基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政府督查創(chuàng)新治理研究

楊炯

中圖分類號(hào)：丁尸393.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-379-02

摘要 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，區(qū)塊鏈技術(shù)為政府督查督辦工作的創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，在政府督查督辦中有完善信息安全服務(wù)類、構(gòu)建公共信用服務(wù)、打造金融交易服務(wù)、督辦信息更新這四大應(yīng)用，并將向著精準(zhǔn)化、服務(wù)化、個(gè)性化、定制化的方向發(fā)展。因此，本文結(jié)合區(qū)塊鏈的技術(shù)和應(yīng)用，對(duì)政府督查創(chuàng)新治理進(jìn)行了研究。本文基于區(qū)塊鏈的理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了區(qū)塊鏈技術(shù)在政府督查系統(tǒng)功能模塊的框架，對(duì)區(qū)決鏈在政府治理模式創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)行了探討和研究。

關(guān)鍵詞 區(qū)決鏈 政府督查督辦 創(chuàng)新治理

一、引言

為了滿足比特幣區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)和交易信息的加密處理，比特幣的創(chuàng)始人本聰指出了區(qū)塊鏈能夠成為比特幣的底層支撐技術(shù)。經(jīng)過(guò)后期的不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈不僅被應(yīng)用到管理、經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)等方面，而且還在政府的管理和治理方.面不斷生根發(fā)芽，得到了更為廣泛的發(fā)展。

為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，政府督查必須要改變以前的思路，把從大數(shù)據(jù)得到的表象和結(jié)果作為重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)由大數(shù)據(jù)得到的分析結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯?，運(yùn)用先進(jìn)的思路來(lái)全面實(shí)現(xiàn)對(duì)于政府督查上策略的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及達(dá)到政府督查在民主、科學(xué)和高效上的要求。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，政府督查工作務(wù)必要厘清“開(kāi)放”與“保密”的分界，對(duì)數(shù)據(jù)的公開(kāi)和管理進(jìn)行嚴(yán)格的管理和妥善的把控。區(qū)塊鏈技術(shù)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的，它能夠保證政府督查中信息的“保密”環(huán)節(jié)的全面實(shí)現(xiàn)。尤其是現(xiàn)如今的基層政府督查工作經(jīng)常面臨著各種各樣的調(diào)整和問(wèn)題，那么，怎樣直面這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更加適合這個(gè)時(shí)代的發(fā)展，是值得深思的[4]。當(dāng)下政府督查工作的積極開(kāi)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)思路，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈這些技術(shù)對(duì)于政府督查工作是必不可少的，在技術(shù)的實(shí)施過(guò)程中一方面要以網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)為基準(zhǔn)，另一方面要以服務(wù)大眾為最終目標(biāo)。

二、方法

（一）區(qū)塊鏈的概念與特點(diǎn)

通俗地來(lái)講，區(qū)塊鏈就是把所有匯總而來(lái)的節(jié)點(diǎn)通過(guò)一定的方式構(gòu)建起了一種信任模式，有著一種類似于分布式的共享筆記本的功能。從廣義上來(lái)看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N全面范圍內(nèi)的分布式體系和計(jì)算范式，它使用的方法包括塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法和密碼學(xué)等，其中塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是用來(lái)證明和保存數(shù)據(jù)的，分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法是用來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別和更新的，密碼學(xué)能夠確保數(shù)據(jù)在輸出和訪問(wèn)過(guò)程中的安全性。從狹義上來(lái)看，區(qū)塊鏈?zhǔn)前褖K鏈?zhǔn)胶兔艽a學(xué)相結(jié)合根據(jù)時(shí)間順序讓數(shù)據(jù)進(jìn)行組合，這樣既能保證數(shù)據(jù)的排列是有利學(xué)依據(jù)的，又能確保數(shù)據(jù)的安全系數(shù)。

區(qū)塊鏈的特點(diǎn)第一是去中心化。由于區(qū)塊鏈對(duì)于數(shù)據(jù)的保存使用的是分布式的方法，所以是沒(méi)有中心化的數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致所有被接入這個(gè)區(qū)塊鏈的節(jié)點(diǎn)都被定義了一樣的權(quán)限和功效，一起來(lái)完成區(qū)塊鏈系統(tǒng)的完善和持續(xù)。第二是自治性。采用區(qū)塊鏈的形式人的行為是不會(huì)有千涉作用的，因?yàn)樗褂玫氖侵耙?guī)定好的規(guī)范和協(xié)議，在數(shù)據(jù)進(jìn)行讀寫的時(shí)候是不受影響的，區(qū)塊的生成也能夠圍繞此協(xié)議來(lái)進(jìn)行。第三是不可篡改性。當(dāng)信息被導(dǎo)人區(qū)塊鏈后，所有的節(jié)點(diǎn)就會(huì)達(dá)成共識(shí)，這些信息就不再會(huì)受到外界的影響。第四是匿名性。由于信息在加入?yún)^(qū)塊鏈之前就已經(jīng)被驗(yàn)證過(guò)，再加上所有導(dǎo)人區(qū)塊鏈的節(jié)點(diǎn)有著一致的算法準(zhǔn)則，所以，任何兩個(gè)節(jié)點(diǎn)均沒(méi)有必要添加信任。如此.來(lái)，新導(dǎo)人的節(jié)點(diǎn)就能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間的關(guān)聯(lián)和交換了。

（二）區(qū)塊鏈的應(yīng)用

中本聰在這個(gè)問(wèn)題r想出一個(gè)比較好的辦法，就是在每一次的交易上標(biāo)記當(dāng)時(shí)的時(shí)間。具體的操作過(guò)程是，以十分鐘為一個(gè)單位，在每次形成的區(qū)塊上的所有交易做上時(shí)間的標(biāo)記。這樣一來(lái)，選擇什么人來(lái)記錄下這個(gè)時(shí)間的標(biāo)記就是關(guān)鍵問(wèn)題了。礦工就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的，它是一個(gè)導(dǎo)人區(qū)塊鏈里的節(jié)點(diǎn)。作為區(qū)塊鏈里的一個(gè)重：要節(jié)點(diǎn)，礦工要按照競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，即在完成準(zhǔn)確無(wú)誤記賬的同時(shí)把問(wèn)題解決掉，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)看誰(shuí)能夠快速準(zhǔn)確的完成難題，那么，最終獲勝者就是當(dāng)下十分鐘區(qū)塊的記賬員，同時(shí)還可以拿到相應(yīng)的比特幣作為嘉獎(jiǎng)。這個(gè)過(guò)程被業(yè)內(nèi)稱作是挖坑過(guò)程，它的基本工作就是一個(gè)構(gòu)建區(qū)塊鏈中心化的流程。

第一步，為了讓每一次的交易都能夠得到大家的認(rèn)可，一定要讓網(wǎng)絡(luò)上的所有節(jié)點(diǎn)均得到共識(shí)；第二步，在十分鐘的時(shí)間內(nèi)，所有的節(jié)點(diǎn)都務(wù)必要標(biāo)記在區(qū)塊L且標(biāo)記好時(shí)間的印記；第三步，為了得到合法的記賬權(quán)，所有節(jié)點(diǎn)均要努力完成任務(wù)以得到比特幣的嘉獎(jiǎng)；第四步，當(dāng)其中一個(gè)節(jié)點(diǎn)擁有了這個(gè)區(qū)塊的記賬功能時(shí)，就會(huì)把網(wǎng)上的全部節(jié)點(diǎn)上的時(shí)間印記記錄下來(lái)，剩下的節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行比對(duì)和核計(jì)；第五步，當(dāng)所有的節(jié)點(diǎn)都結(jié)算沒(méi)有問(wèn)題后就可以進(jìn)行下面的記賬活動(dòng)了。如此循環(huán)，一個(gè)完整的記賬區(qū)塊鏈就形成了。所以，一個(gè)全面的區(qū)塊鏈就是由上面介紹的五個(gè)步驟形成的。

（三）區(qū)塊鏈為政府督查創(chuàng)新治理提供的技術(shù)支持

考慮到政府信息的安全性，區(qū)塊鏈能夠?yàn)榧w維護(hù)提供一個(gè)非常有效的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)解決方法。區(qū)塊鏈技術(shù)的使用，一方面可以阻止包括管理員在內(nèi)的人員對(duì)信息的篡改；另一方面能夠確保不會(huì)發(fā)生由于單個(gè)密鑰的泄漏而引起的數(shù)據(jù)庫(kù)整個(gè)的外泄。這樣一來(lái)，區(qū)塊鏈就能夠?qū)崿F(xiàn)在不同區(qū)域下對(duì)于信息采取信任的形式的操作，這給社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展將帶來(lái)很大的正面作用。因此，區(qū)塊鏈的誕生，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)協(xié)議將從信息傳輸進(jìn)入到信息與價(jià)值雙重協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)傳輸時(shí)代。特別是區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、對(duì)數(shù)據(jù)賬本的不可偽造與篡改等特點(diǎn)，或?qū)⒃诨ヂ?lián)網(wǎng)世界搭建出一個(gè)完全由數(shù)據(jù)與交易賬本組成的充滿希望的信任世界。

三、結(jié)果

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)的政府督查系統(tǒng)功能模塊框架

對(duì)于政府督查督辦系統(tǒng)的構(gòu)建，要圍繞督查督辦數(shù)據(jù)庫(kù)模塊、互動(dòng)交流模塊、到期提醒模塊、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢模塊和信息報(bào)送模塊等內(nèi)容。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則是要以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和技術(shù)為前提，全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可變性和靈活性，讓系統(tǒng)具備一定層次[的穩(wěn)定性，更加便于用戶的操作和使用。

（二）區(qū)塊鏈的政府督查創(chuàng)新治理發(fā)展之路

作為最先進(jìn)的基礎(chǔ)信息技術(shù)，區(qū)塊鏈以其在數(shù)據(jù)上獨(dú)有的開(kāi)放、安全和可追溯性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)被社會(huì)各界熟知。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)徹底打破了以往陳舊的互聯(lián)網(wǎng)治理形式，讓互聯(lián)網(wǎng)不斷推陳出新，體現(xiàn)了其最大程度上的信息傳播作用。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)在新型政府督查督辦工作中的應(yīng)用

區(qū)塊鏈應(yīng)運(yùn)而生，可以通過(guò)給政府的網(wǎng)站設(shè)置共享平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的共享體系，很多困難迎刃而解，最終完成了政府信息在督查創(chuàng)新方面的透明化。同時(shí)，基于區(qū)塊鏈在公開(kāi)和共享上的巨大優(yōu)勢(shì)，讓其在政府督查創(chuàng)新治理工作中得到了極大的技術(shù)支持，這些也可以滲透到督查督辦在知情權(quán)等方面的切身利益上。政府在督查創(chuàng)新的治理工作上可以充分借鑒其他行業(yè)的發(fā)展，讓區(qū)塊鏈為政府的督查服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)督查督辦對(duì)于政府信戶息的全面需求，把政府功能智能化。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)政府督查創(chuàng)新治理進(jìn)行了設(shè)計(jì)。通過(guò)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈的方法對(duì)政府督查進(jìn)行了分析，建立了區(qū)塊鏈技術(shù)的政府督查系統(tǒng)功能模塊框架。最后通過(guò)區(qū)塊鏈成功實(shí)現(xiàn)了政府督查創(chuàng)新的治理功能，并且將區(qū)塊鏈成功的運(yùn)用在新型的政府治理中。

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