新時期提升高校青年干部 政治規(guī)矩意識的若干思考

劉曉蓮

摘要：高校提升青年干部政治規(guī)矩意識，是培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義人才、實現(xiàn)高校內(nèi)部治理現(xiàn)代化和保護干部健康成長的內(nèi)在要求，是一項長久而復雜的具有戰(zhàn)略性意義的工作。分析高校青年干部政治規(guī)矩意識現(xiàn)狀，理清提升高校青年干部政治規(guī)矩意識的關(guān)鍵點和著力點，對高校青年干部隊伍培養(yǎng)具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：新時期；高校青年干部；政治規(guī)矩意識

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)加強新時代黨的紀律建設(shè)。關(guān)于加強新時期黨員干部政治規(guī)矩意識，習近平總書記在2015年召開的十八屆中央紀委五次全會做了全面闡述，介紹了政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵，明確提出要嚴明政治規(guī)矩，深入強調(diào)要加強紀律建設(shè)，要“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性。這些論述深刻闡述了青年干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性。

高等學校作為知識培養(yǎng)、文化傳承和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要基地，承擔著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的重要任務(wù)，高等學校自身有著龐大的黨務(wù)行政干部群體，需要建設(shè)一支能夠承擔四項職能、服務(wù)高等教育改革發(fā)展、堅持社會主義辦學方向的高素質(zhì)青年干部隊伍。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，高校須切實做好青年干部培養(yǎng)教育工作，把嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩放在青年干部培養(yǎng)的突出位置，努力建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)青年干部隊伍，為高等教育改革發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。

一、政治規(guī)矩的內(nèi)涵與現(xiàn)實意義

1. 黨的十八大以來，習近平總書記多次論述“黨的規(guī)矩”，并反復強調(diào)“政治規(guī)矩”是事關(guān)黨的路線、立場和事業(yè)興衰的關(guān)鍵。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調(diào)要“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任”。 “黨的規(guī)矩”主要包含四個方面：一是黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩；二是黨的紀律是剛性的規(guī)矩；三是國家法律必須遵守的規(guī)矩；四是黨在長期實踐中形成的必須堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！罢我?guī)矩”是在“黨的規(guī)矩”前提下，全黨在政治問題上必須遵守的行為規(guī)范和政治覺悟。領(lǐng)導干部的“政治規(guī)矩”既包含政治紀律的顯性制度規(guī)矩約束，也包含道德品行、思想覺悟、黨性修養(yǎng)、組織觀念、行為習慣等明文列入紀律約束范圍的隱性制度規(guī)矩約束。“政治規(guī)矩”不單指某一條或幾條可以具體羅列的規(guī)矩，而是更加強調(diào)領(lǐng)導干部在政治思想、政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面表現(xiàn)出的高度政治自覺，是對領(lǐng)導干部政治標準的總體要求，也是對領(lǐng)導干部政治堅守的總體概括。

2. 嚴守政治紀律，嚴明政治規(guī)矩是高校青年干部隊伍建設(shè)的第一要求。高校青年干部要遵循的政治規(guī)矩首先是必須遵守的、有明文規(guī)定的各項規(guī)章制度，同時還包括高校工作過程中雖未訴諸文字但已約定俗成的規(guī)矩，既包括政治紀律、組織紀律、學術(shù)道德、學術(shù)規(guī)范、學校章程等制度約束，又包括敬業(yè)愛生、教書育人、嚴謹治學、服務(wù)社會、為人師表等規(guī)范約束，涉及到招生錄取、合作辦學、教學管理、科研學術(shù)、工程建設(shè)、后勤管理、社會服務(wù)等方方面面。青年干部作為高校管理干部隊伍的中間力量，是否具備較高的政治規(guī)矩意識，關(guān)系到黨和國家高等教育方針政策能否全面貫徹落實；關(guān)系到高等教育改革發(fā)展任務(wù)能否有效推進；關(guān)系到高校能否實現(xiàn)團結(jié)穩(wěn)定和健康發(fā)展；關(guān)系到社會主義思想政治教育工作能否落到實處。在高等教育深化改革的關(guān)鍵時期，高校重視和推進提升青年干部的政治規(guī)矩意識培養(yǎng)、考核、提升，有利于進一步加強黨在高校工作中的引領(lǐng)和指導，有利于實現(xiàn)辦好中國特色社會主義大學、培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，有利于實現(xiàn)人民滿意、具備世界一流水平的中國特色社會主義新時期教育目標。

二、新時期高校青年干部政治規(guī)矩意識存在的問題及原因

新時期以來，黨中央不斷加強干部思想政治教育工作，特別是把提升青年干部的政治素養(yǎng)放在了更加突出的位置，高校也通過一系列加強和改進青年干部思想政治教育工作的重要舉措實施，一定程度上提升了高校青年干部政治規(guī)矩意識。但不可否認，高校青年干部整體規(guī)矩意識與習近平總書記提出的“五個必須，五個決不允許”的紀律建設(shè)要求仍存在差距，意識渙散、自由散漫、謀取私利、擅權(quán)干政等不守政治規(guī)矩的現(xiàn)象還偶有存在。

（一）高校青年干部政治規(guī)矩意識建設(shè)存在的問題

1. 黨組織的培養(yǎng)教育職責有待強化

“三嚴三實”主題教育以及“兩學一做”學習教育，全面從嚴治黨向每個支部、每個黨員延伸。但實際工作中，高校黨組織普遍存在三個“不高”問題：一是黨組織內(nèi)聚力不高，因為黨員干部的各項行政任務(wù)、科研教學任務(wù)導致集中學習、交流提升的機會和時間都較少，黨組織負責人對黨員不熟悉，黨員間不了解是普遍現(xiàn)象；二是黨組織粘合度不高，黨支部活動較為機械，一般情況下是“上面布置什么，下面開展什么”，活動創(chuàng)意性和主動性相對欠缺，學習內(nèi)涵和意義強調(diào)不夠；三是黨組織嚴肅性不高，偶有的組織學習，學習內(nèi)容較為空泛以應(yīng)付為主，甚至個別黨組織以集中學習為名，進行學習規(guī)定外的活動，活動組織不嚴謹，黨員民主評議也不能按照規(guī)定程序嚴肅執(zhí)行，隨意性強。

2. 黨員干部自身政治修養(yǎng)有待提升

一是理想信念不夠堅定。政治敏銳性不高，鑒別能力不強，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題上認識不清醒，“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，出現(xiàn)信念動搖、信念缺失、陽奉陰違等現(xiàn)象，有的甚至在教育教育和工作中口無遮攔、毫無顧忌。二是對政治紀律認識模糊。有的青年干部紀律松弛，態(tài)度消極，有的甚至搞團團伙伙，徇私舞弊，欺上瞞下，漠視組織紀律，不服從組織決定，在招生、考試、經(jīng)費使用等方面的貪污腐敗屢禁不止。三是宗旨意識淡化。有的青年干部把政治與業(yè)務(wù)工作對立起來，重利益輕奉獻，重個人輕集體，只顧個人業(yè)務(wù)發(fā)展，喪失為民服務(wù)的熱情，忽視群眾利益、集體利益和國家利益。四是道德修養(yǎng)滑坡。部分青年干部放松個人修養(yǎng)，放棄主觀世界改造，導致道德防線失守，出現(xiàn)貪污腐敗、以權(quán)謀利、跑官要官、精神懈怠、官僚主義、學術(shù)抄襲等嚴重道德失范現(xiàn)象。

（二）高校青年干部政治規(guī)矩意識缺失的原因分析

1. 青年干部個體政治意識不強

高校青年干部往往在學歷、職稱、學術(shù)研究等方面具有獨特優(yōu)勢，大部分青年干部既從事管理工作、又兼任教學科研工作，他們往往更注重自身業(yè)務(wù)發(fā)展，比如如何更快晉升職稱、進修學歷等；在工作中也更關(guān)注如何完成既定的工作任務(wù)，并在相關(guān)考核中獲得較好等級。因此高校青年干部更重業(yè)務(wù)發(fā)展而輕思想政治工作，很少能夠主動去關(guān)注自身思想政治素養(yǎng)的提升，在參與集體政治學習時往往浮于表面，對政治紀律、政治規(guī)矩等約束性管理的理解不深刻，反而容易產(chǎn)生消極應(yīng)對和抵觸心理，導致政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識淡化甚至缺失。

2. 青年干部思想政治教育的充分性持續(xù)性不夠

高等學校之間的競爭和人才培養(yǎng)的要求容易使高校把主要精力放在教學科研能力提升和學生思想政治教育上，從而使干部思想政治教育工作陷于教育教學、科學研究之下的尷尬局面。高等教育快速發(fā)展，高校管理體制改革不斷深化，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善，而高校干部思想政治教育培訓還缺乏系統(tǒng)設(shè)計和整體謀劃，教育機制、方法、途徑還較為陳舊，導致干部思想政治教育缺乏與干部能力素質(zhì)新要求之間的矛盾愈顯突出。

3. 高校內(nèi)部管理監(jiān)督體制不健全

高校知識分子集中，思想較為活躍、民主程度較高，青年干部的思想行為也較為復雜，雖然各高校都出臺了干部教育、管理、監(jiān)督等方面的制度文件，但往往針對青年干部群體特殊性的少。干部管理監(jiān)督往往處于被動領(lǐng)任務(wù)狀態(tài)，缺乏與時俱進、主動謀劃，或者制定規(guī)矩多，執(zhí)行規(guī)矩少，執(zhí)行力度不大，一些高校在處理違紀行為時失之于寬、失之于軟，大大削弱了監(jiān)督管理實效。

三、提升高校青年干部規(guī)矩意識的著力點分析

高校提升青年干部政治規(guī)矩意識，是培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義人才、實現(xiàn)高校內(nèi)部治理現(xiàn)代化和保護干部健康成長的內(nèi)在要求，是一項長久而復雜的具有戰(zhàn)略性意義的工作。要做好這項工作必須找準著力點、關(guān)鍵點，要處理好三個關(guān)系，發(fā)揮好四個作用。

（一）處理好三個關(guān)系

1. 堅持唯一信念與吸納多元文化

新時期，青年干部面對的意識形態(tài)沖突更為激烈，東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進與落后、馬克思與非馬克思主義等思潮觀念不斷沖突碰撞，不可避免地影響了少數(shù)青年干部原有的價值觀念。青年干部必須明確共產(chǎn)主義理想信念的唯一性，加強理論辨析，做到理論上清新、信仰上堅定，在大是大非面前要旗幟鮮明地反對各種反馬克思主義的錯誤思潮和不當言論。要吸納中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義文化，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2. 追求自主創(chuàng)新與遵守規(guī)矩紀律

中共十八屆五中全會明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”一詞排在第一位，可見其受重視程度。習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新的論述，涵了科技、人才、文藝、軍事等方面的創(chuàng)新，以及在理論、制度、實踐上如何創(chuàng)新。他提出“廣大青年一定要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造”，“青年是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應(yīng)走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列?！备咝Ｇ嗄旮刹克枷牖钴S，自主創(chuàng)新意識強，更需牢牢把握創(chuàng)新與守規(guī)的統(tǒng)一，要深刻認識到?jīng)]有規(guī)矩，創(chuàng)新就是一句空談，要堅持在正確的方向上創(chuàng)新，在規(guī)矩的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，避免打著創(chuàng)新的旗號，忽視規(guī)則、漠視規(guī)程、忘記規(guī)矩。

3. 提倡自我學習與擴展教育教學

青年干部政治規(guī)矩意識的提升體現(xiàn)在理想信念的堅定，黨性修養(yǎng)的提高上。青年干部必須主動學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺用先進理論武裝自己，堅持理論聯(lián)系實際，自覺地執(zhí)行政治紀律。在提升自身政治規(guī)矩意識的同時，能夠應(yīng)用于教育教學活動中，自覺影響和帶動身邊同事和大學生形成正確的政治規(guī)矩意識，推進社會主義核心價值觀念的傳播、示范和社會影響，使青年干部自覺成為高校思想政治教育陣地上的先鋒隊。

（二）發(fā)揮好四個作用

1. 重視青年干部集中培訓的作用

黨的十八大以來，中央對干部教育培訓工作提出了明確要求，提出“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，干部思想政治教育培訓步入了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。提升青年干部政治規(guī)矩意識，就必須經(jīng)常地有針對性地開展集中培訓，深入學習黨的章程，學習習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以堅定理想信念、增強“四個意識”、提高履職能力為重點，始終堅持“一定要講政治”原則，把提升干部政治規(guī)矩意識貫穿干部教育培訓全過程。

2. 發(fā)揮基層黨組織的陣地作用

基層黨組織是開展青年干部思想政治教育的重要陣地，必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，認真落實“三會一課”制度，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，推動青年干部深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，自覺踐行社會主義核心價值觀，時刻保有紀律意識、組織意識和責任意識，時刻謹記黨的政治規(guī)矩。

3. 突出選人用人導向作用

按照新時期好干部標準，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?，把守紀律、講規(guī)矩作為干部選任的最基本的要求，通過進一步優(yōu)化干部選拔任用、教育培訓、考核評價的內(nèi)容和方式，強化導向作用，推動青年干部真正成為對黨忠誠、為民奉獻的表率，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的表率，團結(jié)和諧、勇于擔當?shù)谋砺?，艱苦奮斗、清正廉潔的表率，著力打造一支特別守紀律、特別能擔當、特別講規(guī)矩，特別善創(chuàng)新的青年干部隊伍。

4. 提升組織監(jiān)督約束作用

明制度于前，重威刑于后，習近平總書記指出：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍”。這就要求高校要完善青年干部監(jiān)督約束機制，加強干部日常管理監(jiān)督，對違反政治紀律、政治規(guī)矩的行為堅決批評制止，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律松軟的問題，切實完善組織約束，落實“兩個責任”。

參考文獻：

[1]習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-01-14.

[2]習近平關(guān)于嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的一組論述[J]. 黨的文獻，2016（01）.

[3]習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民網(wǎng)，2017-10-28.

[4]楊俊.論“黨的規(guī)矩”和“黨的政治規(guī)矩”的基本內(nèi)涵和簡明定義——學習習近平總書記系列講話精神[J]. 馬克思主義研究，2016（06）.

[5]覃文忠，等.高校院系黨支部建設(shè)的突出問題與對策研究[J].思想理論教育，2017（11）.

[6]在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想 在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章[N].人民日報，2013-05-05.

*基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“高校黨員教師政治規(guī)矩意識研究”階段成果（項目編號：2017SJB0947）。

（作者單位：江蘇師范大學哲學與公共管理學院）