我國實體經(jīng)濟的振興方略

甘立勇

【摘要】實體經(jīng)濟是強國富民的根基，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“脊梁”?；谀壳扒闆r來看，社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“大而不強”“脫實向虛”特點，為未來經(jīng)濟發(fā)展埋下隱患。為此，我們需要通過有效控制成本、創(chuàng)新發(fā)展理念、深化改革以及引導虛擬經(jīng)濟等方式，推動我國實體經(jīng)濟的振興。

【關鍵詞】實體經(jīng)濟 振興方略 虛擬經(jīng)濟 【中國分類號】F12 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告提出，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。振興實體經(jīng)濟關系我國社會經(jīng)濟發(fā)展全局，任何時期，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟的命脈，面對實體經(jīng)濟“大而不強”“脫實向虛”趨勢，必須將振興實體經(jīng)濟置于更加突出的位置，施以重拳改善實體經(jīng)濟環(huán)境，助力實體經(jīng)濟振興發(fā)展。

有效控制和降低成本，增強實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢

實體經(jīng)濟成本居高不下是導致實體經(jīng)濟失去競爭力的關鍵，振興實體經(jīng)濟必須要有效控制和降低企業(yè)成本。

減輕實體經(jīng)濟稅負。稅負在實體經(jīng)濟成本中占據(jù)較高比重，控制實體經(jīng)濟成本，首先要給實體經(jīng)濟減稅。一方面，進行普惠性減稅。推進所得稅抵減、增值稅率降低，尤其是針對科技類型企業(yè)，通過降低稅負節(jié)省資金，讓企業(yè)開展相應的技術研究。同時，對企業(yè)購進科技型設備給予加速折舊，提高企業(yè)進出口退稅。另一方面，優(yōu)化實體經(jīng)濟稅收體系。合理調(diào)整稅費范疇和稅率結構，提高奢侈品稅費，降低科技產(chǎn)業(yè)稅率，通過稅收體系調(diào)整，區(qū)別對待不同的實體經(jīng)濟企業(yè)，既能確保我國經(jīng)濟朝著良性的方向發(fā)展，又能為國家需要的實體經(jīng)濟企業(yè)降低成本。

推進政府簡政放權。政府應在權力上做“減法”，在實體經(jīng)濟環(huán)境上做“加法”，減少政府對市場的干預，簡化行政審批事項，將政府部門傳統(tǒng)管理職能轉變?yōu)榉章毮?。同時，要注重政府的投資行為，確保政府投資不與民間資本產(chǎn)生不當競爭，鼓勵社會資本進入實體經(jīng)濟領域，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。此外，減輕實體經(jīng)濟企業(yè)的社會成本支出，盡快出臺實體經(jīng)濟企業(yè)社保新規(guī)，降低實體經(jīng)濟企業(yè)社保支出，例如，要適當降低實體經(jīng)濟企業(yè)的養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險比例。

降低企業(yè)外部綜合成本。第一，降低企業(yè)能源成本。降低實體經(jīng)濟企業(yè)使用天然氣、電力的成本，基于不同的產(chǎn)業(yè)設置相應的能源費用標準，適當調(diào)整企業(yè)資源成本。第二，消除不合理成本支出。全面落實行政事業(yè)收費項目，明確各類收費標準，推行交通與路政執(zhí)法“互認”機制，消除重復罰款。第三，降低實體經(jīng)濟融資成本。降低金融機構融資服務費，落實小微企業(yè)“無間貸”政策，完善中小企業(yè)融資市場，降低新三板交易門檻，讓更多非金融機構能夠為小微企業(yè)提供資金幫助。

創(chuàng)新發(fā)展理念，提升實體經(jīng)濟內(nèi)在動力

一直以來，我國都屬于實體經(jīng)濟大國，而非強國，始終處于全球價值鏈的中低端，最主要的原因就是創(chuàng)新供給不足，產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢。要想振興實體經(jīng)濟，就必須注重創(chuàng)新發(fā)展，提升實體經(jīng)濟的內(nèi)在動力，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，提高關鍵技術科研水平和科研成果轉化效率。

注重前瞻性、關鍵性技術攻關。技術創(chuàng)新是實體經(jīng)濟發(fā)展的根本，我國應關注實體經(jīng)濟的科技前沿，注重基礎應用研究，利用現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術實現(xiàn)前瞻性的科研成果轉化。國家及相關部門應有秩序、有步驟地組織科研人員，對重點科研項目與核心技術進行攻關，確保我國掌握核心技術，將核心技術應用到實體經(jīng)濟中。政府及相關部門還要注重技術轉化，依托創(chuàng)新技術設計新型產(chǎn)品，確保產(chǎn)品在技術層面具有優(yōu)勢，從而提高實體經(jīng)濟的市場競爭力。

深化科技體制改革。我國不僅要關注大型國有企業(yè)的獨立市場主體地位，而且要扶持中小企業(yè)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技性，致力于培育一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，讓其成為科技創(chuàng)新的載體。同時，我國要關注科技成果轉化，完善產(chǎn)權交易市場，做好科研成果的保護和利益分享工作，確?？蒲袉挝弧⑵髽I(yè)都具有充足的創(chuàng)新動力，持續(xù)推動更多科技成果轉化。

倡導創(chuàng)新文化。政府及相關部門應不斷推出鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺，提供相應的配套服務，形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，要倡導創(chuàng)新文化，加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，構建知識型、創(chuàng)新型、技能型人才數(shù)據(jù)庫，及時通過數(shù)據(jù)庫選派人才，為企業(yè)注入創(chuàng)新活力，并引導企業(yè)形成正確的企業(yè)文化，確保創(chuàng)新文化成為主流文化。

深化改革，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是實體經(jīng)濟振興的基礎。政府要厘清政府和市場的邊界，實現(xiàn)由管理型政府向服務型政府轉變，不斷健全市場體制，最大限度降低政府對市場的干預，營造法洽化、便捷化、市場化的經(jīng)營環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。

著手推進“放管服”改革。“放管服”改革就是指簡政放權、放管結合，實現(xiàn)服務優(yōu)化。一直以來，我國都在注重簡政放權，推動政府職能深刻轉變，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，降低市場運行的行政成本，確保市場主體具有創(chuàng)新活力。政府要打破行政壟斷，全面實施市場準入制度，清除妨礙市場公平的各項規(guī)定，營造公平合理的市場競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，提高市場資源配置效率。在實體經(jīng)濟中，通過逐步放開市場準入門檻，允許更多企業(yè)進入到關鍵領域，進而構建良好的法治環(huán)境、社會環(huán)境、政務環(huán)境，讓企業(yè)通過良性競爭促進發(fā)展。

深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展壯大的主力軍，在實體經(jīng)濟中占據(jù)較高比例，我國必須進行國有企業(yè)改革，不斷完善國有企業(yè)的管理機制，健全對國有企業(yè)的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，讓國有企業(yè)擁有更好的發(fā)展空間，依照市場規(guī)律開展經(jīng)營活動。同時，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，消除資本壁壘，讓民間資金獲得充分利用，把更多的民間資金注入到實體經(jīng)濟中，從而為實體經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。

構建新型政商關系。構建“親”“清”政商關系，規(guī)范政府與企業(yè)交往行為，積極倡導企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投資實體經(jīng)濟，充分激發(fā)實體經(jīng)濟的主動性和創(chuàng)造性。同時，做好相應的實體經(jīng)濟保障工作，高效配置勞動力、土地、資本、技術等生產(chǎn)要素，對關鍵要素進行科學分配，確保關鍵要素向實體經(jīng)濟流動。注重金融機構對實體經(jīng)濟的資金扶持，提高對實體經(jīng)濟的融資比重，讓實體經(jīng)濟發(fā)展能夠獲得更多資金支持。

引導虛擬經(jīng)濟，助推實體經(jīng)濟健康發(fā)展

虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，振興實體經(jīng)濟需要正確引導虛擬經(jīng)濟，讓虛擬經(jīng)濟更好地服務于實體經(jīng)濟。

保持股市健康發(fā)展。股市是虛擬經(jīng)濟的重要構成，對我國整體經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵性作用，振興實體經(jīng)濟需要保持股市健康發(fā)展。充分利用市場調(diào)節(jié)機制，注重市場監(jiān)督和管理，切實保護投資者利益，從而實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟的有序發(fā)展，以此推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

注重發(fā)展先進制造業(yè)。先進制造業(yè)就是將傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能進行融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、精細化方向發(fā)展，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。我國應打造世界領先的制造企業(yè)，以先進的產(chǎn)業(yè)集群帶動實體經(jīng)濟發(fā)展，提升國際競爭力。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力傳統(tǒng)實體經(jīng)濟達到新的高度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)為基礎，實現(xiàn)云平臺、操作系統(tǒng)等領域的突破，促進企業(yè)向智能化轉型。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟將深度參與價值創(chuàng)造、價值傳遞、價值實現(xiàn)等環(huán)節(jié)，通過定制產(chǎn)品或服務，助力實體經(jīng)濟企業(yè)獲得更多利潤。

（作者為中共昆明市委黨校副教授）

【參考文獻】

①顧昱：《振興實體經(jīng)濟的若干思考》，《中國發(fā)展觀察》，2018年第2期。

②陳健、龔曉鶯：《新時代實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《現(xiàn)代商業(yè)》，2018年第3期。

責編/溫祖俊 謝帥（見習） 美編/宋揚