高校大學(xué)生預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)想法

摘要：在普通高校組建預(yù)備役分隊(duì)既是落實(shí)《兵役法》、《國防法》的重要舉措，也是深化軍民融合、加大人才培養(yǎng)的一條重要途徑，還能為國防現(xiàn)代化建設(shè)儲備大量高素質(zhì)后備兵員和預(yù)備役軍官。如何把高校預(yù)備役分隊(duì)建設(shè)和管理好，讓預(yù)備役分隊(duì)在學(xué)校國防教育和學(xué)生思想政治教育工作方面發(fā)揮重要作用，則是所有建有預(yù)備役分隊(duì)的高校相關(guān)部門應(yīng)該考慮的問題。

關(guān)鍵詞：普通高校；預(yù)備役；國防教育；建設(shè)

一、高校編組預(yù)備役分隊(duì)的意義

預(yù)備役部隊(duì)是國防后備力量建設(shè)的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)迅速實(shí)施武裝力量動員的重要組織形式。隨著對預(yù)備役部隊(duì)科技化、信息化要求的提高，對預(yù)備役士兵個(gè)人素質(zhì)的要求也越來越高，在普通高校組建預(yù)備役分隊(duì)既是落實(shí)《兵役法》、《國防法》的重要舉措，也是深化軍民融合、加大人才培養(yǎng)的一條重要途徑，還是針對中國特色軍事變革，順應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)實(shí)要求，為適應(yīng)“兩場”、提高“兩力”找到的有效接合點(diǎn)，將極大地提高新形勢下預(yù)備役部隊(duì)的科技素質(zhì)和專業(yè)對口率。同時(shí)，高校大學(xué)生預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)，是加強(qiáng)國防建設(shè)、促進(jìn)高校國防教育、提升全民國防水平和能力的主要途徑。

二、成都大學(xué)預(yù)備役分隊(duì)簡介

為深入貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重要指示，積極響應(yīng)中央《關(guān)于預(yù)備役部隊(duì)編兵整組范圍向大中專院校擴(kuò)展》的號召，成都大學(xué)和四川預(yù)備役某部于2015年5月開始共同籌建大學(xué)生預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)分隊(duì)，同年6月，我校征集的4名預(yù)備役軍官和52名士兵成為了成都大學(xué)預(yù)備役分隊(duì)的第一批官兵。同時(shí)按照預(yù)備役部隊(duì)連隊(duì)編組和整組點(diǎn)驗(yàn)要求，在學(xué)校16棟學(xué)生宿舍建立了分隊(duì)隊(duì)部，設(shè)立了隊(duì)部辦公室、會議室、資料室、士兵宿舍和戰(zhàn)備物資庫。按照部隊(duì)連隊(duì)建設(shè)編制要求設(shè)立了隊(duì)部、網(wǎng)絡(luò)攻防排、攻心防護(hù)排、法規(guī)咨詢排和炊事班，同時(shí)結(jié)合學(xué)校學(xué)科特色及隊(duì)員專業(yè)特點(diǎn)，又分別設(shè)置了國旗護(hù)衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)攻防、心理作戰(zhàn)、新聞宣傳、醫(yī)療救護(hù)和后勤保障六個(gè)小組，根據(jù)隊(duì)員的專業(yè)和個(gè)人興趣愛好將其編入到不同的小組，這樣既可以保障各小組成員的均勻分布，又可以照顧到個(gè)人意愿，最大限度的發(fā)揮隊(duì)員的自身潛力，在做好自己學(xué)習(xí)工作的同時(shí)，又有充分的時(shí)間完成學(xué)校和部隊(duì)交與的任務(wù)。

經(jīng)過一年的籌備和運(yùn)行，雙方于2016年5月正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，秉著相互支持、攜手共建的原則，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任，從維護(hù)國家安全高度方面增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢把握共建工作的新情況、新特點(diǎn)，全面落實(shí)共建責(zé)任，不斷推進(jìn)軍民融合、協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。共建以來，以預(yù)備役分隊(duì)為平臺，以學(xué)校軍訓(xùn)工作為切入點(diǎn)，深化互動交流，大力開展高校國防教育工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施全面推進(jìn)“軍民融合，協(xié)調(diào)發(fā)展”向縱深推進(jìn)，不斷鞏固擴(kuò)大共建成果。學(xué)校黨委武裝部作為學(xué)校黨委軍事職能部門不斷發(fā)揮聯(lián)結(jié)軍地雙方的橋梁作用，進(jìn)一步拓寬軍民融合發(fā)展的渠道，做到共建工作制度化和規(guī)范化。雙方完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍地上方團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持、融合發(fā)展，形成鮮明的工作導(dǎo)向，注重完善常態(tài)化宣傳機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳，努力在全校營造軍地?cái)y手服務(wù)發(fā)展、服務(wù)國防教育的良好氛圍。

從2015年籌建至今，分隊(duì)各項(xiàng)工作運(yùn)行情況良好，多次協(xié)助學(xué)校武裝部和保衛(wèi)處完成學(xué)校國防教育工作和各種大型活動、集會的安保工作，同時(shí)積極參加校內(nèi)外各種文化活動，如擔(dān)任軍訓(xùn)教官、學(xué)校運(yùn)動會開幕式、“國家安全日”活動、“南京大屠殺公祭日”活動等，通過這些活動充分展示了分隊(duì)的特殊性和重要性。分隊(duì)下屬的國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)除了承擔(dān)學(xué)校每周一和大型節(jié)假日的升旗任務(wù)外，還指導(dǎo)學(xué)校所屬轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開展升國旗等愛國主義活動。分隊(duì)14級到17級共計(jì)150余名隊(duì)員，91%的隊(duì)員是入黨積極分子，其中有15名預(yù)備黨員，分隊(duì)大部分骨干在學(xué)校各級學(xué)生組織中擔(dān)任重要職務(wù)，多人被學(xué)校各級部門表彰。同時(shí)，分隊(duì)在2016和2017年連續(xù)兩年被四川預(yù)備役某部評為“優(yōu)秀連級單位”，兩名干部被評為“優(yōu)秀預(yù)任軍官”，16名隊(duì)員被評為“優(yōu)秀預(yù)備役士兵”。2017年9月分隊(duì)兩名隊(duì)員光榮入伍，實(shí)現(xiàn)了自己由一名預(yù)備役士兵向現(xiàn)役士兵的角色轉(zhuǎn)換，走上了從軍之路。兩年多來，通過所有隊(duì)員的努力，分隊(duì)參與的各項(xiàng)工作都獲得了師生的好評，也得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長的肯定。

三、高校預(yù)備役分隊(duì)工作幾點(diǎn)思考

成都大學(xué)從2015年起進(jìn)行預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)分隊(duì)的組建，通過幾年的工作，我們在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了較深入的思考。

（一）把好“選拔”關(guān)，做好分隊(duì)官兵的編組工作

1、預(yù)任軍官的選拔編組堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（1）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，優(yōu)先選擇熱愛國防教育事業(yè)、黨性強(qiáng)、學(xué)歷高的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任軍官；

（2）堅(jiān)持有利于分隊(duì)發(fā)展和隊(duì)員專業(yè)技能提高的原則，優(yōu)先選拔適合分隊(duì)特點(diǎn)的專業(yè)教師擔(dān)任軍官；

（3）堅(jiān)持有利于預(yù)任士兵日常管理的原則，優(yōu)先選擇學(xué)生處、團(tuán)委、各學(xué)院分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員擔(dān)任軍官；

（4）堅(jiān)持有利于預(yù)任士兵軍事訓(xùn)練和思政教育的原則，優(yōu)先選擇學(xué)校內(nèi)部退轉(zhuǎn)復(fù)軍人或從事學(xué)生思政工作的輔導(dǎo)員擔(dān)任軍官。

2、針對我校預(yù)備役分隊(duì)的特點(diǎn)，對預(yù)任士兵的選拔編組要考慮以下因素：

（1）要充分考慮到預(yù)備役分隊(duì)隊(duì)員服役時(shí)間的因素，我校預(yù)備役士兵服役時(shí)間為兩年，具體時(shí)間是大一的下半年到大三的下半年，在分隊(duì)服預(yù)備役的學(xué)生主要由大一和大二的學(xué)生組成，所以分隊(duì)每年的選拔招新工作應(yīng)該在每年9月份新生進(jìn)校后就統(tǒng)一展開，通過3個(gè)月左右的考察期，在大三學(xué)生退出預(yù)備役的時(shí)候補(bǔ)充50%的兵員正式進(jìn)入預(yù)備役分隊(duì)編制；

（2）要充分考慮到分隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要的因素，在選拔隊(duì)員時(shí)做到四個(gè)優(yōu)先（“黨員優(yōu)先、退伍大學(xué)生優(yōu)先、專業(yè)人員優(yōu)先、有從軍意愿的學(xué)生優(yōu)先”）。我校的預(yù)備役分隊(duì)不同于一般的學(xué)生組織，它隸屬于部隊(duì)和學(xué)校黨委武裝部雙重管理，是一個(gè)軍事化組織，有統(tǒng)一的住宿、統(tǒng)一的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，對隊(duì)員的紀(jì)律要求較高，所以在新隊(duì)員入隊(duì)時(shí)要充分考慮到每個(gè)學(xué)生的入隊(duì)初衷。同時(shí)，分隊(duì)為一支網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)分隊(duì)，對隊(duì)員的專業(yè)技術(shù)有很高的要求，在編組過程中必須考慮到預(yù)任士兵的專業(yè)能力，只有專業(yè)對口才能盡快形成戰(zhàn)斗力，降低形成戰(zhàn)斗力成本，迅速提高作戰(zhàn)能力。另外把優(yōu)秀的退伍復(fù)學(xué)學(xué)生補(bǔ)充到分隊(duì)中，擔(dān)任分隊(duì)軍事主官的訓(xùn)練助教，能夠在平時(shí)的軍事訓(xùn)練中起到積極的帶動作用，可以通過“傳幫帶”的作用把分隊(duì)的訓(xùn)練水平推向一個(gè)新的高度。

3、制定制度措施提高大學(xué)生參加預(yù)備役部隊(duì)的積極性。

高校預(yù)備役分隊(duì)不同于一般的學(xué)生組織，既要保證學(xué)生的入隊(duì)積極性和訓(xùn)練熱情，又要保證預(yù)備役士兵服役期的穩(wěn)定性。所以，首先要解決好學(xué)生從“要我來”到“我要來”的問題，要將預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)中存在的教育訓(xùn)練工作納入到正常的高校大學(xué)生教育體系中來，設(shè)置相關(guān)課程，分配學(xué)時(shí)學(xué)分，解決在讀大學(xué)生部隊(duì)訓(xùn)練影響學(xué)習(xí)的實(shí)際問題；同時(shí)要將預(yù)任士兵在部隊(duì)學(xué)習(xí)訓(xùn)練工作的表現(xiàn)、在部隊(duì)學(xué)習(xí)訓(xùn)練中的立功受獎情況納入學(xué)校評優(yōu)評獎體系，鼓勵大學(xué)生在讀期間積極投身到預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展中。

（二）嚴(yán)格“管理”關(guān)，做好預(yù)備役士兵服役期間的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)

1、由“點(diǎn)”到“面”，在校內(nèi)廣泛推廣并開展軍事課教育教學(xué)

在高等學(xué)校開展軍事課教育教學(xué)，是《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》等法律法規(guī)的要求，是國家意志的體現(xiàn)。軍事課日益成為當(dāng)代大學(xué)生普遍喜愛的基礎(chǔ)課程之一，在增強(qiáng)大學(xué)生的國防觀念、改善知識結(jié)構(gòu)、提高自身綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮了很好的作用。因此，我校以預(yù)備役分隊(duì)建立這個(gè)契機(jī)，依據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的要求，成立了軍事教研室，教研室成員由武裝部工作人員和個(gè)別二級學(xué)院專職教師組成。首先在預(yù)備役分隊(duì)內(nèi)部大力開展軍事課的教育教學(xué)，開設(shè)了《預(yù)備役軍事理論與實(shí)踐》這門選修課程，做好軍事課師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方面的工作，同時(shí)保障落實(shí)軍事課教學(xué)的實(shí)施條件。待時(shí)機(jī)成熟后，將軍事課作為必修課程列入到所有專業(yè)的教育教學(xué)中，使我校學(xué)生接受國防教育和軍事理論知識的教學(xué)不再停留在單純的軍訓(xùn)期間，而是貫穿到整個(gè)大學(xué)四年的學(xué)生生涯中。

2、由“內(nèi)“到”外”，使預(yù)備役分隊(duì)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練形式豐富、內(nèi)容多樣

在建隊(duì)初期，我校預(yù)備役士兵的軍事理論學(xué)習(xí)和訓(xùn)練主要是校內(nèi)為主，部隊(duì)為輔相結(jié)合的形式，因受到環(huán)境、時(shí)間和硬件等方面的限制，校內(nèi)只能利用課余或周末的時(shí)間內(nèi)部開展一些常規(guī)的軍事學(xué)習(xí)和隊(duì)列、體能方面的訓(xùn)練。而到部隊(duì)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的時(shí)間更少，只有暑假里參加部隊(duì)組織的的封閉集訓(xùn)或野外拉練，能夠切身感受部隊(duì)生活和提高專業(yè)軍事知識的機(jī)會少之甚少。而這種情況也是大部份高校預(yù)備役分隊(duì)都存在的，針對這個(gè)現(xiàn)象，為使分隊(duì)的訓(xùn)練形式和內(nèi)容多樣化，我們讓個(gè)別優(yōu)秀退伍大學(xué)生擔(dān)任分隊(duì)的訓(xùn)練助教，協(xié)助分隊(duì)的軍事主官做好士兵的訓(xùn)練工作。

另外，我們聘請了校內(nèi)外的專業(yè)教師和部隊(duì)軍事教官擔(dān)任分隊(duì)兼職教師，對分隊(duì)士兵進(jìn)行專業(yè)化的課程教學(xué)和軍事理論知識的學(xué)習(xí)，讓分隊(duì)士兵通過參加各種理論學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，積極參與到校園建設(shè)和發(fā)展中，努力打造一支高素質(zhì)、高文化、練得起、拉得出的國防后備隊(duì)伍。同時(shí)，我們還以學(xué)校黨委武裝部的名義加強(qiáng)與各高校武裝部、地方各級預(yù)備役組織和社會上各種國防教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位的聯(lián)系，建立起預(yù)備役分隊(duì)和各級組織的合作關(guān)系，從分隊(duì)組建至今，我們分別和成都市紅十字會、成都市青少年發(fā)展空間、四川省軍區(qū)神仙樹干休所、郫都區(qū)干休所、成都市黑石兄弟危機(jī)生存戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟、成都市獵鷹訓(xùn)練基地達(dá)成合作協(xié)議，定期帶領(lǐng)隊(duì)員外出學(xué)習(xí)訓(xùn)練，為分隊(duì)隊(duì)員提供了更多的鍛煉機(jī)會和綜合素質(zhì)提升平臺，同時(shí)也給隊(duì)員的實(shí)習(xí)就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）做好“出口”關(guān)，規(guī)劃士兵個(gè)人發(fā)展藍(lán)圖

1、讓學(xué)生從“預(yù)任”轉(zhuǎn)型到“現(xiàn)役”，為部隊(duì)輸送合格人才

分隊(duì)每年征集的預(yù)任士兵中都有一部分同學(xué)有意愿到部隊(duì)當(dāng)兵，而這些同學(xué)通過在預(yù)備役分隊(duì)一到兩年的軍事理論學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，無論從個(gè)人身體素質(zhì)還是軍事技能來說都完全符合一個(gè)士兵的要求，再加上通過在校期間的一些專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，到達(dá)部隊(duì)后能迅速適應(yīng)部隊(duì)的環(huán)境，在訓(xùn)練和學(xué)習(xí)中起到示范性作用，能夠迅速脫穎而出，擔(dān)任班長甚至更高一級的職務(wù)，為自己在部隊(duì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。

2、讓學(xué)生從簡單的訓(xùn)練過度到專業(yè)化的學(xué)習(xí)，為自身學(xué)業(yè)奠定基礎(chǔ)

從我們了解到的其他高校預(yù)備役分隊(duì)，除了平時(shí)基本的軍事訓(xùn)練外，缺乏結(jié)合分隊(duì)特色、學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)的系統(tǒng)的、專業(yè)的理論學(xué)習(xí)。就我校預(yù)備役分隊(duì)的學(xué)生而言，個(gè)別隊(duì)員對于分隊(duì)的工作參與度不高，特別是軍事訓(xùn)練積極性很低。如何建立一套完整的制度措施，提高學(xué)生對分隊(duì)的認(rèn)可度和歸屬感，讓學(xué)生適應(yīng)分隊(duì)半軍事化的管理，主動參與到分隊(duì)的建設(shè)中來，是我們迫切需要解決的問題。針對這種情況，我們和四川省防災(zāi)減災(zāi)紀(jì)念館、成都市紅十字會、成都市黑石兄弟危機(jī)生存戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟、成都市獵鷹訓(xùn)練基地開展合作，將分隊(duì)的理論學(xué)習(xí)和學(xué)生自身專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，對學(xué)生開展了反恐防暴訓(xùn)練、應(yīng)急救援訓(xùn)練、紅會急救員培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)，讓學(xué)生感受到分隊(duì)的訓(xùn)練學(xué)習(xí)對自身的發(fā)展有很大的幫助，主動的融入到分隊(duì)的建設(shè)中來，同時(shí)也學(xué)到了更多的技能，為自己以后的就業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

總的來說，在高校編組預(yù)備役是中國特色軍事變革，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)實(shí)要求，將極大地提高新形勢下預(yù)備役部隊(duì)的科技素質(zhì)和專業(yè)對口率。大學(xué)生預(yù)備役是大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參加預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練的一支特殊的準(zhǔn)軍隊(duì)，預(yù)備役大學(xué)生既是學(xué)生又是軍人，有利于大學(xué)生科技文化素養(yǎng)和國防素質(zhì)的融合發(fā)展，有利于提高預(yù)備役部隊(duì)的整體科技強(qiáng)軍水平，同時(shí)也有利于高校深化思想政治工作的改革創(chuàng)新。

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作者簡介：趙靜，男，成都大學(xué)黨委武裝部。