探究我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的缺陷

梁小妹

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-302-01

摘要 國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是一種有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式，它已在我國(guó)大部分省市試行并取得了一定的成效。本文圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)管工作，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題提出多項(xiàng)合理化建議，切實(shí)提高監(jiān)管實(shí)效。對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的缺陷，完善我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)總監(jiān)委 派制問(wèn)題 建議

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的意義

財(cái)務(wù)總監(jiān)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人利益。為解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、制約問(wèn)題提供了有效途徑，解決國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表缺位、財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力等問(wèn)題。意義目的是加強(qiáng)所有者的監(jiān)管力度，保護(hù)所有者利益。

二、目前財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的缺陷

目前財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制在我國(guó)大中型企業(yè)已普遍推廣，財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到了行之有效的監(jiān)督，加強(qiáng)刊外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)刊國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管作用，國(guó)有企在控制內(nèi)部資產(chǎn)流失、保持會(huì)計(jì)信息真實(shí)等方面取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和管王墾經(jīng)驗(yàn)，但是該制度仍然存在許多缺陷。

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)職能劃分不清

財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行職責(zé)時(shí)，堅(jiān)持知情、建議、報(bào)告和不參與、不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原則，不對(duì)企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。從而影響其監(jiān)督職能的執(zhí)行積極性，造成“委而不監(jiān)”的局面。目前財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)崗位在一些地方存在混淆，二者職能劃分不清，財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者，本著服務(wù)為首、積極合作、保持距離、相對(duì)獨(dú)立的工作態(tài)度，輔佐企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利能力和良好財(cái)務(wù)狀況的目的，總會(huì)計(jì)師認(rèn)命是由董事會(huì)來(lái)決定，代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，主管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。二者不能混淆替代，否則造成企業(yè)財(cái)務(wù)職能不清，管理混亂。

（二）難以衡量確定財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)考核

財(cái)務(wù)總監(jiān)考核是由派出國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行考核的?？己酥笜?biāo)分定性和定量，財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)是對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，而現(xiàn)有的制度沒(méi)有規(guī)定對(duì)其利益的保障，職能定位不明晰，責(zé)任劃分不明確，組織體系、監(jiān)控機(jī)制等方面缺少完善的制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)有的作用未能充分發(fā)揮，完善財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績(jī)考核是委派制度中亟待解決的問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作用未得到充分發(fā)揮

從外部看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏加快，信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)企業(yè)影響大，財(cái)務(wù)總監(jiān)正在成為財(cái)務(wù)變革的主導(dǎo)。從內(nèi)部看國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，這些因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制工作發(fā)展不平衡。財(cái)務(wù)總監(jiān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)督能力水平。扎實(shí)仟展日常財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況。開(kāi)展定期檢查及專項(xiàng)檢查，提出整改建議，提高監(jiān)管實(shí)效，財(cái)務(wù)聯(lián)簽工作順利實(shí)施，重大事項(xiàng)出具獨(dú)立審核意見(jiàn)，關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及重大事項(xiàng)運(yùn)作情況，一系列舉措提高財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的監(jiān)管作用。

（四）財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律保障魚(yú)待完善

截止目前我國(guó)沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的關(guān)于財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律條款，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)質(zhì)上是一種外部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度?？倳?huì)計(jì)師制度是根據(jù)我國(guó)統(tǒng)一制度頒布實(shí)施的，在我國(guó)大中型企業(yè)得到普遍實(shí)行；而財(cái)務(wù)總監(jiān)制度在我國(guó)仍然處于探索試行階段，國(guó)家并未制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，由所在地各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際相應(yīng)制定的相關(guān)暫行辦法來(lái)實(shí)施。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師會(huì)形成一種職能上的沖突，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)總監(jiān)是處于公司管理層地位，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度亟待完善，可以有效的解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。

（五）財(cái)務(wù)總監(jiān)技能及整體素質(zhì)有待提高

由于激勵(lì)和約束機(jī)制不完善，影響了財(cái)務(wù)總監(jiān)工作積極性，但是隨著國(guó)有企業(yè)的深入發(fā)展，該制度將會(huì)越發(fā)完善，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)和被委派單位形成既相互制約又相互配合、既獨(dú)立性又有共同目標(biāo)。這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高面對(duì)企業(yè)新出現(xiàn)的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的能力，能夠進(jìn)行綜合分析和判斷，并根據(jù)國(guó)家的制度規(guī)定提出合理化建議。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制完善的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)與約未機(jī)制

合理的薪酬制度會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用，財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)酬宜采用固定工資加獎(jiǎng)金的結(jié)構(gòu)。不僅可以調(diào)動(dòng)積極性還有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善日常約束激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)定期檢查、專項(xiàng)調(diào)查等方法，掌握財(cái)務(wù)總監(jiān)工作情況，避免“監(jiān)而不督，督而不利”現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制，明確考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，通過(guò)聽(tīng)取財(cái)務(wù)總監(jiān)述職報(bào)告及被委派單位意見(jiàn)，查看工作臺(tái)賬及被委派單位財(cái)務(wù)資料，結(jié)合日常表現(xiàn)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果與財(cái)務(wù)總監(jiān)任免及獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)激勵(lì)和約束作用。

（三）改善財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的軟環(huán)境

委派部門要加大對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的支持力度，大力支持財(cái)務(wù)總監(jiān)按規(guī)定履行職權(quán)和職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作指導(dǎo)，及時(shí)解決財(cái)務(wù)總監(jiān)工作中有關(guān)問(wèn)題和矛盾。被委派單位積極對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作要積極配合，有關(guān)活動(dòng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)總監(jiān)參與，如實(shí)向則務(wù)總監(jiān)提供有關(guān)情況和資料。促進(jìn)做到“到位而不越位，參與而不干預(yù)，獨(dú)立而不孤立”。