深化“三轉(zhuǎn)”，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

施彩玲

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-079-02

摘要 自黨的十八屆三中全會、中紀委三次全會以來，為了響應(yīng)黨中央作出“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”的重要戰(zhàn)略部署，電力企業(yè)認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作。但是目前落實“三轉(zhuǎn)”要求實際情況并不盡人意，特別是基層電力企業(yè)。因此，在新形勢下，要想加強企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實“三轉(zhuǎn)”要求，是非常有必要的。本文對深化“三轉(zhuǎn)”、加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施進行分析。

關(guān)鍵詞 三轉(zhuǎn) 黨風(fēng)廉政建設(shè) 反腐敗工作

一、轉(zhuǎn)職能，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責

目前，我國電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門分工不明確、工作廣泛、大包大攬，這造成了企業(yè)紀檢監(jiān)察部門工作量大、工作時間長、工作難度大，而作用無法發(fā)揮，能力無法得以提升。因此，電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要想轉(zhuǎn)變職能要做好以下工作：

（一）明確職責，做到工作不錯位

紀律審查是各級紀委、紀檢監(jiān)察部門最主要的職責所在，摒棄“以辦大案論英雄”的政績觀，變盯違法為主、單純辦案思維為盯違紀為主、紀律審查思維，著重注意黨章上所要求的“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”紀委的工作上，加強紀檢監(jiān)察部門對于紀律的檢查，把紀律放在最前面，用紀律管黨。當然，也要減少基層紀委書記對于紀檢業(yè)務(wù)之外的其他工作繼續(xù)管理的做法，讓其能夠更為專業(yè)集中的、更好的完成其紀檢業(yè)務(wù)。

（二）看清邊界，做到工作不越位

目前，在電力企業(yè)一些日常的工作（如競爭上崗、招投標、物資采購）中都有紀檢人員跟進，因而這些人員認為只要有紀檢人員在，自己的責任就可以松懈，這不僅會加強紀檢部門的工作強度，還會使監(jiān)察人員過于勞累、不堪重負。紀檢監(jiān)察部門是黨政工作的監(jiān)督機構(gòu)，它們的職責是“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。因此，紀檢監(jiān)察部門要從電力企業(yè)具體工作中抽身出來，明確電力企業(yè)各部門和個人的具體職責，把各項監(jiān)督工作分配給主管部門或主管人員。而電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要把目光聚焦到職能部門，并對在履行職責過程中產(chǎn)生的違法違紀行為進行監(jiān)察和問責。

（三）充分履職，做到工作不缺位

監(jiān)督、執(zhí)紀、問責作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的三大業(yè)務(wù)，監(jiān)察人員要做到親自辦、馬上辦、快速辦、辦徹底。遇到舉報案件，必須為自己制定時間要求，快查快辦，縮短工作時長，提高工作的質(zhì)量和效率。對受到舉報過的案底進行留檔，多次發(fā)生重：大腐敗問題和不正之風(fēng)滋生地發(fā)生的部門和人員，要刊相關(guān)人員和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)追究責任，堅決寸陸腐敗問題，以高壓態(tài)勢反腐敗。

二、轉(zhuǎn)方式，提高工作質(zhì)量和效能

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，充分把握和落實好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

所有黨員作為一片“森林”，電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要抓常態(tài)，管住“大多數(shù)”，看護好“森林”，可以使用好批評與自我批評、民主生活會、“三會課”、“三項談話”等武器肅清黨內(nèi)政治生活；對于黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題、不正之風(fēng)及其他的一些苗頭性和傾向性問題進行談話、提醒、批評、警示，讓所有員工緊張意識成為常態(tài)。對于大部分的黨員干部都存在的、性質(zhì)不太嚴重的違規(guī)、破紀、錯位行為，允許他們主動認錯、端正態(tài)度，做出改正行為的進行從輕處分和處理。

堅決懲處“少數(shù)”和“極少數(shù)”，治“病樹”，拔“爛樹”。對于少數(shù)黨員嚴重違紀，且又不配合調(diào)查的，要從重處理，給予重大處分，對其進行調(diào)職或革職。對于極少數(shù)嚴重違紀、涉嫌違法的，必項能夠做到敢于碰硬，能夠硬碰硬，做到高壓反腐；對于些腐敗問題必項果斷立案，交給司法機關(guān)進行處理。

只要在日常工作中抓好常態(tài)，管住大多數(shù)黨員干部，企業(yè)的政治生態(tài)就會得到大大改善，出現(xiàn)“病樹”、“爛樹”的幾率就會大大的降低。及時治療“病樹”，拔掉“爛樹”，同時還可以震懾整個“森林”，促進整個“森林”生態(tài)環(huán)境的改善?！八姆N形態(tài)”中的每一種形態(tài)都有利于促進從嚴治黨，有利于完善監(jiān)督執(zhí)紀的科學(xué)體系，充分地詮釋了“嚴是愛、松是害”的道理。因此，對于“四種形態(tài)”我們要用全面、系統(tǒng)、立體的思維進行整體把握和利學(xué)運用，從而實現(xiàn)紀法分仟、紀在法前，紀嚴于法。

（二）轉(zhuǎn)變辦案模式，提高辦案效率

電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)變曾經(jīng)的辦案模式，摒棄查大不查小、所有都徹查的問題，提高辦案效率，集中精力進行查案，查清事實后，快速對相關(guān)部門和相關(guān)人員做出處理，同時責成企業(yè)行政部門進一步追究實相關(guān)責任，針對問題制定相關(guān)的改進措施，避免管理漏洞繼續(xù)擴大甚至堵塞漏洞。例如，某電力企業(yè)在處理信訪舉報案件的過程中，將原來的包辦代替、一管到底摒棄，改為紀檢監(jiān)察部門查清事實后，對直接管理的主要責任者依規(guī)依紀迅速形成處理決定，報請公司黨委研究通過后下發(fā)執(zhí)行。同時，責任主要部門按照管理權(quán)限對其它責任者進行處理，舉.反三，堵塞管理漏洞，與企業(yè)行政形成良性互動，從而帶來很好的效果。

（三）改進監(jiān)督執(zhí)紀方式

一方面，在改進監(jiān)督執(zhí)紀方式時要注意循序漸進，要堅持由淺人深，由易到難，把握其中的具體細節(jié)，把監(jiān)督執(zhí)紀問責工作估好采做實。自從黨中央出臺八項規(guī)定以來，黨中央從文風(fēng)、會風(fēng)、辦公用房、辦公用車等方面作出規(guī)定，關(guān)注住公款送消費卡、月餅等小事，以點帶面，小中見大，堅持一點一點的做出改變，從小事推動全黨作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。因此，電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作方式改革也要從小事做起，如勞動紀律、執(zhí)行力等小細節(jié)做起，堅定不移地嚴查嚴抓，并長期堅持，形成企業(yè)文化，當這些小細節(jié)取得一定成效后，再向招投標、物資采購、工程管理等腐敗多生工作進行推進。

另一方面，對于監(jiān)督執(zhí)紀方式要不斷的創(chuàng)新，解放思想，不斷發(fā)明出新的監(jiān)督執(zhí)紀問責管理模式。要做好上下級之間的溝通工作，促進上下級的聯(lián)合辦案、異地交叉辦案、區(qū)域性協(xié)作辦案等管理方式的開展，雙方資源整合、攥緊拳頭、集中發(fā)力，減少人情在辦案方面的阻力，提高辦案的效率。同時要注意運用多種方式聯(lián)合辦案，如明察暗訪、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計、函詢、約談等，建立立體的監(jiān)督模式，增強監(jiān)督實效。比如2017年每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分析處置例會制度，全年召仟處級例會61次，科級例會55次，研究處置執(zhí)法、管理和廉政風(fēng)險118個，解決主要問題78個。

三、轉(zhuǎn)作風(fēng)，做到忠誠、干凈、擔當

目前，很多電力企業(yè)紀檢人員還存在著“老好人”的想法（如不敢監(jiān)督、害怕得罪人、不敢舉報等），這些人能力不夠、銳氣不足、標準不高，嚴重影響了企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作。轉(zhuǎn)變企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作作風(fēng)，紀檢人員必項做到以下幾點：

（一）對黨忠誠，作風(fēng)過硬

忠誠是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門相關(guān)人員的政治品格，是一項重大原則問題。電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的相關(guān)人員必須嚴格要求自己，提高自己的標準。帶頭遵守紀律，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守組織紀律、財經(jīng)紀律，工作紀律、生活紀律，形成產(chǎn)、細、勤、實的工作作風(fēng)。

（二）廉潔干凈，以身作則

清正廉潔、兩袖清風(fēng)，是對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門相關(guān)人員的基本要求。電力企業(yè)紀檢人員要做老實人、說老實話、做老實事，公開場合與私下場合個樣。要抵得住壓力、守得住清貧、耐得住寂寞，增強定力，執(zhí)著堅韌。

（三）敢于擔當，履職盡責

電力企業(yè)紀檢人員是黨的忠誠衛(wèi)士，是落實從嚴治黨要求的紀律部隊。1.要時刻鍛造自己懲竊除惡的正氣。擔當使命的銳氣，做到求真務(wù)實，不等不靠，不推不躲，主動作為，敢于碰硬，一抓到底。2.要不斷強化自身恐慌意識，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神。3.要剛?cè)嵯酀?，彰顯紀律的公正與溫暖。對于屢犯黨紀黨規(guī)又執(zhí)迷不悟、手至不悔改的黨員干部，要用“霹雷手段”，做到利劍高懸，震限常在；對于能夠主動認錯、改過自新的黨員干部，要用懲前毖后。

四、結(jié)語

目前，我國電力企業(yè)紀檢人員的工作規(guī)定還存在很大的弊端，這刊黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)提出了很大的挑戰(zhàn)；因此，在新形勢下加強電力企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實“濤?！币?，加快進度和深度的過程中要加強職能的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)察方法和工作人員的作風(fēng)建設(shè)。

參考文獻：

[1]王世岐.深化“三轉(zhuǎn)”加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].華北電業(yè)，2017（11）：78-79.

[2]張華.深化國有企業(yè)改革加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作[J].決策探索（下半月），2008（12）：78.