領(lǐng)導(dǎo)干部官德失范與匡正策略

余師芳

古人云：“德不厚者不可使民?！惫俚率歉骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政、執(zhí)政之基。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是“德不厚者不可為官。”當(dāng)前，黨中央提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民、愛(ài)民的品德教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”放在了更加突出的地位，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，如何維護(hù)、提升自己的官德水準(zhǔn)，強(qiáng)化、打牢執(zhí)政為民的基礎(chǔ)，履行好為人民服務(wù)的宗旨，值得我們深思和研究。

一、官德的歷史內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

何謂官德？對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，官德就是為官?gòu)恼穆殬I(yè)道德。具體而言，官德是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)、履行職責(zé)的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的道德素質(zhì)、品行修養(yǎng)、節(jié)操倫理，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德、思想作風(fēng)的綜合反映，也是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之本、用權(quán)之道、做人之魂?？鬃釉唬骸盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。由此可見(jiàn)官德之于領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌或負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)的運(yùn)行發(fā)展，肩負(fù)著黨的重托和人民的殷切期盼，其一言一行代表著黨和政府的形象，更是關(guān)乎人民群眾的心理感受，其地位特殊、意義重大。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止對(duì)社會(huì)價(jià)值觀都具有不可替代的導(dǎo)向作用，對(duì)社會(huì)公德具有不可消解的示范功能。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德直接影響一區(qū)域之形象、一行業(yè)之口碑、一群體之聲譽(yù)。

自古以來(lái)，我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化非常重視以德修身、以德執(zhí)政。立德是做人之本、官德是為政之基，已經(jīng)被歷代思想家和政治家所認(rèn)識(shí)和倡導(dǎo)。同時(shí)，古人把“不患位之不尊，而患德之不崇；不患祿之不厚，而患知之不博”作為評(píng)判為官?gòu)恼牡赖聝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，更是強(qiáng)調(diào)“百行德為先”。《左傳》更是提出了“德乃國(guó)家之基”的觀點(diǎn)，把優(yōu)良的品行道德作為建國(guó)、立國(guó)的根基。同時(shí)，《左傳》還提出了“國(guó)家之?dāng)。晒傩耙?；官之失德，寵賂章也?！避髯釉疲骸暗虏环Q位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉?！边@就是“治大國(guó)者先治吏”“吏治則國(guó)治”內(nèi)涵的深刻體現(xiàn)。官德已經(jīng)上升到關(guān)乎一國(guó)之繁榮衰敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，足見(jiàn)官德價(jià)值的重要性。

官德是德政的基礎(chǔ)，德政是官德的體現(xiàn)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，官德的時(shí)代核心價(jià)值是以人為本、執(zhí)政為民、執(zhí)政愛(ài)民。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守、提升官德既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，也是時(shí)代前進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，更是保持黨的優(yōu)良作風(fēng)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的必然需求。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要肩負(fù)引領(lǐng)社會(huì)道德發(fā)展方向，自我提高從政履職的職業(yè)道德，切實(shí)做到加強(qiáng)官德修養(yǎng)，鞏固為官?gòu)恼?/p>

二、領(lǐng)導(dǎo)干部官德失范的危害

（一）官德失范難以樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)

為人民服務(wù)是對(duì)我國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政、執(zhí)政最樸實(shí)的要求。要做到全心全意為人民服務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上掛念群眾，在行為上關(guān)心群眾，在工作中服務(wù)群眾，以崇高的職業(yè)道德指導(dǎo)自己的行為舉止，真正做到“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。意識(shí)指導(dǎo)行為。官德失范難以產(chǎn)生為人民服務(wù)的意識(shí)，當(dāng)然就更談不上為人民服務(wù)的行動(dòng)了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部官德嚴(yán)重缺失缺位，在心底里盤(pán)算的是自己的利益，在工作上算計(jì)的是個(gè)人的得失，在權(quán)力上解決的是私人困難，將人民群眾的利益訴求置之不顧。

（二）官德失范不可能保持清正廉潔的意識(shí)

健康的官德是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的內(nèi)心防線。官員道德教育建設(shè)是引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部遵守社會(huì)行為準(zhǔn)則、恪守共產(chǎn)黨人高尚品格的重要渠道。歷史上的良臣名吏都具有高尚的為官道德，如包拯、海瑞、林則徐等，都是當(dāng)今各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的楷模。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和人民賦予的公共權(quán)力，是社會(huì)關(guān)注的重要群體。如果官德失范，必然會(huì)脫離清正廉潔的軌道，在腐敗之路上越走越遠(yuǎn)。

（三）官德失范無(wú)法具備公平公正的意識(shí)

《官箴》曰：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公?！鄙鐣?huì)主義的公平公正依靠規(guī)章制度來(lái)保證和維護(hù)，公平公正是官員從政、執(zhí)政的靈魂。在公平公正的意識(shí)環(huán)境下，社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人際交往、資源要素能夠順暢通達(dá)，才能形成風(fēng)清氣正的良好氛圍和安居樂(lè)業(yè)的家國(guó)情景。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是規(guī)章制度的制定者，也是執(zhí)行者，在一些具體問(wèn)題上不可避免會(huì)存在個(gè)人決斷和裁定，這就影響到公平公正意識(shí)的實(shí)現(xiàn)。在基層干部的職務(wù)升遷考核和群眾的切實(shí)利益維護(hù)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持公平公正意識(shí)，做到一碗水端平，不偏袒、不偏護(hù)，不徇私情、不論權(quán)貴。然而，現(xiàn)實(shí)存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺失官德，對(duì)群眾利益和公共利益隨意處置，對(duì)基層干部職務(wù)發(fā)展隨性判定。甚至一些失德官員大搞結(jié)黨營(yíng)私、排除異己、打壓非議、安插親信。破壞公平意識(shí)、踐踏公正環(huán)境。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部官德匡正策略

領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)需要從領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性道德修養(yǎng)、制度規(guī)范約束、廉潔勤政為民等多個(gè)層面進(jìn)行協(xié)同合作。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以真誠(chéng)之心服務(wù)人民群眾，以廉潔之理履行崗位職責(zé)，把自律與制度他律相結(jié)合，做到內(nèi)外兼修，才能促使官德的提升，從而贏得廣大群眾的擁護(hù)。

（一）對(duì)黨和組織真誠(chéng)

韓愈在《原道》中說(shuō)道：“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠(chéng)其意?！弊鋈酥v真誠(chéng)，做事講誠(chéng)信，一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，真誠(chéng)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為人處世的底線要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的具體表現(xiàn)形式。正因?yàn)槿绱?，真誠(chéng)務(wù)實(shí)之風(fēng)一直是我黨組織生活的重要內(nèi)容，并且受到社會(huì)的推崇和歡迎。真誠(chéng)的品德要貫徹到領(lǐng)導(dǎo)干部從政、執(zhí)政的全過(guò)程。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，需要對(duì)黨組織真誠(chéng)不欺騙，對(duì)人民群眾真誠(chéng)不懈怠，對(duì)同僚下屬真誠(chéng)不險(xiǎn)詐。在任何時(shí)候、任何境地，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)于崇高的中國(guó)特色社會(huì)主義信仰，并以此作為從政之本、為官之基。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真誠(chéng)對(duì)待黨和人民，才能在從政之路走得順利和長(zhǎng)久。

（二）為群眾著想謀利

為人民群眾著想、謀幸福是領(lǐng)導(dǎo)干部常修政之德的核心內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的。正如古人所言：“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸錢(qián)。”全心為民是領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼幕静偈?。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更好的表現(xiàn)，踏踏實(shí)實(shí)地把人民群眾的事做好，積極主動(dòng)地向焦裕祿、鄭培民、楊善洲等優(yōu)秀的黨員干部看齊。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到兢兢業(yè)業(yè)為黨、誠(chéng)誠(chéng)懇懇為民，做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，把個(gè)人利益看輕一點(diǎn)、看淡一點(diǎn)，仰望星空，腳踏實(shí)地，克服“小我”，追求“大我”，堅(jiān)守自己高尚的精神家園，全心全意地落實(shí)好為人民服務(wù)的宗旨理念。

（三）忠于職守和奉獻(xiàn)

“位尊而無(wú)功，奉厚而無(wú)勞?！比藗兿騺?lái)對(duì)無(wú)德無(wú)能無(wú)政績(jī)者表示不齒。忠于職守是體現(xiàn)一個(gè)人對(duì)其從事職業(yè)和工作的熱愛(ài)和尊敬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德和行為操守。政績(jī)是官德結(jié)出的果實(shí)，敬業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)干部出政績(jī)的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立敬業(yè)奉獻(xiàn)的品行道德和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。為公方可去私，去私方能無(wú)畏，正如壁立千仞，無(wú)欲則剛。領(lǐng)導(dǎo)干部以敬業(yè)奉獻(xiàn)作為官德的重要內(nèi)容，對(duì)待工作不夾雜個(gè)體私心，對(duì)待同事不夾雜個(gè)人恩怨，以忘我的奉獻(xiàn)精神履行職責(zé)義務(wù)，以崇高的敬業(yè)態(tài)度推動(dòng)黨和人民的事業(yè)發(fā)展，才能在執(zhí)政之路上取得喜人的政績(jī)。

（四）嚴(yán)格遵守道德律令

康德曾說(shuō)：“位我上者，燦爛星空；道德律令，在我心中?！钡赖侣闪钍歉餍懈鳂I(yè)各群體道德品行的基本內(nèi)容。嚴(yán)于律己是領(lǐng)導(dǎo)干部官德的內(nèi)在要求。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，自律自控是其從政執(zhí)政的必然條件。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌著權(quán)力，而權(quán)力意味著利益。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻做到嚴(yán)于律己，對(duì)待手中權(quán)力不可任性，這是領(lǐng)導(dǎo)者的必備品德。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)；另一方面是在權(quán)力面前，要不破慣例、不破底線。同時(shí)，從思想上堅(jiān)持靜坐常思己過(guò)，時(shí)刻做到自省自重，自警自勵(lì)，對(duì)自己的言行舉止保持高度的自律，不接受吃請(qǐng)贈(zèng)送，自動(dòng)構(gòu)建拒腐防變的閘門(mén)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建華.官德建設(shè)的法治化之維[J].理論學(xué)習(xí). 2017（04）：11.

[2]趙秀娟.官德建設(shè)需要法制化補(bǔ)位[J].中國(guó)黨政干部論壇. 2015（09）：34.

[3]王麗平.古代官德“忠”的含義及其現(xiàn)代價(jià)值[J].中國(guó)黨政干部論壇. 2014（01）：23-24.

[4]盧尚月.西方領(lǐng)導(dǎo)倫理對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部官德培育的鑒示[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016（30）：29-31.

作者單位：中共廣西壯族自治區(qū)南寧市委黨校

責(zé)任編輯：張 波