網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)思考

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的快捷性和廣泛性使其越來(lái)越廣泛運(yùn)用于人們生活的方方面面，而隨著這種應(yīng)用的普及性，給人們的隱私保護(hù)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。木文通過對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行分析，吸取隱私保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，提出了一些應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；互聯(lián)網(wǎng)；隱私保護(hù)

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是一直存在的，它是一種在虛擬環(huán)境下出現(xiàn)的隱私侵權(quán)新模式，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的上位概念是隱私權(quán)，而隱私權(quán)從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)仍然是一種人格權(quán)利。雖然我國(guó)目前并沒有把網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)納入立法進(jìn)程之中，僅僅在學(xué)術(shù)方面對(duì)其進(jìn)行研究，但事實(shí)上隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中所占的比重也與日俱增，相應(yīng)的各種虛擬數(shù)據(jù)也在無(wú)形之中通過各種渠道進(jìn)行傳播，隨之而來(lái)的隱私侵權(quán)問題也逐漸顯露出來(lái)?，F(xiàn)今的隱私權(quán)依靠傳統(tǒng)模式已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行行之有效的保護(hù)，特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，現(xiàn)行的隱私權(quán)保護(hù)體系無(wú)法對(duì)頻發(fā)侵犯的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)案件進(jìn)行有效的規(guī)制和防范。網(wǎng)絡(luò)隱私是公民權(quán)利中亟需保護(hù)的新對(duì)象，作為隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不只在現(xiàn)實(shí)中存在意義，在法律上也有其相對(duì)應(yīng)的含義。雖然追根溯源網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也是一種隱私權(quán)，但作為和時(shí)代發(fā)展相結(jié)合的隱私權(quán)仍然在諸多地方表現(xiàn)出了與傳統(tǒng)隱私權(quán)的區(qū)別，具體表現(xiàn)在所維護(hù)的對(duì)象范圍更加的寬廣，在受侵害的可能性方面會(huì)相對(duì)而言較大，具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高，侵害的后果也會(huì)更嚴(yán)重。因此，綜合它的本質(zhì)及新特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們可以將其界定為：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間內(nèi)的享有的，在無(wú)涉他人和社會(huì)的前提下，私人生活安寧和個(gè)人信息不受非法侵害的人身權(quán)利，也指法律禁止非法干涉、搜集、復(fù)制、公開他人網(wǎng)絡(luò)隱私以及與他人隱私相關(guān)信息的行為。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀

目前互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)公民隱私權(quán)的侵害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：

（1）網(wǎng)站的侵權(quán)。美國(guó)一份最新的報(bào)告顯示目前97%的網(wǎng)站都不能達(dá)到規(guī)定的保護(hù)用戶隱私的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味這在我們使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候很大可能下我們的隱私消息會(huì)隨著上網(wǎng)行為流露出去。網(wǎng)站監(jiān)控用戶的網(wǎng)絡(luò)記錄已經(jīng)是眾所周知之的事情，更有甚者會(huì)通過所獲信息來(lái)制作用戶檔案，對(duì)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行分析，這無(wú)疑是侵犯了公民的個(gè)人隱私信息。另外許多網(wǎng)站破產(chǎn)時(shí)往往違背以前所作的關(guān)于合理利用顧客個(gè)人資料的承諾以及不與任何第三方共享顧客個(gè)人信息，通過出售顧客的隱私資料來(lái)獲得一筆最后的利益。這些資料很可能泄露到一些不法之徒的手里導(dǎo)致不可預(yù)計(jì)的后果，被一些不道德的公司和個(gè)人利用。雖然大多數(shù)網(wǎng)站明文規(guī)定了所謂的隱私保護(hù)政策，但只有極少數(shù)網(wǎng)站落到了實(shí)處，提供了向顧客說(shuō)明數(shù)據(jù)的搜集方法、范圍、獲取信息的途徑、網(wǎng)站保障數(shù)據(jù)的安全措施以及信息的使用權(quán)限的服務(wù)。而即使這樣的隱私權(quán)保護(hù)策略也往往形同虛設(shè)，一些網(wǎng)站不但對(duì)用戶的資料進(jìn)行非法的收集，還利用販賣這些資料來(lái)牟取暴利。

（2）網(wǎng)上調(diào)查公司的侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)業(yè)的興起使得人們對(duì)信息的追求也與日俱增，這使得人們看到了巨大的商機(jī)，隨之而來(lái)一大批專門從事網(wǎng)上調(diào)查業(yè)務(wù)的公司開始興起。付出與所得的不對(duì)等性使得他們只用支付少量的金錢就能輕而易舉的獲得大量用戶的隱私數(shù)據(jù)，侵權(quán)成本的低廉和高額的回報(bào)是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為猖獗的重要原因之一。另外通過在用戶不知情的情況下通過擅自安裝cookies來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)也是他們的慣用手段。例如美國(guó)最大的網(wǎng)上廣告公司Double click 就因此而受到美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)組織“電子隱私信息中心”（EPIC）的指控。但目前由于侵權(quán)之后所受到的懲罰相比所獲收益來(lái)講十分微不足道，這種商業(yè)公司仍然十分猖獗，急需通過法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行有效規(guī)制。

三、域外網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)法律規(guī)制

（1）美國(guó)立法。1986年，美國(guó)頒布了《聯(lián)邦電子通訊隱私法》。該法規(guī)定，禁止任何人未經(jīng)授權(quán)而故意非法進(jìn)入電子儲(chǔ)存資料系統(tǒng)，并通過一系列判例來(lái)保護(hù)個(gè)人資料。1995年6月，美國(guó)政府發(fā)表了題為《個(gè)人隱私權(quán)和國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施：提供與使用個(gè)人信息原則》的報(bào)告，此報(bào)告來(lái)來(lái)源于個(gè)人隱私工作組，并推薦了關(guān)于在信息時(shí)代收集、加工、存儲(chǔ)和再利用個(gè)人數(shù)據(jù)的個(gè)人隱私原則。其基本內(nèi)容是：當(dāng)事人有權(quán)利知道自己被收集的信息要做何使用，并且學(xué)會(huì)如何去如何限制這種對(duì)個(gè)人信息的利用。個(gè)人隱私權(quán)原則還制定了三項(xiàng)基本的標(biāo)準(zhǔn)：①對(duì)于當(dāng)事人合理合法的保密要求，要進(jìn)行保障；②對(duì)于個(gè)人的基本信息不能捏造誹謗，要保證信息的正確性；③要做到有效率并且不能偏離規(guī)定的目的來(lái)使用這些信息。1995 年 10月，美國(guó)國(guó)家電信與情報(bào)管理局 （NTIA）在相關(guān)的報(bào)告中提出一種自愿性的保障結(jié)構(gòu)，涵蓋了預(yù)先通知與許可使用。1997年1月，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FIC）公布了相關(guān)的工作報(bào)告，提出四個(gè)合理使用網(wǎng)上信息的條件，包括預(yù)先通知、選擇使用、保障安全和獲得機(jī)會(huì)。1997年4月，信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組信息政策委員會(huì)為了達(dá)到一種信息流動(dòng)的平衡性，發(fā)布《迎面全球信息基礎(chǔ)設(shè)施：促進(jìn)隱私權(quán)保護(hù)的抉擇》的文件。1997年7月，克林頓發(fā)布了 《全球電子商務(wù)框架》，并在其中對(duì)保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)問題作了相關(guān)的解釋說(shuō)明。隨后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)栍诌M(jìn)一步提出了《個(gè)人信息保護(hù)四原則》用以對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行進(jìn)一步的合法保護(hù)。

（2）日本立法。日本《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái)的主要原因有幾個(gè)方面，當(dāng)其中最重要的因素是來(lái)源于國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者擔(dān)心企業(yè)將如何處理他們的個(gè)人信息。通過快速高效的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人信息的處理量在持續(xù)不斷的上漲，并且隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展呈現(xiàn)飛速態(tài)勢(shì)。然而個(gè)人信息并不是絕對(duì)安全的，也存在著泄露的風(fēng)險(xiǎn)，而個(gè)人信息一旦被濫用，對(duì)于當(dāng)事人就會(huì)造成不可估量的后果和損失。事實(shí)上，企業(yè)泄露大量的客戶信息、非法買賣個(gè)人信息的事件已經(jīng)并不是個(gè)例，反而越演越烈，成為了日本一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。日本5大報(bào)紙所登載的與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的報(bào)道逐年增加，在2003年一年間就達(dá)到316件之多，其中多是關(guān)于個(gè)人信息泄露和不正當(dāng)利用個(gè)人信息的事件。由于經(jīng)常收到一些垃圾短信和推銷電話的騷擾，大部分民眾已經(jīng)開始懷疑自己的個(gè)人信息被泄露，得不到安全的保障。加之媒體對(duì)相關(guān)大眾行業(yè)對(duì)于客戶名單泄漏事件的不斷報(bào)道，使得民眾的不安性與懷疑性逐漸增加。數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代時(shí)感覺到個(gè)人信息受到侵害的人占 48.2%，這個(gè)數(shù)字在2003年時(shí)達(dá)到62.7%，劇增了14.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息的相關(guān)問題與日俱增，在此情況下，大眾發(fā)出呼聲要求加強(qiáng)安全管理措施來(lái)進(jìn)一步約束相關(guān)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息的利用，在此國(guó)內(nèi)背景下，《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定被正式提上了日程。

《個(gè)人信息保護(hù)法》一方面需要對(duì)個(gè)人的合法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，另一方面，它又不能對(duì)社會(huì)的進(jìn)步造成阻礙，因?yàn)榧偃缯５男畔⒘鲃?dòng)遭遇了攔截，那么無(wú)疑會(huì)加大市場(chǎng)交易的成本，尤其是在國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)之中顯得尤為突出。特別在信息時(shí)代，信息作為重要的戰(zhàn)略性資源，其自由流動(dòng)必然具有十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。如果采取了相對(duì)狹隘的保護(hù)措施，勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的整體性和團(tuán)結(jié)性。因此，各國(guó)立法的重點(diǎn)之一就是要維持信息保護(hù)和信息流通的平衡，把握好其中的度。從這方面來(lái)看，無(wú)論是在國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)，《個(gè)人信息保護(hù)法》都強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系的重要性。然而在我國(guó)，部門之間閉塞封鎖、缺少信息交流互通的現(xiàn)象卻是十分常見。這種現(xiàn)象的形成原因多種多樣，單其中的一個(gè)重要因素就是未對(duì)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行全方位的保護(hù)。因此，通過立法建立完善的個(gè)人信息保護(hù)制度，肯定能夠大大的促進(jìn)信息互通與自由流動(dòng)。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)建議

（1）完善網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的立法。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，就要從根本入手，即通過技術(shù)手段和立法手段實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控。雖然技術(shù)手段有其獨(dú)特的優(yōu)越性，但由于技術(shù)的使用歸根結(jié)底源于人的控制，技術(shù)水平的高低有時(shí)候直接影響了侵權(quán)行為的發(fā)生，所以從技術(shù)手段上來(lái)進(jìn)行侵權(quán)保護(hù)往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。而法律規(guī)范調(diào)整著社會(huì)個(gè)體的行為，違反法律將受到法律的懲戒，法律以其權(quán)威性和平衡性維護(hù)著社會(huì)秩序。因此，筆者認(rèn)為，盡管借助于立法手段來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的問題無(wú)法一跋而就，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為了更有效的對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法也是必不可少的。

我國(guó)法律在互聯(lián)網(wǎng)立法及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面并不完善，這與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)目前的飛速發(fā)展并不相適應(yīng)。雖然比如《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第七條，以及《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第十八條都分別規(guī)定不得利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民的通信自由和通信秘密， 不得篡改他人信息、侵犯他人隱私， 但上述規(guī)定并未對(duì)全部的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，而且可操作性較弱，并不例如在日常生活中對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。另外， 我國(guó)目前尚沒有專門保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人資料的法律，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任以及實(shí)際侵權(quán)者的責(zé)任問題也沒有明確規(guī)定，極不利于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的行為進(jìn)行行之有效的規(guī)范。由于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一種隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運(yùn)用而產(chǎn)生的權(quán)益， 有著其獨(dú)特的性質(zhì)與類別，所以以前的法律法規(guī)很難完全適用與對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)。因此，國(guó)際社會(huì)上通常采用單獨(dú)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行立法的方式來(lái)進(jìn)行加強(qiáng)保護(hù)，不僅過去那些本來(lái)就有專門的隱私權(quán)立法的國(guó)家如此，而且過去未曾這么做的國(guó)家也開始行動(dòng)了起來(lái)。英國(guó)、 德國(guó)、 西班牙等歐盟國(guó)家都針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，制定了相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行規(guī)制。而對(duì)于這種專門性的法律，我國(guó)尚未在此方面有所進(jìn)展，這就使得在保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私方面力不從心，更需要通過立法來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

（2）采取必要網(wǎng)絡(luò)管制。目前，我國(guó)正在有步驟的進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的依法管理工作，其中重點(diǎn)就是對(duì)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行資格準(zhǔn)入和定期審查制度。而且我國(guó)對(duì)各服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行年審，也是確保網(wǎng)站規(guī)范運(yùn)作的制度保障。但同時(shí)也要看到，需要進(jìn)行年審的只是一級(jí)網(wǎng)站，雖然這些網(wǎng)站的規(guī)模和影響都很大，但還有數(shù)量巨大的二級(jí)網(wǎng)站，包括BBS、聊天室、網(wǎng)絡(luò)傳呼機(jī)等，都不在法律和行政檢查的范圍內(nèi)，而侵犯隱私的行為無(wú)孔不入，監(jiān)督的真空就是其孽生的土壤。因此，除了法條的完善，還需要建立起一套關(guān)于接收投訴、處理爭(zhēng)議的仲裁體制。

科學(xué)技術(shù)的雙面性注定了它也可能給社會(huì)生活發(fā)展帶來(lái)不利的影響，這就意味著我們不能任由它隨意發(fā)展，而是要通過理性和規(guī)范等來(lái)對(duì)其加以約束。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新和網(wǎng)民人數(shù)的增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)問題已經(jīng)迫在眉睫。建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用技術(shù)手段和法律手段雙向?qū)W(wǎng)絡(luò)隱私進(jìn)行保護(hù)，盡可能規(guī)避存在的隱私侵權(quán)問題，保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)益，是現(xiàn)階段必須要面臨和急需解決的問題。

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作者簡(jiǎn)介：

王涵（1994.5～ ），女，漢族，陜西咸陽(yáng)人，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院民商法學(xué)研究生二年級(jí)在讀。研究方向：比較與國(guó)際民商法。