產(chǎn)業(yè)融合背景下的復(fù)合型人才對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

[摘 要]文章分析了產(chǎn)業(yè)融合下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢和對人才的要求，指出在新形勢下，復(fù)合型人才對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和重要性。同時提出，高校作為培養(yǎng)人才的主要陣地，要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，根據(jù)市場需求及時調(diào)整人才培養(yǎng)思路，勇于改革教學(xué)環(huán)節(jié)中不適應(yīng)的部分，建立與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)融合；復(fù)合型人才；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大以來，努力解決好“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重。在引進(jìn)人才和技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展方面取得了輝煌成就。5年來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民生活全面改善，扶貧脫貧成效顯著，農(nóng)民幸福感明顯提升。十九大后，在頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，以黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，對如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面部署。《意見》中明確提到：“要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等?！边@些都進(jìn)一步說明了引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)融合下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢

黨的十九大提出了全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，既要具備良好的政策環(huán)境，也要培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍，還要奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.1 良好的政策環(huán)境

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為中國農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)美好生活描繪了理想藍(lán)圖，制定了一系列政策，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。在中國特色社會主義新時期，廣闊農(nóng)村迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。土地家庭承包繼續(xù)延長30年，繼續(xù)允許土地流轉(zhuǎn)，完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，努力推進(jìn)扶貧脫貧工作，改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有堅定的政策支持，有億萬農(nóng)民的奮斗和創(chuàng)造精神，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫現(xiàn)代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

1.2 充裕的發(fā)展后勁

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含著一系列的目標(biāo)和發(fā)展要求。十九大報告將新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練為二十個字，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容與要求。我國農(nóng)村正在進(jìn)行著幾個變化：一是土地經(jīng)營模式發(fā)生變化，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)幾十畝到百十畝大片聯(lián)租種植、養(yǎng)殖現(xiàn)象；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械多樣化，耕種收割、果品采集加工、田間管理等基本實現(xiàn)機(jī)械化；三是農(nóng)村生活現(xiàn)代化，各種家用電器、太陽能、養(yǎng)生保健設(shè)備逐漸普及；四是農(nóng)村住房逐漸向城鎮(zhèn)化發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村建筑裝修、農(nóng)村超市、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村金融、農(nóng)村物流、農(nóng)村幼兒教育、農(nóng)村養(yǎng)老幸福院等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這些變化為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)，帶來了廣闊的需求市場，為各類產(chǎn)業(yè)與人才的融合、協(xié)作提供了眾多的機(jī)會。在加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，任務(wù)繁重，人才需求迫切。

2 產(chǎn)業(yè)融合下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)新技術(shù)體系與高度專業(yè)化人才相結(jié)合的產(chǎn)物，兩者間相互制約和相互影響。從技術(shù)融合與產(chǎn)業(yè)特色的角度看鄉(xiāng)村發(fā)展對人才的需求，還一直處于 “饑渴”的狀態(tài)。如鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂需要具有外語能力的導(dǎo)游與宣傳策劃人才；種植養(yǎng)殖業(yè)需要林業(yè)果業(yè)畜牧科技人才；鄉(xiāng)村廣電、建筑裝飾、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險、幼兒教育等需要相關(guān)專業(yè)人才。由于鄉(xiāng)村的產(chǎn)品市場廣闊而分散，消費觀念較為傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與生活條件較差，影響產(chǎn)業(yè)盈利預(yù)期，造成人力資本的短缺，直接影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)門類繁多，具有復(fù)雜性、多元性、服務(wù)性的特點，需要一專多能的復(fù)合型人才，既具有扎實的專業(yè)知識，又具有較強的動手能力和一定的外語水平。我國專家學(xué)者就如何培養(yǎng)復(fù)合型外語人才進(jìn)行了諸多討論。如楊琪（2005）、李維屏（2006）等指出了國際化創(chuàng)新型人才的特點。紀(jì)寶成（2006）從高校管理者的角度指出了這類人才培養(yǎng)的模式。文秋芳（2002）提出了創(chuàng)新型復(fù)合人才的內(nèi)涵。馬琳（2010）認(rèn)為，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式首先要以 “應(yīng)用型”為培養(yǎng)目標(biāo)，增強服務(wù)意識。專業(yè)知識的教學(xué)要突出針對性和實用性，加強學(xué)生的語言運用能力與思維能力的訓(xùn)練。曹若男（2014）提出對外語人才的客觀要求：應(yīng)具有較高的時代覺悟，熟悉國際慣例和執(zhí)行規(guī)則，熟悉禮儀，具有相應(yīng)的文化素養(yǎng)，具有較強的適應(yīng)性和競爭實力。

3 復(fù)合型人才的內(nèi)涵

復(fù)合型人才即一專多能的人才。前國務(wù)院副總理的李嵐清同志曾明確指出：“要注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，既懂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，又懂工業(yè)農(nóng)業(yè)；既懂經(jīng)營管理，又懂生產(chǎn)技術(shù)。精通一門，兼知其它”。有研究者指出：“復(fù)合型人才是指那些在各種社會實踐活動中，具有一、二門專業(yè)知識，且知識較為廣泛，基礎(chǔ)較為扎實，在廣泛領(lǐng)域具有較強適應(yīng)性和較高水平，并以自己創(chuàng)造性勞動，在認(rèn)識、改造自然和社會方面做出某種貢獻(xiàn)的人”。由此可見，復(fù)合型人才不僅在專業(yè)技能方面有突出的經(jīng)驗，還要具備較高的相關(guān)技能，他們多才多藝，并能夠在很多領(lǐng)域大顯身手，包括知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，復(fù)合型人才則是指既具有農(nóng)業(yè)專業(yè)和其它相關(guān)專業(yè)的知識背景，又具有一定的外語水平和計算機(jī)能力，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，具有捕捉和判斷有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息的能力。復(fù)合型人才應(yīng)具有良好的思想修養(yǎng)與個人操守，在生活條件相對艱苦的鄉(xiāng)村，能夠去得了、蹲得住、干得好，能夠與普通群眾建立聯(lián)系，吃苦肯干，勤奮敬業(yè)，身體健康，可以勝任有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門的工作。

4 復(fù)合型人才的培養(yǎng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須破解人才瓶頸制約。要把人才培養(yǎng)與人力資本開發(fā)作為首要任務(wù)，采取多種途徑，培養(yǎng)培訓(xùn)管理及技術(shù)服務(wù)人員，全方位暢通下鄉(xiāng)通道，聚各類人才而用之。

4.1 發(fā)揮高等院校和科研院所的主力軍作用

引導(dǎo)高等院校、科研院所設(shè)立相關(guān)應(yīng)用型專業(yè)，培養(yǎng)各類人才，選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，這是一條重要途徑。以陜西省為例，多年來，在實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃方面做了大量的工作。2015年、2016年、2017年分別公開招聘應(yīng)屆及往屆全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生1500名，落實農(nóng)村人才隊伍振興計劃；各地市相繼行動，公開招聘應(yīng)屆及往屆全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生，支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展。僅2016年，西安市公開招聘268名，延安市公開招聘659名，榆林市公開招聘340名，銅川市公開招聘61人，渭南市公開招聘367人，咸陽市公開招聘239名，安康市公開招聘89名，漢中市公開招聘175名，商洛市公開招聘210名。所招聘人員重點為特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層農(nóng)技站、水利管理站、林業(yè)站、畜牧站及其他農(nóng)村基層事業(yè)單位補充工作人員。

4.2 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。以陜西省為例，陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校按照“科學(xué)規(guī)劃、園區(qū)優(yōu)先、示范引領(lǐng)“的原則，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，從2014年起每年在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)認(rèn)定50個省級新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地。截至2017年9月，全省共有新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地1179個，包括有630個以寶雞綠豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的實訓(xùn)基地，345個以陜西海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的農(nóng)民田間學(xué)校，126個以漢濱區(qū)忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的創(chuàng)業(yè)孵化基地，78個以楊凌珂瑞農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、聯(lián)合社為代表的綜合類基地。已開展新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)80多萬人次。

4.3 加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)

農(nóng)村地域?qū)I(yè)人才包括農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。建立地域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)及管理制度，落實基層單位的用人自主權(quán)，保障這些地域?qū)I(yè)人才的福利待遇，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。陜西省繼續(xù)實施“三秦之光”基層人才培養(yǎng)計劃、“三秦工匠”培養(yǎng)計劃、“三支一扶”和特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層鍛煉成長計劃，收到顯著效果。咸陽市武功縣政府積極發(fā)展電子商務(wù)，立足武功，聯(lián)動陜西，輻射西北，面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，全縣300多個網(wǎng)店相繼上線，全縣電商日成交量超萬單，日交易額達(dá)100多萬元，將武功打造成為陜西農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)地、農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)聚集地、農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。

4.4 發(fā)揮科技人才支撐作用

全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。落實農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目，實施農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)特聘計劃，筑巢引鳳，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使“城歸族” 回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)逐漸成為良性風(fēng)氣。以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。2015年畢業(yè)于江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的肖婷，決心回家鄉(xiāng)種植銀耳，填補了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的一項空白，帶動了本村和鄰村的農(nóng)戶共同脫貧奔小康。陜西省石泉縣是全省第一批創(chuàng)建和第一個通過驗收的省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有技術(shù)、有資金，有經(jīng)驗，有熱情，創(chuàng)業(yè)欲望強烈，以其特有的方式促進(jìn)著新農(nóng)村建設(shè)和石泉縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

4.5 以資金人才為支撐，引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動

堅持人力資源開發(fā)與資金投入并重，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)與人員與鄉(xiāng)村工作的對接，建立有效激勵機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、導(dǎo)游、外語及技術(shù)人才等，通過下鄉(xiāng)投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、電商物流、保健養(yǎng)生、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社“三社”協(xié)同試點。制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣“一村一品”發(fā)展模式，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村景點旅游和農(nóng)家樂已成為一些鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，但是，隨著改革開放和一帶一路的迅速推進(jìn)，外語導(dǎo)游宣傳顯得薄弱，急需外語人才。結(jié)合鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)種植園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民依托優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的農(nóng)村文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬增收渠道。發(fā)揮社會群團(tuán)組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，利用科技手段，研究解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的存在問題。鄉(xiāng)村振興必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個良好的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，齊心協(xié)力才有發(fā)展的動力。要努力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村弱勢群體，樹立良好村風(fēng)、家風(fēng)，使正氣長存，邪不可干；使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定持續(xù)。

5 結(jié)論

當(dāng)今的時代，任何科學(xué)技術(shù)成果無一不是多學(xué)科交叉、融合的結(jié)晶，任何工程無一不是多專業(yè)人員協(xié)作攻關(guān)的成果。面對鄉(xiāng)村振興工程更是如此。因此，如何培養(yǎng)培訓(xùn)出高質(zhì)量的“復(fù)合型”創(chuàng)新型人才，既是高等教育應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，也是地方政府義不容辭的責(zé)任。高等教育需要進(jìn)行深層次的變革，摒棄專業(yè)化教育模式，既有高層次人才的培養(yǎng)機(jī)制，又有職業(yè)性的多功能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制，把教育目標(biāo)轉(zhuǎn)移到提高國民整體素質(zhì)的軌道上來。除了高校作為培養(yǎng)人才的主要陣地之外，發(fā)揮社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，吸引科技專家教授下鄉(xiāng)面授指導(dǎo)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資創(chuàng)業(yè)，均是鄉(xiāng)村人才隊伍振興工程的重要組成部分，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)過程中有著重要且關(guān)鍵的作用。

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