基于價(jià)值視角的高校固定資產(chǎn)管理模式研究

葉顯明

[摘 要]隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育事業(yè)的投入不斷增加，高校的資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越龐大，但高校固定資產(chǎn)還存在家底不清、重復(fù)采購(gòu)、效率低下和產(chǎn)權(quán)不清等諸多問(wèn)題。本文基于價(jià)值視角構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從固定資產(chǎn)安全性、效能性和全周期成本3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后運(yùn)用層次分析法確定了各級(jí)權(quán)重并進(jìn)行了指標(biāo)權(quán)重分析，最后應(yīng)用構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)模型對(duì)A高校固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了分析，指出了存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)建議，對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理者具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]價(jià)值視角；高校；固定資產(chǎn)；管理模式；層次分析法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.007

[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）12-00-04

1 研究背景

目前，隨著我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理體制不斷完善和優(yōu)化，其管理模式亦需推陳出新。國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于資產(chǎn)清查、績(jī)效、財(cái)務(wù)預(yù)算和互聯(lián)網(wǎng)信息化等不同視角對(duì)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了研究。其中，馬邵利將資產(chǎn)清查作為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施。在高校教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，高校有必要從績(jī)效管理的操作層面完善固定資產(chǎn)管理模式，提升固定資產(chǎn)效益及效率。在績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，趙善慶倡導(dǎo)推進(jìn)全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)緊密結(jié)合。在信息科技快速發(fā)展的當(dāng)下，高校更需要從互聯(lián)網(wǎng)視角實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，切實(shí)提升管理效率和資源共享程度。

縱觀相關(guān)研究成果，大多學(xué)者對(duì)高校固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了定性分析，但無(wú)法滿足定量分析具體案例的要求，創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式才是當(dāng)下高校資產(chǎn)管理的必然要求。因此，本文基于價(jià)值視角采用資產(chǎn)全壽命周期管理理論進(jìn)行研究，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重模型，有助于高校資產(chǎn)管理者量化認(rèn)識(shí)高校固定資產(chǎn)管理的水平。此外，本文還選擇一所財(cái)經(jīng)類大學(xué)A高校作為案例研究對(duì)象，根據(jù)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)A高校的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 高校固定資產(chǎn)管理模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文選用薩蒂教授提出的層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）進(jìn)行分析，計(jì)算出層級(jí)中各個(gè)因素的重要性權(quán)重，再通過(guò)對(duì)排序結(jié)果的分析來(lái)輔助決策。

從價(jià)值視角研究高校固定資產(chǎn)管理模式，意味著更加注重固定資產(chǎn)管理模式作用的結(jié)果。根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期理論，本文評(píng)價(jià)了固定資產(chǎn)的安全性指標(biāo)、效能性指標(biāo)和全周期成本指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以反饋固定資產(chǎn)管理模式的整體水平?；趦r(jià)值視角構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

3 高校固定資產(chǎn)管理模式的評(píng)價(jià)模型

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)于定量指標(biāo)而言，不同變量之間存在量綱上的差異，所以本文先做無(wú)量綱化處理。對(duì)于不同指標(biāo)，按照不同的百分比將其實(shí)際值評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí)，分別賦予其10分、8分、6分、3分和0分。

對(duì)于定性化的指標(biāo)，通過(guò)邀請(qǐng)高校固定資產(chǎn)管理的專家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先讓每位專家對(duì)每個(gè)定性指標(biāo)給出自己的評(píng)語(yǔ)，再按照模糊方法將評(píng)語(yǔ)歸類到標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)量表中，即可完成定性指標(biāo)的無(wú)量綱化處理。

3.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

本文中各指標(biāo)的權(quán)重將通過(guò)層級(jí)分析法進(jìn)行確定，具體步驟如下。

（1）提出求解問(wèn)題，明確評(píng)價(jià)總目標(biāo)。提出問(wèn)題是下面工作的基礎(chǔ)，在整個(gè)指標(biāo)權(quán)重確定中占有重要的地位。

（2）將求解問(wèn)題按照一定的邏輯進(jìn)行分層，從而建立層次化結(jié)構(gòu)。本文將高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平確定為目標(biāo)層A，高校固定資產(chǎn)的安全性指標(biāo)、效能性指標(biāo)和全周期成本指標(biāo)設(shè)定為準(zhǔn)則層B。

（3）判斷矩陣的構(gòu)建。該判斷矩陣是各因素進(jìn)行兩兩比較而得，表示本層次指標(biāo)之間的相對(duì)重要性。在當(dāng)前層因素A的前提下，對(duì)下一層次中的所有因素Bi進(jìn)行比較，從而根據(jù)對(duì)A的影響程度得到同層級(jí)因素之間的對(duì)比值矩陣。判斷矩陣中的數(shù)據(jù)是根據(jù)相關(guān)資料、固定資產(chǎn)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及專家意見(jiàn)確定的。在層次分析法中，本文引入了九分位標(biāo)度法，可以定量描述兩要素的比較結(jié)果。

（4）對(duì)層次因素重要性排序和相關(guān)一致性的檢驗(yàn)。所謂層次因素重要性排序，即通過(guò)判斷矩陣一系列運(yùn)算而獲得的某層級(jí)所有因素相對(duì)于上一層級(jí)目標(biāo)的重要性排序。

重要性排序的關(guān)鍵在于求解該判斷矩陣的特征向量和最大特征值。判斷矩陣B、最大特征根λmax和最大特征向量W的關(guān)系為BW=λmaxW。由于選取指標(biāo)的差異性、專家傾向性以及問(wèn)題的復(fù)雜性，兩者比較判斷矩陣無(wú)法避免片面性和不一致性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)較多的情況下，判斷矩陣的一致性可以采取區(qū)間值判斷，引入如下指標(biāo)。

CI值越小表示判斷矩陣的指標(biāo)一致性越能被接受。由于實(shí)際情況與理論存在差異，在一致性判斷中引入了平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，它是對(duì)n（1～9）階構(gòu)造大規(guī)模隨機(jī)樣本，計(jì)算出其一致性指標(biāo)CI。令CR=CI/RI，用該比值來(lái)判斷因素比較標(biāo)度的一致性。當(dāng)CR≤1時(shí)即認(rèn)為判斷矩陣中因素重要性排序存在一致性，當(dāng)CR>0.1時(shí)就考慮再次調(diào)理判斷矩陣。

（5）層次總排序。層次總排序是指權(quán)重排序，即同一層次的各個(gè)因素分別在總目標(biāo)A中相對(duì)的、偏重性的權(quán)重排序，由最高層到最底層逐層進(jìn)行，也稱為因素的組合權(quán)重。

本文就相對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平A的固定資產(chǎn)安全性B1、效能B2、全周期成本B3進(jìn)行上述權(quán)重計(jì)算。匯總所有權(quán)重結(jié)果，得到基于價(jià)值視角的高校固定資產(chǎn)管理模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，具體見(jiàn)表2。

3.3 指標(biāo)權(quán)重評(píng)價(jià)分析

固定資產(chǎn)安全性指標(biāo)、效能指標(biāo)和周期成本指標(biāo)，相對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理模式的重要性權(quán)重分別為（0.22，0.68，0.10），可見(jiàn)開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)效能在固定資產(chǎn)管理模式中最為重要。保障固定資產(chǎn)的安全次之，而固定資產(chǎn)周期成本重要性僅為10%，因?yàn)楦咝Ｉ形礃?shù)立固定資產(chǎn)全周期成本管理的理念。

固定資產(chǎn)狀況指標(biāo)C1、固定資產(chǎn)報(bào)廢率指標(biāo)C2、固定資產(chǎn)成新率指標(biāo)C3、固定資產(chǎn)管理人員配置指標(biāo)C4和信息化管理狀況指標(biāo)C5，相對(duì)固定資產(chǎn)安全性指標(biāo)B1的權(quán)重分別為（0.47，0.07，0.11，0.17，0.17）。這說(shuō)明在固定資產(chǎn)安全性中，重中之重在于動(dòng)態(tài)、及時(shí)反映固定資產(chǎn)的最新?tīng)顩r，高校需要注重固定資產(chǎn)的信息化管理。高校固定資產(chǎn)管理的末端，即各種設(shè)備儀器的下賬處理審核相對(duì)嚴(yán)格，所以該指標(biāo)的相對(duì)重要性較低。

固定資產(chǎn)利用率C6、閑置設(shè)備調(diào)撥率C7、貴重儀器開(kāi)放程度C8，相對(duì)于固定資產(chǎn)效能指標(biāo)B2的權(quán)重排序?yàn)椋?.65，0.12，0.23）。這說(shuō)明在效能指標(biāo)中，提高固定資產(chǎn)的利用率最為重要，對(duì)科研貴重儀器建立院系和校際開(kāi)放平臺(tái)的重要性次之，閑置設(shè)備調(diào)撥率對(duì)于提升固定資產(chǎn)的效能較為重要。

固定資產(chǎn)月度運(yùn)營(yíng)成本率C9、月度檢修成本率C10、月度故障處置成本率C11，相對(duì)于周期成本指標(biāo)B3的權(quán)重排序?yàn)椋?.67，0.17，0.17）。這說(shuō)明在固定資產(chǎn)周期成本中，運(yùn)營(yíng)成本支出相對(duì)于檢修成本和故障處置成本要高，降低固定資產(chǎn)月度運(yùn)營(yíng)成本是相對(duì)重要的，降低檢修成本和故障處置成本重要性次之。

4 案例分析——A高校固定資產(chǎn)管理模式評(píng)價(jià)

4.1 A高校概況

A高校是財(cái)經(jīng)類綜合大學(xué)，建校60余年，屬于教育部“211工程”大學(xué)，2017年底在校生規(guī)模超過(guò)1.4萬(wàn)人，教職工人數(shù)超過(guò)1 500人，總建筑面積高達(dá)40多萬(wàn)平方米。2017年底，該校固定資產(chǎn)總值超過(guò)21億元，本年新增2.46億元。A高校的固定資產(chǎn)情況讓相關(guān)工作人員的工作量大幅增加。

A高校在固定資產(chǎn)管理機(jī)制上采取“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、歸口集中和分層級(jí)管理”方式。A高校在固定資產(chǎn)管理方面積極運(yùn)用校園網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)等IT信息化技術(shù)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)全過(guò)程管理。A高校也逐步掌握了各學(xué)院的資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)的預(yù)算配置工作更加高效；在各二級(jí)單位設(shè)置了物管員崗位，負(fù)責(zé)本單位的各類固定資產(chǎn)臺(tái)賬卡片管理。

4.2 基于價(jià)值視角的A高校固定資產(chǎn)管理模式評(píng)價(jià)

確定指標(biāo)權(quán)重后，針對(duì)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)采取不同的方法求得實(shí)際值，最后運(yùn)用綜合指數(shù)法計(jì)算得到基于價(jià)值視角的高校固定資產(chǎn)管理模式綜合值。計(jì)算方法：三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重乘以評(píng)價(jià)分值，得出三級(jí)指標(biāo)的分值；將二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬下的三級(jí)指標(biāo)分值進(jìn)行加和，再乘以對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，得出二級(jí)指標(biāo)的分值；最后將二級(jí)指標(biāo)的分值進(jìn)行累加，得出總目標(biāo)A的評(píng)價(jià)分值。若總分值A(chǔ)超過(guò)8.0，則表明該高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平較高，其他級(jí)別指標(biāo)分值同理。

通過(guò)邀請(qǐng)A高校相關(guān)管理人員對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的三級(jí)定性指標(biāo)打分，將定量指標(biāo)實(shí)際值轉(zhuǎn)換為量表值，乘以相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重后，逐層匯總到上層指標(biāo)，計(jì)算得到固定資產(chǎn)安全性、固定資產(chǎn)效能、固定資產(chǎn)全周期成本得分為（1.55，5.51，0.98）。最終，總目標(biāo)評(píng)分值為8.04，說(shuō)明A高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平較高，評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示。

從二級(jí)指標(biāo)分值結(jié)果來(lái)看：A高校在固定資產(chǎn)的安全性上應(yīng)加大投入力度，完善固定資產(chǎn)管理人員的激勵(lì)機(jī)制；財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理折舊，全面動(dòng)態(tài)反映全校固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和固定資產(chǎn)的成新率狀況。

在A高校固定資產(chǎn)的效能方面，其使用效率尚有提升空間；閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥效率也需要進(jìn)一步提升，需要建立院系之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。總體來(lái)說(shuō)，A高校必須建立健全約束、激勵(lì)和協(xié)調(diào)3種固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

A高校的固定資產(chǎn)全周期成本水平較高。固定資產(chǎn)零部件都有壽命周期，在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行參數(shù)超標(biāo)而損壞零部件，A高校應(yīng)該加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，可以間接地降低固定資產(chǎn)的維護(hù)成本。

5 結(jié)論與建議

本文基于價(jià)值視角構(gòu)建了高校固定資產(chǎn)管理模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用AHP方法確定指標(biāo)權(quán)重，從固定資產(chǎn)安全性、效能性和全周期成本3個(gè)因素對(duì)高校固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，本文應(yīng)用構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)模型對(duì)A高校進(jìn)行案例分析，總目標(biāo)評(píng)分值為8.04，說(shuō)明A高校固定資產(chǎn)管理模式整體水平較好，本文針對(duì)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分結(jié)果對(duì)3大因素進(jìn)行了具體分析。本文從以下4個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

（1）建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、四級(jí)管理、歸口分類管理、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的管理體制。高校固定資產(chǎn)管理要由各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合才能完成任務(wù)。二級(jí)單位在日常管理固定資產(chǎn)時(shí)存在惰性，在固定資產(chǎn)統(tǒng)一分配的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)采取適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)各學(xué)院?jiǎn)挝辉诠潭ㄙY產(chǎn)管理中的積極性。

（2）實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理方法。高校要實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理方法，全面反映固定資產(chǎn)的配置、使用、調(diào)劑和報(bào)廢等動(dòng)態(tài)信息，掌握各單位使用固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)準(zhǔn)確而高效的信息互通讓已購(gòu)固定資產(chǎn)充分發(fā)揮作用，并且控制各單位的固定資產(chǎn)申購(gòu)預(yù)算。這樣才能動(dòng)態(tài)、全面地反映固定資產(chǎn)全周期成本，糾正“重采購(gòu)、輕管理”的問(wèn)題。

（3）建立固定資產(chǎn)有償使用機(jī)制。學(xué)校應(yīng)制定各類固定資產(chǎn)的有償使用細(xì)則，根據(jù)各學(xué)院的實(shí)際情況核算定額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各單位要負(fù)擔(dān)所使用固定資產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用，改變固定資產(chǎn)免費(fèi)占用的行為。此外，公用房實(shí)行“定額核算、超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”的方法，且科研周轉(zhuǎn)房在項(xiàng)目完成后要及時(shí)清退。

（4）提升固定資產(chǎn)的使用效率。在保障固定資產(chǎn)安全、控制全周期成本的基礎(chǔ)上，高校資產(chǎn)管理者應(yīng)通過(guò)提高固定資產(chǎn)利用率、加大閑置固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)力度、建立貴重儀器的共享平臺(tái)等手段，不斷提升固定資產(chǎn)效能水平。

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