(chē)標(biāo)識(shí)化，一方面更便于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的識(shí)別管理，另一方面在標(biāo)識(shí)中標(biāo)明監(jiān)督電話也可以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第三招：加多重監(jiān)督“鎖”

除了推行公車(chē)標(biāo)識(shí)化外，多地還嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等監(jiān)管方式，讓公車(chē)私用無(wú)處遁形。北京已經(jīng)在所有公車(chē)加裝北斗導(dǎo)航功能，非工作時(shí)段使用、行駛進(jìn)入敏感區(qū)域都會(huì)自動(dòng)報(bào)警。哈爾濱啟用的公務(wù)用車(chē)監(jiān)督管理系統(tǒng)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+天眼”的組合模式，全面采集全市公務(wù)用車(chē)信息和交通卡口車(chē)輛流量信息，通過(guò)系統(tǒng)可對(duì)節(jié)假日、非工作日、非工作時(shí)間的公務(wù)用車(chē)出行次數(shù)、行駛情況等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和統(tǒng)計(jì)評(píng)估，從而監(jiān)測(cè)到車(chē)輛是否存在違規(guī)配備和使用的情況，助力強(qiáng)化對(duì)違規(guī)配備使用公車(chē)問(wèn)題的監(jiān)督整治。江蘇張家港市利用市公務(wù)用車(chē)智能化管理平臺(tái)在線查看車(chē)輛運(yùn)行軌跡，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定路線行駛，可以實(shí)時(shí)記錄下來(lái)；發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，將對(duì)公車(chē)使用人員進(jìn)行相應(yīng)處理。

此外，為了管住公車(chē)的“輪子”，各地也出臺(tái)辦法，防止公車(chē)的購(gòu)置和報(bào)廢環(huán)節(jié)滋生腐敗。例如，今年6月起，安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)給每臺(tái)公車(chē)核定編制、上“戶口”，對(duì)車(chē)輛信息等建檔立卡，并對(duì)整個(gè)公車(chē)的使用周期進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)各職能部門(mén)的任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的界定。（材料來(lái)源： 新華網(wǎng)）

“公車(chē)亮明身份”還需前進(jìn)一步

為有效預(yù)防和遏制“車(chē)輪上的腐敗”，全國(guó)各地公車(chē)紛紛亮明身份，不再“隱身”。截至目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市均已啟動(dòng)部署或已完成公車(chē)標(biāo)識(shí)工作。有關(guān)專家表示，全國(guó)公車(chē)標(biāo)識(shí)工作推進(jìn)迅速、成效顯著，破解了“多年想解決沒(méi)解決的問(wèn)題”。

公車(chē)私用和公款吃喝、公費(fèi)旅游一起并稱為“三公頑疾”，不僅浪費(fèi)巨大，還滋生特權(quán)腐敗。為遏制公車(chē)私用，各地各部門(mén)想了很多辦法，甚至用上了GPS定位，“車(chē)輪上的腐敗”卻依舊禁而不絕。相比之下，公車(chē)“標(biāo)識(shí)化”不失為簡(jiǎn)單可行的辦法。只需要在車(chē)身張貼或噴涂標(biāo)識(shí)，讓公車(chē)亮明身份，就等于戴上了“緊箍”。在節(jié)假日等非工作時(shí)間，出現(xiàn)在景區(qū)、酒店等不該出現(xiàn)的場(chǎng)所，無(wú)異于公車(chē)私用者不打自招，也難逃群眾的雪亮眼睛。

自黨中央、國(guó)務(wù)院2014年7月公布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，短短四年時(shí)間，全國(guó)各地均已啟動(dòng)或完成公車(chē)標(biāo)識(shí)工作，推進(jìn)速度之快、力度之大，充分彰顯了接受社會(huì)監(jiān)督的改革誠(chéng)意。如果把公車(chē)私用比作難言之隱，黨和政府并未諱疾忌醫(yī)，而是開(kāi)誠(chéng)布公讓公車(chē)在陽(yáng)光下“奔跑”，把治病的權(quán)力交給公眾。這一勇氣和膽識(shí)，本身就值得點(diǎn)贊。

當(dāng)然，完成公車(chē)標(biāo)識(shí)工作還只是第一步。公車(chē)私用亂象不會(huì)一“標(biāo)”就靈，接下來(lái)還須進(jìn)一步完善工作細(xì)節(jié)和配套措施。

首先，要加強(qiáng)標(biāo)識(shí)規(guī)范。從全國(guó)范圍來(lái)看，公車(chē)是亮明身份了，但在一些細(xì)節(jié)上還存在盲區(qū)和漏洞。比如一些地方只標(biāo)識(shí)了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)沒(méi)有覆蓋到，有的地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車(chē)也未納入標(biāo)識(shí)監(jiān)管。同時(shí)，一些標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)過(guò)小、不明顯，甚至是可隨時(shí)揭掉的“N次貼”。

其次，要推動(dòng)問(wèn)責(zé)公開(kāi)。堅(jiān)決防止“開(kāi)門(mén)接受監(jiān)督，閉門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)”，應(yīng)通過(guò)建立投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)時(shí)公開(kāi)舉報(bào)線索、調(diào)查進(jìn)度、處理結(jié)果，讓群眾有動(dòng)力、政府有壓力、改革有定力。此外，要防范“私車(chē)公養(yǎng)”。公車(chē)亮明身份后，顯性的公車(chē)私用問(wèn)題勢(shì)必大大減少，而“私車(chē)公養(yǎng)”卻有蔓延之勢(shì)。

比如，近日湖南省益陽(yáng)市紀(jì)委的通報(bào)，2017年7月1日至2018年1月30日，赫山區(qū)水務(wù)局公車(chē)駕駛員蘇建私自用公務(wù)車(chē)加油卡為自己私車(chē)加油19次共計(jì)5300余元；該局公車(chē)駕駛員陳運(yùn)良私自用公務(wù)車(chē)加油卡為自己私車(chē)加油26次，為朋友私車(chē)加油2次，合計(jì)7400余元。蘇建、陳運(yùn)良被立案審查，該局負(fù)責(zé)公車(chē)管理的原黨組成員向新顏被提審談話。

所謂“私車(chē)公養(yǎng)” 就是指一些領(lǐng)導(dǎo)干部在公車(chē)私用受到限制后，不是認(rèn)認(rèn)真真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)廉潔從政，而是挖空心思揩“公家油”“開(kāi)著私家車(chē)，加著公家油”，既可以不碰公車(chē)私用的紅線，又能繞過(guò)監(jiān)督，讓自己得到實(shí)惠，真可謂是機(jī)關(guān)算盡。開(kāi)自己的車(chē)用公家的油辦自己的事，從外表看分不出其行跡是用在公或在私上，此種“私車(chē)公養(yǎng)”比起公車(chē)私用更有隱蔽性。

“私車(chē)公養(yǎng)”是“車(chē)輪上的腐敗”的新變種。個(gè)人駕私車(chē)出行的費(fèi)用本應(yīng)自掏腰包，卻有人假公車(chē)之名報(bào)銷(xiāo)過(guò)路費(fèi)和加油費(fèi)。從不少地方查處的案例看，不僅是給私家車(chē)加公家的油，而且還違規(guī)用公款報(bào)銷(xiāo)私車(chē)維修保養(yǎng)費(fèi)、裝飾費(fèi)、路橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、違章罰款等。這些領(lǐng)導(dǎo)干部利用其負(fù)責(zé)審核車(chē)輛維修事宜的職務(wù)便利，采用偽造“車(chē)輛維修通知單”的手段，以假亂真。在筆者看來(lái)，要杜絕“車(chē)輪上的腐敗”，要遏制“私車(chē)公養(yǎng)”，一方面，要各地區(qū)、各部門(mén)全面收集本地公車(chē)信息、每輛公車(chē)加油卡的號(hào)碼、出車(chē)的派車(chē)單等資料，建好臺(tái)賬，做到不缺不漏，有據(jù)可查，對(duì)公車(chē)使用、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等進(jìn)行源頭管控，完善落實(shí)配套政策，推動(dòng)公車(chē)改革逐步深化；另一方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓早抓小、拓展監(jiān)督，堅(jiān)持懲防并舉，對(duì)暴露核實(shí)的問(wèn)題要邊查邊改，把立規(guī)矩、定制度作為整改落實(shí)的重要措施，這樣才能防微杜漸，真正遏制“車(chē)輪腐敗”。（文/張濤 來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)）