中日韓三國能源合作可行性及對策分析

[摘要]文章全球經濟一體化和區(qū)域經濟一體化兩大趨勢在此背景之下，首先闡述了能源合作對中日韓經濟合作的必要性，在此基礎上分析中日韓能源合作現(xiàn)狀義及可行性。認為三國在能源合作上前景廣闊，新能源和節(jié)能減排可以作為能源合作的重點領域，同時指出中日韓在能源合作上其實還面臨著多重障礙，可以通過建立多變合作機制、加強官方與民間的往來、效仿歐洲成立正式的能源合作機構等多種渠道突破難題、加強中日韓能源的合作，從而進一步推動經濟一體化的進程。

[關鍵詞]中日韓；能源合作；可行性；對策

1 引言

中日韓是東亞地區(qū)最大的三個經濟體，其國內生產總值占世界生產總值20%，占亞洲生產總值70%，但相互貿易依存度不到20%，建立自貿區(qū)實現(xiàn)經濟一體化對三國經濟發(fā)展的意義不言而喻，而能源資源問題一直以來都是中日韓經濟發(fā)展的瓶頸，加強能源合作能夠促進三國早日實現(xiàn)經濟一體化。中日韓三國共同面臨著嚴峻的能源問題，三國的鐵礦石消費量在世界排名第一、第二和第四，占世界鐵礦石消費量的70%。三國的一次性能源消費量在世界上分別約占20%、4%和2%。同時，中日韓三國的精煉銅消費在世界上排名分別為第一、第四和第五大國，精煉銅的消費量約占世界的48.0%。然而讓人驚訝的是，中日韓的能源年產量卻遠遠小于其年消耗量，能源問題對于三國而言都非常嚴峻，尤其是日韓兩國高度依賴進口，三國必須同心協(xié)力認真對待，否則能源將很大程度上制約經濟的增長。我們從中國國土資源部公布的《2014年中國國土資源公報》中了解到，中國的石油和鐵礦對外依存度較高，分別約為60%和54%。在未來的幾十年中，我們將看到中國的經濟的騰飛，經濟的飛速發(fā)展的同時伴隨著能源需求的增加，這將造成二氧化碳等溫室氣體排放增加的問題無法規(guī)避，這違背了發(fā)展低碳經濟的意愿，我國的能源戰(zhàn)略在低碳經濟時代的情形下將面對巨大的挑戰(zhàn)，我國科學界和學術界需要找到更加環(huán)保的經濟模式和更加切合低碳經濟要求的能源戰(zhàn)略，并運用到中國的經濟發(fā)展中。

2 能源合作對中日韓經濟一體化必要性

人類社會一切活動的物質基礎和人類生存活動的根本是能源，它不僅與一個國家的經濟命脈息息相關，而且和這個國家的經濟、軍事和政治等各個方面都密切相連。對中日韓的能源安全戰(zhàn)略和目前的能源狀況進行深入分析，首先是對我國的能源戰(zhàn)略的一種完善，其次對中日韓能源安全合作新路徑的發(fā)現(xiàn)有促進作用，對東北亞地區(qū)的穩(wěn)定和能源安全是很好的保障。

2.1能源資源問題是中日韓經濟發(fā)展的瓶頸

中日韓三國經濟發(fā)展受到能源資源的限制，三國能源資源的需求量遠大于三國本國能源資源生產量，因而三國都大量進口能源資源（見圖1和圖2）。另外，中日韓三國的涉及能源企業(yè)在國際能源資源市場還說不上話，與歐美國家的大型公司無法抗衡，三國都是能源價格的被動接受者。并且，能源資源的平穩(wěn)安全供應、污染物排放的減少與能源資源利用效率的提高等共同問題是三國都要面對的。

2.2能源合作有利于三國經濟發(fā)展

日韓兩國以進口能源資源和發(fā)展核能等能源供應方式為基礎建立起了一個完整的能源資源供應網(wǎng)絡，發(fā)生在20世紀70年代，嚴重破壞了日韓經濟的石油危機暴露了這個供應網(wǎng)絡存在的一個最大問題，即對進口的高度依賴性。當前，國際能源資源的需求量因世界經濟處于調整恢復階段而下降，因此正是中日韓趁機團結起來提升自己在國際能源市場上的地位，爭取能夠在能源的價格上有發(fā)言權。作為溫室氣體排放大國的中日韓三國，面臨很大的節(jié)能減排的壓力（見表2）；三國身為一水相隔的鄰邦，與三國的生存和發(fā)展息息相關的便是環(huán)境的保護。因此，三國的迫在眉睫的便是能源資源利用率的提高和環(huán)境污染的減輕。中國面臨更加艱巨的節(jié)能減排的任務：一是中國經濟正處在快速增長的階段；二是明顯低于日韓兩國的能源資源使用效率。

3.1中日韓能源合作的現(xiàn)狀

3.1.1三國政府積極推動能源資源產業(yè)的合作

地方政府對于地方上的能源資源項目以及企業(yè)的情況了解的都很詳細。如果地方政府對三國的能源合作在政策和資金上鼎力支持，將會事半功倍。例如，在循環(huán)型城市建設方面，青島市與日本北九州市的合作；在中韓產業(yè)合作園的建設方面，通過重慶市和韓國的合作等。這些合作成功都離不開地方政府的大力支持。在2014年8月6日正式簽訂合作協(xié)議的中國哈納斯集團與韓國SK集團，兩方將共同開發(fā)中國天然氣市場。近年來兩國能源領域合作、民間交流合作頻繁，2015年東京舉行的第九屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上簽署的26個合作項目，包括環(huán)境保護、二次能源、新型能源和綠色城市等領域的合作，覆蓋研究政策、技術的開發(fā)和需要投資的項目等事項，論壇已成為兩國節(jié)能環(huán)保領域合作的重要平臺。

3.2中日韓能源合作的可行性與前景分析

3.2.1能源資源是一國的基礎部門，可帶動經濟的增長

能源資源是一切發(fā)展的大前提，沒有能源很多產業(yè)將會停滯不前。少競爭、強互補和高收益等，具體表現(xiàn)為以下幾點：一是能通過新能源、可再生能源、傳統(tǒng)能源的合作保證能源的穩(wěn)定持續(xù)供應，給與其它產業(yè)發(fā)展的動力、保持經濟穩(wěn)定增長；二是通過能源的節(jié)能環(huán)保技術的合作來提高環(huán)境保護能力；三是通過能源資源領域新技術的市場來刺激經濟發(fā)展。

3.2.2三國在能源資源領域的合作容易達成共識

各種經濟和非經濟因素會常常干擾中日韓之間的經濟合作。歷史和體制的差異以及大國利益平衡等問題一直困擾著困擾東亞地區(qū)，經常會影響到包括中日韓乃至東亞區(qū)域的經濟合作，使得東亞地區(qū)的合作總是無法取得實質性的進展。然而，中日韓在能源問題上合作的加強符合了三國的共同發(fā)展和區(qū)域外國家的整體利益，能夠促進世界發(fā)展，因此在此方向的合作爭議少，容易達成一致。比如中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇的順利召開證實了三國在開展能源資源產業(yè)方面的合作會就被許多國家看好。

3.2.3三國在能源資源領域已有較好的合作基礎

三國政府部門和相關企業(yè)在十多年前就已經開始重視能源資源領域的合作。2003年，韓國總統(tǒng)盧武鉉友好訪問中國期間，中韓的相關政府部門已經深入的討論了關于如何加強能源資源領域的合作等問題，并對幾個大型能源工程達成合作意向。自2005年7月中日兩國第一次召開了節(jié)能環(huán)保論壇，在之后的10年，中日兩國間就一直合作舉行該論壇。在2007年中日兩國政府聯(lián)合發(fā)表了關于開展能源與環(huán)保領域合作的《中日聯(lián)合新聞公報》。在2012年10月中國汽車技術研究中心與日本豐田汽車公司簽訂了合作協(xié)議，加強了兩國在汽車產業(yè)新能源領域的技術交流與合作。

3.3中日韓能源合作的方向

3.3.1新能源產業(yè)發(fā)展合作

在中日韓一次性能源消耗中，新能源占比普遍較低，可見中日韓三國在新能源的使用情況是相似的。三國都應該盡可能多的開發(fā)、使用新能源，擺脫對非再生能源的依賴，減少CO2和一些污染氣體的排放等。但是，目前還需要克服一些技術難題才能實現(xiàn)新能源的普及使用，如光伏發(fā)電和風能的儲存技術等。三國需要通過合作，共同交流進步，取長補短，才能早日解決這些技術方面的難關，實現(xiàn)新能源的普遍認同和應用。新能源的推廣，將帶動一系列產業(yè)的發(fā)展，如專業(yè)人才的培訓和相關產品的制造等，能夠讓三國更多的人民有工作，帶動經濟的進一步增長。中日韓三國重點發(fā)展的新能源可以是太陽能、核能，風能、潮汐能等。

3.3.2節(jié)能減排合作

2014年3月，日本的在能源技術處于領先地位的日立集團在中日韓能源與資源合作前景國際研討會上，大力宣傳了公司在防減少溫室氣體排放、保護生態(tài)環(huán)境、和實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展的所做的貢獻。日立公司勵志在2025年以后，利用先進的環(huán)保技術爭取每年減少CO21000萬噸的排放。中韓兩國可以積極引進和學習日立公司在節(jié)能減排上卓越的技術，加強節(jié)能減排上的合作，幫助三國經濟發(fā)展實現(xiàn)低碳化、綠色化、無污染化。韓國SK集團的一位資深研究員在研討會上介紹了環(huán)保管理方案和智能電力技術。中國的節(jié)能公司也不甘示落在研討會上展示了一個處理廢舊物品和實現(xiàn)其再利用的平臺。三國在節(jié)能減排上有著各自的優(yōu)勢技術，可以相互借鑒、相互學習，加強合作。

1 中日韓能源合作的障礙及路徑選擇

4.1中日韓能源合作的障礙

盡管中日韓三國在能源合作上的前景十分廣闊，但是就目前來看，中日韓三國間還面臨著層層阻礙，若不解決，將制約三國在能源上的進一步合作。

4.1.1沒有建立相關能源合作機制

雖然在能源合作的優(yōu)點，中日韓三國的能源企業(yè)都看到了，但是由于不清楚具體流程，三國的很多企業(yè)都不知道如何入手，還是處在觀望階段。原因有兩點：一是三國從上到下都沒有清晰明了的合作機制；二是指導方針不夠明確、全面。也就是說，中日韓能源合作的關鍵是要有明確的合作機制，給予企業(yè)足夠的指引。

4.1.2法律機制不夠健全

日韓兩國很早就開始研究和開發(fā)新能源領域，現(xiàn)在相關的行業(yè)的發(fā)展運行已經非常順利，同時日韓兩國有著相當完善的法律機制。最近幾年，我國才開始入手新年源，盡管是出臺了一些法律規(guī)則，然而，因為我國起步晚和經驗少，所以使得新能源的法律機制存在許多不足，對新能源的發(fā)展不能進行有效的保護，這也是不愿意來我國投資的日本和韓國企業(yè)所考慮的問題之一。

4.1.3歷史遺留問題，中日兩國分歧大

中日兩國的民眾敵意很大，尤其是中國對日本人的看法因歷史問題印象差，合作上多帶有偏見。近期的釣魚島之爭更是加大了中日兩國人民的敵意和對立，而且最近日本在新能源技術加以限制，使我國在引進先進技術時面臨層層阻撓，這也是因為釣魚島之爭造成的，兩國在領土上的分歧對能源合作領域的發(fā)展造成了嚴重的阻礙。

4.2中日韓能源合作的路徑選擇

4.2.1盡快形成有效的多邊能源合作機制

中日韓三方因為缺少雙邊合作組織的協(xié)調，在能源領域中所表現(xiàn)出來的很多原本只是純粹經濟競爭的問題很快就會變質，成為政治上的交鋒，通過合作機制進行協(xié)調，建構雙邊合作組織這樣有效的溝通機制，在能源領域方面對雙方有更深的了解，在戰(zhàn)略互信方面有一定的基礎，那么中日韓之間的能源交易成本就能有效的降下來，同時，可以通過協(xié)商化解中日韓之間的遠東油氣管道鋪設沖突。

4.2.2能源合作從產業(yè)間開始

在政府的幫助下，建立一個權威的組織機構雖然可以確保能源合作的正常進行，但一旦發(fā)生某些出乎意外的情況，如資金周轉不暢，如何共同研發(fā)等，由政府機構出面解決此類問題的效率不高。因此，應從產業(yè)與產業(yè)之間開始進行中日韓新能源的合作。這些問題可能是能源利用效率的能源的節(jié)約、科技轉移、和合理利用等。其中中日韓建立新能源合作過程中的一個非常重要的方面是科技轉移。

4.2.3合作需建立“軟議程”

“軟議程”與“硬議程”的基礎應用是有所區(qū)別的，“軟議程”是合作的基礎，也是合作施行進行的計劃與方案，“軟議程”為“硬議程”的實施提供方向。因此，可行有效的“軟議程”是中日韓三國政府間能源合作的基礎。三國仔仔細細的考慮議程流程是中日韓新能源合作成功的基礎，軟議程應包括合作的范圍、合作的形式、合作的體制和可能遇到的情況等內容。

4.2.4加強知識產權保護

中日韓三國在新能源發(fā)展、節(jié)能減排等領域都有自己有優(yōu)勢的技術，如果三國能夠互相學習、取長補短，將極大地推進三國在節(jié)省資源、減少溫室氣體的排放、開發(fā)利用新能源的高速發(fā)展。同時三國知識產權的交易需要依靠清晰明白的知識產權來保障。但是現(xiàn)在的情況是，三國的知識產權保護機制都存在一些漏洞，需要進一步完善，這樣就使得三國之間的技術轉移不能正常進行，同時對三國新能源產業(yè)的發(fā)展形成了阻礙。因此，中日韓三國的合作需要加強知識產權的保護。

4.2.5促進官方及民間的友好交流

中日能源合作存在的障礙是歷史遺留問題。特別是目前如火如荼的釣魚島之爭，使得中日關系更加不好，也使得民間及官方的友好合作被加深了限制。因此，我們可以通過政府外交和民間往來兩個通道，加強與日本的聯(lián)系與溝通，拋下新仇舊怨，歷史不能忘，但不能因此形成偏見。如今，世界經濟一體化發(fā)展迅猛，我們必須加強合作，才能順應時代的潮流，才能應對美國為首的發(fā)達國家的激烈競爭。另外，經濟共同利益與政治分歧不能混為一談，在經濟一體化發(fā)展的時代，必須先搞好經濟，我們應該將經濟發(fā)展放置于首要位置。

4.2.6建立正式的能源合作機構

歐盟地區(qū)的組織有建立正式的能源合作機構如：ASEAN+3、EAS、APEC三個組織沒有，然而在亞洲地區(qū)卻沒有，使得在能源領域的合作程度上亞洲與歐盟相比要遠遠落后。所以，通過已有的經驗教訓，構建正式的能源合作機構在目前的中日韓新能源合作中是很有必要的，建立一個規(guī)范合作規(guī)章制度的能源合作機構有助于三國力量的整合，且保證新能源合作的穩(wěn)定發(fā)展。

中國、日本、韓國在可再生能源上存在各自的優(yōu)勢，比如：中國勞動力充裕、能源資源市場廣闊，日本和韓國因為起步早，擁有著豐富的市場管理經濟和完善的行業(yè)運行機制、可再生能源的法律和先進技術等方面豐富的經驗，我國需要在合作中不斷的借鑒和學習。相信中日韓在新能源領域的合作將會成為中日韓經濟的新增長點。

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[作者簡介]徐小琳（1993—），女，漢族，山東濰坊人，中國海洋大學經濟學院碩士研究生，研究方向：國際經濟與貿易、海洋經濟。