河南食用菌產(chǎn)業(yè)由大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的思路與政策建議*

孔維麗，張玉亭，康源春，王命禹，張 齊，吳樂(lè)樂(lè)，張 凱，袁瑞奇，孔維威，劉戰(zhàn)國(guó)**

（1．河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物營(yíng)養(yǎng)與資源環(huán)境研究所，河南 鄭州 450002；2．河南省政府發(fā)展研究中心，河南 鄭州 450000）

食用菌是我國(guó)農(nóng)業(yè)中繼糧食、蔬菜、果樹、油料之后的第五大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)了棉花、茶葉、糖類等，產(chǎn)量、產(chǎn)值增長(zhǎng)速度在農(nóng)業(yè)各大產(chǎn)業(yè)之中位列第一[1]，因此成為農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。河南省是全國(guó)第一食用菌大省，產(chǎn)量、產(chǎn)值連續(xù)多年居全國(guó)第1位[2]，是我省農(nóng)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一[3]。進(jìn)一步加快食用菌產(chǎn)業(yè)大省向食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略需要。

經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，河南省食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，基地縣（市）集群化特色鮮明，工廠化龍頭企業(yè)地位凸顯、研究體系逐步完善，研究成果不斷突破。但發(fā)展后勁明顯不足，工廠化發(fā)展明顯滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，主要品種和核心技術(shù)受制于人，生產(chǎn)粗放，缺乏頂層設(shè)計(jì)和配套政策支撐。經(jīng)過(guò)近半年的實(shí)地調(diào)查、分析總結(jié)，提出了河南省食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由食用菌產(chǎn)業(yè)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的政策建議。

1 河南省食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)30年高速增長(zhǎng)

1986年以來(lái)，河南食用菌產(chǎn)業(yè)保持了30年的快速發(fā)展，1986年～2015年年均增速28%，比農(nóng)業(yè)增速高出近20個(gè)百分點(diǎn)[3]。2010年～2015年河南省食用菌產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重情況見表1。

1.2 產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)第一食用菌大省

表1 2010年～2015年河南省食用菌產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重Tab.1 Proportion of edible fungus to total output value of agricultural in Henan province from 2010 to 2015

食用菌產(chǎn)業(yè)在河南省農(nóng)業(yè)中的地位不斷提升，2010年～2015年食用菌產(chǎn)值年均增速15.9%，比農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速高出11.5個(gè)百分點(diǎn)[3]。2015年食用菌產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8%，比2010年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，比1995年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，比1985年提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)[3]。2000年～2015河南省與全國(guó)食用菌產(chǎn)量對(duì)比情況見表2。

表2 2000年～2015年河南省與全國(guó)食用菌產(chǎn)量對(duì)比Tab.2 Comparison of edible fungus yield between Henan province and China from 2000 to 2015

2001年～2016年河南省食用菌總產(chǎn)量、總產(chǎn)值13次居全國(guó)首位[3]，2000年～2015年，河南省食用菌總產(chǎn)量占全國(guó)總量的比重平均為13%。2015年河南省食用菌總產(chǎn)量為488.65萬(wàn)t，占全國(guó)的14.1%[4]；產(chǎn)值368.17億元，占全國(guó)的14.6%，產(chǎn)量和產(chǎn)值約占全國(guó)的1/7，與其他省份相比差異顯著[4]。

1.3 出口額占全國(guó)的近1/3

據(jù)中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)和河南省食用菌協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)[5]，近年來(lái)河南省食用菌出口創(chuàng)匯高速增長(zhǎng)，2011年出口創(chuàng)匯3.2億美元，2016年為10.1億美元，提高了3.2倍，2011年～2016年年均增速32.3%，增速比全國(guó)高出18.5個(gè)百分點(diǎn)，出口額占全國(guó)的比重由2011年的13.3%提高到31.5%，出口額約占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/3。

1.4 基地縣（市）集群化特色明顯

2015年全省食用菌產(chǎn)量超1萬(wàn)t的基地縣（市）有49個(gè)，超10萬(wàn)t的有11個(gè)，超20萬(wàn)t的有5個(gè)，分別是西峽縣、泌陽(yáng)縣、魯山縣、輝縣市、盧氏縣[3]。2015年全省食用菌產(chǎn)值超億元的基地縣（市） 29個(gè)，超2億元的有18個(gè)，超5億元的有7個(gè)[3]。

河南省食用菌品種特色優(yōu)勢(shì)明顯，形成了西峽香菇、泌陽(yáng)花菇、輝縣平菇、夏邑雙孢蘑菇、盧氏黑木耳等一批全國(guó)知名的食用菌產(chǎn)業(yè)基地[3]。食用菌已成為河南省基地縣（市）精準(zhǔn)脫貧和富民強(qiáng)縣的重要經(jīng)濟(jì)支撐。河南省香菇種植面積增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，2015年總產(chǎn)量247.7萬(wàn)t，占全國(guó)香菇年產(chǎn)量的32.3%，占全省食用菌年產(chǎn)量的50.7%，成為河南省第一大菇類（中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)）[4]。平菇年產(chǎn)量約70萬(wàn)t，占全國(guó)平菇總產(chǎn)量的14%。

1.5 工廠化龍頭企業(yè)嶄露頭角

食用菌工廠化可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)害化，生產(chǎn)效率比傳統(tǒng)模式提高約140倍，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致，質(zhì)量可控，食品安全水平明顯提高。截止到2016年底，河南省日產(chǎn)3 t以上的食用菌生產(chǎn)企業(yè)44家，以金針菇、杏鮑菇、雙孢蘑菇為主，三者產(chǎn)量占80%以上[3]。食用菌加工企業(yè)近200家，僅西峽縣就有食用菌加工企業(yè)約100家，夏邑縣約50家[3]；菌需物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家，機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)10家。省級(jí)龍頭企業(yè)9家，其中5家為生產(chǎn)企業(yè)，4家為加工企業(yè)[3]。

1.6 技術(shù)集成不斷突破

河南省食用菌品種選育取得突破性進(jìn)展，率先選育出國(guó)內(nèi)第1個(gè)平菇工廠化專用品種，并通過(guò)省級(jí)品種鑒定；開發(fā)出食用菌高產(chǎn)栽培基質(zhì)配方10多個(gè)，獲得發(fā)明專利9項(xiàng)[3]；集成香菇、平菇等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系6套，制訂地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)[3]；信息技術(shù)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化環(huán)境控制技術(shù)、自動(dòng)化滅菌技術(shù)、接種技術(shù)、液體菌種等技術(shù)在工廠化企業(yè)普及率達(dá)100%[3]；在全省推廣雙孢蘑菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)150萬(wàn)m2，推廣平菇新品種及其精準(zhǔn)化栽培技術(shù)200萬(wàn)袋，香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)1 500萬(wàn)袋，強(qiáng)化了基地縣的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了食用菌產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化特色發(fā)展[3]。

2 河南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

2.1 發(fā)展后勁明顯不足

2014年我省食用菌產(chǎn)量增速為－0.1%，比全國(guó)低3.3個(gè)百分點(diǎn)[3]；2015年增速為3.9%，比全國(guó)低2.4個(gè)百分點(diǎn)[3]。2015年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的14.1%，比2013年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度降低[3]。與食用菌后期發(fā)展地區(qū)相比，我省在產(chǎn)量方面的優(yōu)勢(shì)在下降，在工廠化、技術(shù)、質(zhì)量、品種、品牌等方面的差距也在拉大。

2.2 工廠化發(fā)展明顯滯后

2015年我國(guó)食用菌工廠化企業(yè)626家，河南省食用菌工廠化企業(yè)40家，分別約為福建省的1/5、江蘇省的1/3、山東省的1/3，僅約占全國(guó)的6%，與食用菌總產(chǎn)量第一大省地位不相稱[3]。我省龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，品牌知名度低，導(dǎo)致食用菌初級(jí)產(chǎn)品流向外省知名企業(yè)，導(dǎo)致出口創(chuàng)匯和品牌附加值白白流失。

工廠化主要品種及核心技術(shù)受制于人。工廠化核心技術(shù)仍掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要品種長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，主要設(shè)備生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝參數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)控制、廠房設(shè)計(jì)等受制于人，生物學(xué)效率有待進(jìn)一步提高。上市企業(yè)少，擴(kuò)張能力不足[6]。當(dāng)前，我國(guó)有34家食用菌企業(yè)在主板及新三板上市，而我省只有1家，上市公司數(shù)量不足全國(guó)的4%，與食用菌大省地位不相稱。龍頭企業(yè)規(guī)模太小，市場(chǎng)占有率和影響力不高。國(guó)內(nèi)最大的食用菌生產(chǎn)企業(yè)，日產(chǎn)量達(dá)580 t，其中真姬菇日產(chǎn)量26 t，香菇日產(chǎn)量20 t，海鮮菇日產(chǎn)量100 t、杏鮑菇日產(chǎn)量40 t，河南最大的食用菌生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品單一，日產(chǎn)量?jī)H30 t，距離 580 t差距巨大[3]。

2.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低

我省食用菌產(chǎn)量和產(chǎn)值在全國(guó)雖然處于前列，但是，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新乏力，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)不足，與發(fā)達(dá)省份和歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等相比差距巨大。菌種是食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)菌種混亂、品種混雜、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菌種目前幾乎被國(guó)外壟斷，如日韓的木腐菌、歐美的草腐菌，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種幾乎沒(méi)有。菌種監(jiān)管力度不夠，管理混亂，菌種監(jiān)督評(píng)價(jià)技術(shù)落后，質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺乏，致使“同名異種、異種同名”現(xiàn)象泛濫，引種無(wú)序，菌種質(zhì)量難以保證，菌種退化嚴(yán)重，造成食用菌生產(chǎn)問(wèn)題頻發(fā)。食用菌育種研究剛剛起步，生物育種技術(shù)還未得到廣泛應(yīng)用。高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用滯后，生產(chǎn)過(guò)程中以手工為主，智能化、自動(dòng)化、機(jī)械化水平低，裝備技術(shù)水平支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限，勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式未得到根本轉(zhuǎn)變，一家一戶的分散生產(chǎn)特征明顯，缺乏輕簡(jiǎn)化機(jī)械設(shè)備。加工技術(shù)水平落后，精深加工能力不足，加工鏈條短。國(guó)內(nèi)食用菌加工率只有6%，深加工產(chǎn)品極少，產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益低下，而發(fā)達(dá)國(guó)家加工率達(dá)到了75%，我國(guó)充當(dāng)了發(fā)達(dá)國(guó)家原料產(chǎn)地的角色。

食用菌下腳料需要進(jìn)一步拓寬利用渠道，據(jù)測(cè)算，河南省每年產(chǎn)生超500萬(wàn)t菌渣，菌渣隨意丟棄，嚴(yán)重污染環(huán)境，急需開發(fā)出菌渣飼料化、肥料化、基質(zhì)化和燃料化等綜合利用技術(shù)[7]，增加原料利用次數(shù)，提高原料使用效率，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 缺乏配套政策支撐

2.4.1 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

全國(guó)食用菌生產(chǎn)大省如福建[8]、浙江、山東[9]、黑龍江、湖北、云南、貴州、四川等均制定了食用菌產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（各省政府網(wǎng)站），并出臺(tái)了推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)、人才、財(cái)政、土地使用、園區(qū)建設(shè)、保險(xiǎn)、機(jī)械政策等各個(gè)方面給予全方位支持。相比上述省份，河南省長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，未將其擺在與其他種植業(yè)同等的戰(zhàn)略位置，嚴(yán)重影響了食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。我省食用菌科研力量薄弱，領(lǐng)軍人才稀缺，全省高校、科研院所專業(yè)研究人員不足100人。食用菌領(lǐng)域長(zhǎng)期未納入我省重大科研計(jì)劃，科研經(jīng)費(fèi)極度短缺，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，尤其在食用菌種質(zhì)資源保護(hù)、保藏與利用、食用菌育種等基礎(chǔ)性研究工作方面幾乎沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指導(dǎo)本行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性文件，我省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，缺少指導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)基本上是自由發(fā)展，自發(fā)組織，因此造成產(chǎn)區(qū)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不銜接，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小無(wú)序，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然突出，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽上忽下，忽冷忽熱，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)政策支撐不力，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

食用菌是菜籃子工程的重要組成部分，應(yīng)該享受蔬菜生產(chǎn)的相關(guān)扶持政策，包括生產(chǎn)設(shè)施、用電、貯藏、流通、稅收等優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策，應(yīng)該享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。全國(guó)食用菌主產(chǎn)省區(qū)都有支持食用菌發(fā)展的配套政策，而河南省尚未有完整的配套扶持政策，國(guó)家對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策在我省沒(méi)有得到很好的落實(shí)。例如：局部地區(qū)生產(chǎn)用電沒(méi)有按照農(nóng)用電執(zhí)行，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的工廠化發(fā)展。

3 發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出

3.1 食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益突出

工廠化生產(chǎn)企業(yè)每畝地經(jīng)濟(jì)效益是大田作物的120倍以上，食用菌工廠化生產(chǎn)等量產(chǎn)品所需的土地面積僅為傳統(tǒng)模式的1%，勞動(dòng)力用量只占傳統(tǒng)模式的2%[10]。食用菌種植在河南西峽[11]、靈寶、夏邑、泌陽(yáng)等地基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培，根據(jù)測(cè)算種植食用菌每畝地經(jīng)濟(jì)效益是大田作物的40倍以上[12]。

3.2 食用菌市場(chǎng)需求極為廣闊

食用菌富含蛋白質(zhì)和維生素，零膽固醇，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值超過(guò)蔬菜、糧食、肉類，同時(shí)兼具保健品、藥品等的功效[13]，在農(nóng)業(yè)和膳食結(jié)構(gòu)中正成為“主角”之一，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛。歐盟國(guó)家食用菌年人均消費(fèi)量約為3 kg，美洲地區(qū)約為2.5 kg，亞洲地區(qū)日本人均約為5 kg，香港人均約為4.8 kg，消費(fèi)市場(chǎng)平均需求量以每年10%的速度遞增[14]。俄羅斯每年食用菌需求量為140萬(wàn)t，人均消費(fèi)量保持在6.6 kg以上[15]，據(jù)中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)報(bào)道[16]，俄羅斯蘑菇市場(chǎng)增長(zhǎng)量超過(guò)了25%。其中，香菇總產(chǎn)量增產(chǎn)約為30%，平菇約為20%。俄羅斯本國(guó)產(chǎn)品僅能滿足1/3市場(chǎng)供應(yīng)，2/3的產(chǎn)品依靠進(jìn)口，缺口巨大。

3.3 食用菌產(chǎn)業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)

種植一畝食用菌可以消化糧食作物秸稈10 t以上，消化動(dòng)物糞便15.5 t，生產(chǎn)8 t～10 t鮮蘑菇，產(chǎn)生的廢渣相當(dāng)于500 kg左右的尿素，直接回田后可節(jié)約化肥投入成本1 500元左右[3]。河南省秸稈總量每年約7 000萬(wàn)t[17]，在種植食用菌方面的利用率僅10%。利用農(nóng)業(yè)廢棄物種植食用菌，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、培植業(yè)三業(yè)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)化肥減量使用，是解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑。

3.4 食用菌產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)的生力軍

食用菌營(yíng)養(yǎng)豐富，碳水化合物含量占干重的60%，富含多種維生素和礦物質(zhì)，粗蛋白含量13%～46%，含17種～18種氨基酸，其中人體必需氨基酸（8種），是小麥、稻米的2倍～6倍[18]。富含多糖、三萜類、多肽、腺嘌呤核苷、牛磺酸等，具有增強(qiáng)人體免疫力，抑制腫瘤的功效[19]。靈芝是具有保健作用和藥用價(jià)值的傳統(tǒng)真菌，2012年市場(chǎng)產(chǎn)值已超過(guò)25億美元[20]?！昂镱^菇菌片”自20世紀(jì)80年代以來(lái)廣泛應(yīng)用于治療慢性胃炎、萎縮性胃炎[21]；槐耳顆粒、槐耳清膏在中國(guó)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于癌癥的輔助治療[22]，食用菌已經(jīng)成為介于西藥、中藥之外新的“菌物藥”[23]。

3.5 實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)走出去的迫切需要

河南省食用菌種植歷史悠久，規(guī)模化、工廠化生產(chǎn)的品種、設(shè)備、工藝等專利技術(shù)已經(jīng)取得重大突破，具備走出去的實(shí)力。河南省食用菌從業(yè)人員500多萬(wàn)人，專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員5萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)骨干5萬(wàn)人，許多技術(shù)人員已經(jīng)在非洲、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等地從事食用菌種植、銷售、技術(shù)指導(dǎo)[3]。河南世紀(jì)香食用菌有限公司（許昌市）在俄羅斯投資6 000萬(wàn)元合作建立了現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)基地，蘭考華蕈食用菌設(shè)備有限公司的設(shè)備出口到歐洲、北美、東亞等地。通過(guò)在“一帶一路”沿線的西亞、歐洲、非洲等國(guó)家布局生產(chǎn)加工基地與開展產(chǎn)能合作，能較好地避開貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)全球化布局的大目標(biāo)。

4 確立建設(shè)“食用菌強(qiáng)省”總目標(biāo)

持續(xù)提升我省食用菌產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及在全省大農(nóng)業(yè)中的地位。實(shí)現(xiàn)由食用菌產(chǎn)量第一大省到綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力第一強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益、質(zhì)量、品種、研發(fā)、龍頭企業(yè)、品牌、工廠化、集群化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均應(yīng)走在全國(guó)前列。著力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全球一流”支撐目標(biāo)：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集群化發(fā)展、開放帶動(dòng)等“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)全球一流食用菌研發(fā)中心、全球一流龍頭企業(yè)和知名品牌梯隊(duì)、全球一流全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秤镁a(chǎn)業(yè)集群園區(qū)基地、全球一流食用菌產(chǎn)業(yè)“一帶一路”開放型發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

5 政策建議

2017年中央1號(hào)文件“關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見”明確指出：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)食用菌等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。為未來(lái)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。建設(shè)食用菌強(qiáng)省，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計(jì)，制定配套扶持政策，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)改革開放創(chuàng)新發(fā)展。

5.1 提高認(rèn)識(shí)，確立食用菌產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位

我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了30多年的高速發(fā)展，總產(chǎn)量年均增速居大宗農(nóng)產(chǎn)品之首，目前尚處在產(chǎn)業(yè)生命周期的上升階段，未來(lái)成長(zhǎng)空間依然巨大。目前我國(guó)的食用菌人均消費(fèi)量還很低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間巨大，市場(chǎng)需求非常廣闊。食用菌產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)將食用菌產(chǎn)業(yè)列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。制定食用菌產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定配套傾斜扶持的產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)在扶持政策上，將食用菌產(chǎn)業(yè)列入糧食和蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持范圍。從營(yíng)養(yǎng)價(jià)值上來(lái)說(shuō)，食用菌具有糧食和蔬菜的基本功能，因此應(yīng)提高食用菌產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的地位，食用菌產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受糧食和蔬菜的國(guó)家扶持政策。

5.2 營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，完善食用菌產(chǎn)業(yè)政策體系

全國(guó)食用菌生產(chǎn)大省如福建、山東、黑龍江、河北、江蘇、吉林、四川等，均出臺(tái)了針對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，后期發(fā)展的省份也通過(guò)政策扶持實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。目前河南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策幾乎是空白，這是導(dǎo)致我省食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遲緩、后勁不足的重要原因。借鑒發(fā)展快的先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，建議我省在金融、財(cái)稅、項(xiàng)目審批、科技研發(fā)推廣、土地、電價(jià)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、品牌創(chuàng)建等方面實(shí)施配套傾斜扶持政策。

5.2.1 科技研發(fā)政策

設(shè)立食用菌科技研發(fā)專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排1 000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持食用菌良種工程建設(shè)，包括新品種選育、改良中心平臺(tái)建設(shè)、良種繁育基地建設(shè)、食用菌種質(zhì)資源保藏庫(kù)建設(shè)等。

5.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群園區(qū)政策

設(shè)立食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省財(cái)政每年安排1 000萬(wàn)元，支持食用菌標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)示范園和深加工示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)100個(gè)食用菌高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。

5.2.3 稅收政策

食用菌屬于循環(huán)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按國(guó)家關(guān)于涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)食用菌種植企業(yè)、農(nóng)民合作社免征所得稅和增值稅，食用菌深加工產(chǎn)品適用增值稅低稅率（13%）。

5.2.4 品牌創(chuàng)建政策

實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育10個(gè)在全國(guó)有影響力的知名品牌。完善品牌發(fā)展所需的金融和財(cái)政扶持政策，依法依規(guī)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)食用菌企業(yè)新申報(bào)獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品、有機(jī)食品的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新申報(bào)并獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2.5 土地政策

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，食用菌生產(chǎn)用地、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地的性質(zhì)屬于農(nóng)用地，應(yīng)按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，滿足食用菌種植、加工企業(yè)和大戶的發(fā)展需要，對(duì)流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先確權(quán)頒證。國(guó)土資源部門應(yīng)優(yōu)先審批食用菌企業(yè)占地手續(xù)，并對(duì)合法的食用菌工廠用地給予保護(hù)。

5.2.6 電價(jià)政策

食用菌屬于種植業(yè)，應(yīng)與糧食、蔬菜、果樹等種植業(yè)一樣享受農(nóng)用電電價(jià)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化示范基地園區(qū)、工廠化生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠，按照農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)下浮30%的政策予以支持。

5.2.7 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

食用菌產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)實(shí)施食用菌農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，將食用菌機(jī)械納入到省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械支持推廣目錄，鼓勵(lì)研發(fā)先進(jìn)適用的機(jī)具，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)菇農(nóng)購(gòu)機(jī)，提高食用菌生產(chǎn)機(jī)械化水平。

5.2.8 保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在市縣財(cái)政補(bǔ)貼不低于20%的基礎(chǔ)上，省財(cái)政補(bǔ)貼20%。

5.2.9 提升研發(fā)體系

增加人員編制，完善人才管理激勵(lì)機(jī)制。引進(jìn)、培養(yǎng)、聯(lián)合一批高層次創(chuàng)新型人才，建設(shè)百人創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素。加強(qiáng)資源分類、遺傳育種、高效栽培、精深加工、產(chǎn)業(yè)分析等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)，選育出一批“一優(yōu)雙高”食用菌新品種，優(yōu)化集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)技術(shù)體系，使生產(chǎn)應(yīng)用率達(dá)60%以上，基礎(chǔ)研究達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界同步水平，建成食用菌研發(fā)強(qiáng)省。