河北：人大監(jiān)督國有資產(chǎn)市級層面全覆蓋

□ 周潔

從今年起，河北省所有設區(qū)市政府都將就國有資產(chǎn)管理情況向本級人大常委會報告。截至4月底，河北省11個設區(qū)市全部出臺本級政府國有資產(chǎn)管理情況報告制度，率先在全國實現(xiàn)市級層面全覆蓋。這也意味著省、市兩級人大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督將實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，有利于摸清國有資產(chǎn)的家底，向全省人民交出一份“全口徑”的“明白賬”。

由于統(tǒng)計口徑不同，不同管理部門計算出的資產(chǎn)總額不一致，一家企業(yè)多個部門管，“九龍治水”現(xiàn)象頻現(xiàn)……國有資產(chǎn)底數(shù)不清、多頭管理，這是全國普遍面臨的難題。省人大常委會在省委的正確領導下，通過摸底調(diào)研、報告試點等方式，沖破藩籬、創(chuàng)新機制，率先在全國出臺《省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況辦法》（以下簡稱《辦法》），從政府報告的內(nèi)容和重點、人大監(jiān)督的重點和方式方法等方面作出全面制度性安排，初步掌握了我省國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀和大致家底。

想要真正摸清國有資產(chǎn)家底，政府報告就要盡可能完整地反映資產(chǎn)信息。據(jù)了解，根據(jù)新的《辦法》，國有資產(chǎn)分為企業(yè)、行政事業(yè)單位和資源性國有資產(chǎn)三類，將實行年度報告、專題報告、日常報告與重大事項報告相結合的方式。

《辦法》還對報告的重點內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。企業(yè)分為非金融類國有企業(yè)和金融類國有企業(yè)，其中非金融類國有企業(yè)需重點報告全省及省級國有企業(yè)總體效益情況、全省支柱性行業(yè)國有企業(yè)盈虧狀況等情況，金融類國有企業(yè)需重點報告全省及省屬金融類企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權益等總體情況；行政事業(yè)單位，需重點報告資產(chǎn)存量與上年度比較變動、資產(chǎn)結構等情況；國有自然資源，則需重點報告經(jīng)營權、處置權的委托、出租、轉讓等情況。

加強國有資產(chǎn)管理，人大監(jiān)督是最后一道重要防線。為進一步加大監(jiān)督力度，《辦法》對人大監(jiān)督的方式方法進行了明確。人大將通過組織人大代表視察、聽取和審議專項工作報告等方式，重點監(jiān)督黨中央、國務院有關國有資產(chǎn)管理的重大方針、政策貫徹落實情況，省委關于國有資產(chǎn)管理方面決策和部署執(zhí)行情況，省政府履行出資和監(jiān)管職責等12類情況。

省人大常委會財經(jīng)工委主任趙文海表示，通過建立省和設區(qū)市政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，不僅對國有資產(chǎn)監(jiān)管實現(xiàn)“全覆蓋”，而且對國有資產(chǎn)清查實現(xiàn)“全口徑”。這將有利于進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，并在維護國有資產(chǎn)安全、防范國有資產(chǎn)流失上發(fā)揮重要作用。