試論企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的角色定位

張勇

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-073-02

摘要 當(dāng)前我國(guó)廉政建設(shè)不斷提高，企業(yè)基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求不斷增強(qiáng)。端正企業(yè)黨風(fēng)，加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)是企業(yè)改革和發(fā)展的重要保障。企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督人員在廉政建設(shè)中起到不可替代的作用。本文主要結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)廉政監(jiān)督建設(shè)工作的實(shí)際情況，以監(jiān)督員的角色定位為提升端口，對(duì)如何推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督員 角色定位 廉政建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了權(quán)力要在人民監(jiān)督下運(yùn)行，要加強(qiáng)企業(yè)的廉政建設(shè)。企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員是基層項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的排頭兵、生力軍，全面發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督作用，能夠有效制約和引導(dǎo)企業(yè)基層權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)基層項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)的落地生根，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)廉政監(jiān)督員的作用與開(kāi)展黨風(fēng)廉政工作的關(guān)系

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的主要監(jiān)督范圍是基層權(quán)力的使用

開(kāi)展企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就是要保證企業(yè)的基層黨風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)純，權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行并受到全體員工的有效監(jiān)督。保證企業(yè)內(nèi)部權(quán)力被正確使用，我國(guó)在企業(yè)權(quán)力使用上進(jìn)行了制度的相關(guān)現(xiàn)定，執(zhí)行主體人員特別是“一把手”在實(shí)際工作中仍具自由裁量權(quán)過(guò)大，有很大的不確定性。因此廉政監(jiān)督工作的展汗面刊著較大的難度與壓力。

（二）廉政監(jiān)督員在實(shí)際黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的現(xiàn)狀

我國(guó)大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)的工作人員都具備一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，素質(zhì)水平較高，是企業(yè)基層行使權(quán)力的主體部分。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員大多是兼職人員，且處于不對(duì)等的狀態(tài)。俗話說(shuō)“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟”。企業(yè)基層項(xiàng)目部的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員連同級(jí)監(jiān)督都i炎不上，往往陷于不能監(jiān)督、不好監(jiān)督、無(wú)法監(jiān)督的窘境。

（三）提升廉政監(jiān)督員綜合素養(yǎng)，扎實(shí)廉政建設(shè)工作的思想基拙

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，政治水平要求不斷提高。國(guó)家對(duì)企業(yè)的要求也不斷地士曾強(qiáng)，在戰(zhàn)略化社會(huì)的今天，為增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，就要提高對(duì)企業(yè)權(quán)力使用的要求，強(qiáng)化基層的黨風(fēng)廉政工作，提升廉政監(jiān)督員的綜合素養(yǎng)，貫徹“公平公正”的廉政思想，有助于推進(jìn)工作人員的思想解放。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員綜合素養(yǎng)的提高，也潛移默化地影響著企業(yè)內(nèi)部人員的思想建設(shè)，有助于推進(jìn)廉政工作的開(kāi)展。廉政監(jiān)督員綜合素質(zhì)的提高對(duì)于整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來(lái)講，具有積極的推動(dòng)作用，監(jiān)督員的職能水平提高，使得權(quán)力的使用的得到有效監(jiān)督，企業(yè)基層工作風(fēng)氣更加廉潔，才能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

二、發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

（一）健全廉政監(jiān)督體系，使廉政監(jiān)督員能夠有序的開(kāi)展工作

在目前的國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下.健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉政監(jiān)督員能夠有序的開(kāi)展廉政監(jiān)督工作，這是社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。現(xiàn)如今黨內(nèi)的民主管理制度已經(jīng)較為規(guī)范，內(nèi)部選舉、管理監(jiān)督、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)都基本呈現(xiàn)出正規(guī)化、常態(tài)化的態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)也建立了一整套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度、流程。企業(yè)基層項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政監(jiān)督員只要從監(jiān)督項(xiàng)目黨政負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決議、決策，是否切實(shí)保障企業(yè)職工個(gè)人合法權(quán)益人手，加強(qiáng)廉政監(jiān)督體系的整體規(guī)劃，抓住問(wèn)題重點(diǎn)以重點(diǎn)突破，提高制度的執(zhí)行力，從而逐步建立健全反腐倡廉的制度體系，就能切實(shí)提高黨風(fēng)廉政監(jiān)督的執(zhí)行力、震攝力，有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度的優(yōu)越性。

（二）建立和完善民主管理制度，強(qiáng)化廉政主體監(jiān)督

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的重要任務(wù)之一就是要加強(qiáng)對(duì)黨的基層單位主體的廉政監(jiān)督，這有利于積極推動(dòng)黨內(nèi)的民主建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有序開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)基層項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的監(jiān)督主體主要是兩個(gè)方面：一是對(duì)人的監(jiān)督；二是對(duì)事的監(jiān)督。對(duì)人的監(jiān)督就是要對(duì)權(quán)利行使者的權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行日常的監(jiān)督，特別是對(duì)基層單位的黨政只要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及工程部、工經(jīng)部、財(cái)務(wù)部、物機(jī)部等關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員實(shí)行全方位、全過(guò)程的有效監(jiān)督；對(duì)事的監(jiān)督，主要是對(duì)涉及員工權(quán)益的獎(jiǎng)金分配、提職提干、評(píng)優(yōu)推優(yōu)、困難救助等方面，以及經(jīng)上級(jí)授權(quán)的由項(xiàng)目組織的勞務(wù)分包、物資采購(gòu)、招投標(biāo)過(guò)程要進(jìn)行有效的監(jiān)督，積極推動(dòng)廉政主體監(jiān)督制度的執(zhí)行，促使廉政主體能夠自我約束，合理合法的正確使用手中的權(quán)力。

（三）健全以公開(kāi)為核心的民主參與、監(jiān)督制度，拓展廉政監(jiān)督的范圍

公開(kāi)既包括公開(kāi)的范圍，也包括公開(kāi)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程。公開(kāi)包括很多的環(huán)節(jié)，主要包括提出議題、議題討論過(guò)程、議題的執(zhí)行以及議題執(zhí)行的結(jié)果。要想讓黨員和職工群眾介入到權(quán)利運(yùn)作過(guò)程中，就要在每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到公開(kāi)。只要公開(kāi)才能確保政治參與的實(shí)現(xiàn)，它是民主的先決條件。公開(kāi)就是除了按照法律規(guī)定不能公開(kāi)的事情之外，都能被公開(kāi)，而不僅僅是局限在黨務(wù)公開(kāi)欄、廠務(wù)公開(kāi)欄等形式上。

（四）拓寬廉政監(jiān)督渠道，探索以廉政監(jiān)督員評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的公眾監(jiān)督制度建設(shè)

在目前已有的權(quán)利結(jié)構(gòu)中，其結(jié)構(gòu)的防錯(cuò)糾錯(cuò)能力無(wú)論是在縱向的結(jié)構(gòu)方面，還是在橫向的結(jié)構(gòu)方面都是比較薄弱的，故而在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，不可以僅僅依靠紀(jì)委的監(jiān)督、黨內(nèi)的監(jiān)督以及社會(huì)的監(jiān)督，而且還要想辦法將單位內(nèi)部所有可以進(jìn)行監(jiān)督的資源有效的利用起來(lái)，而在這方面，項(xiàng)目黨風(fēng)廉政監(jiān)督員有著非常大的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)有關(guān)部分的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)處理的腐敗案件，有八層以上都是由群眾舉報(bào)而發(fā)現(xiàn)的。故而，完善以黨風(fēng)廉政監(jiān)督員評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部大眾化監(jiān)督制度，對(duì)防止公權(quán)力的濫用有著非常重要的意義。

（五）構(gòu)建和諧廉政單位，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員由于就生活在項(xiàng)目員工中間，與一般員工同呼吸、共命運(yùn)，有共通、共同的語(yǔ)言，隨時(shí)可以交流，這樣可以使很多人將自己的利益訴求和意見(jiàn)、建議表達(dá)出來(lái)，其中鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有診缸舌的地方，有申述的地方?！敝挥惺谷罕娔軌蛴行У谋磉_(dá)述求，才可以有效的抑制矛盾出現(xiàn)，避免企業(yè)出現(xiàn)動(dòng)蕩。同時(shí)將大多數(shù)人的意見(jiàn)進(jìn)行收集，可以使得做出的決策滿足大部分人的需求。故而，黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的監(jiān)督過(guò)程，也是在項(xiàng)目各個(gè)層面間協(xié)商對(duì)話的過(guò)程，還是一個(gè)宣傳、解釋的過(guò)程，不僅使群眾的問(wèn)題能夠有效的解決，疑慮得以消除，而且以此營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放型的民主監(jiān)督環(huán)境和氛圍，不斷擴(kuò)大監(jiān)督的途徑和范圍。

三、加強(qiáng)企業(yè)廉政監(jiān)督員在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的措施

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員要始終保持立黨為公的本色，必須理直氣壯地維護(hù)國(guó)家的利益、企業(yè)的利益和員工群眾的利益，并將其有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，不可偏廢。不論是出發(fā)點(diǎn)還是落腳點(diǎn)都要放在企業(yè)與職工群眾上，在進(jìn)行黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作時(shí)，要明確自己的工作重點(diǎn)，將自己的監(jiān)督權(quán)發(fā)揮充分，讓自己的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于碰硬較真，善于“引經(jīng)據(jù)典”堅(jiān)持原則，及時(shí)挽救處于違紀(jì)違法邊緣的人員，敢于為了國(guó)家、企業(yè)和員工的利益得罪少數(shù)人，管住“關(guān)鍵少數(shù)”。

同時(shí)，企業(yè)尤其是企業(yè)的黨組織和紀(jì)委，要為基層項(xiàng)目黨風(fēng)廉政監(jiān)督員撐腰打氣，解決他們的后顧之憂。明確賦予他們的職責(zé)、權(quán)限，考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其中的佼佼者，在提拔任用，評(píng)優(yōu)選優(yōu)、職稱評(píng)定、薪酬待遇上予以優(yōu)先。還要定期對(duì)他們進(jìn)行綜合培訓(xùn)，加快矢川只更新的節(jié)湊。

四、結(jié)語(yǔ)

俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬，如果想在企業(yè)廉政工作中定位好自己，那么在日常生活工作中，黨風(fēng)廉政監(jiān)督員需要將自省、自警、自重、自律作為自己的座右銘，只有讓自身的工作作風(fēng)硬朗起來(lái)，那么在工作中才可以很好地讓職工群眾信服；而且在工作中應(yīng)保持自身的客觀性，不可在工作中摻雜私人感情，要讓個(gè)人色彩淡化在工作當(dāng)中；處理問(wèn)題必須有大局觀，必須突出政治正確這個(gè)根本性的問(wèn)題。要及時(shí)認(rèn)真的汲取反饋信息，讓自己作為一名合格的過(guò)硬的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，成為企業(yè)黨組織的電子眼、順風(fēng)耳、啄本鳥(niǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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