“野雞大學(xué)”怎么管？

羅燕

今年，392所“野雞大學(xué)”被媒體曝光，但這已經(jīng)不是第一份“野雞大學(xué)”名單。近年來，“野雞大學(xué)”多次被曝光，數(shù)量卻不減反增。

這次被曝光的“野雞大學(xué)”已經(jīng)很難找到蹤跡，它們可能是真的關(guān)門了，也可能改頭換面，重新招生行騙。很多人感到疑惑，難道“野雞大學(xué)”管不了嗎？到底難在哪里？應(yīng)該怎么管？就這些問題，《民生周刊》邀請北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副院長谷賢林、河南省林州市教體局局長楊培森、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇共同探討。

“野雞大學(xué)”不僅中國有，外國也有，而且很早就有了，這說明要徹底消滅“野雞大學(xué)”可能比想象得復(fù)雜得多。當(dāng)前，“野雞大學(xué)”數(shù)量不降反增，看似反常，其實(shí)有其合理性。如果開辦“野雞大學(xué)”要賠很多錢，會(huì)有這么多嗎？數(shù)量增長說明辦“野雞大學(xué)”有很大獲利空間。因此，雖然從教育角度看，“野雞大學(xué)”的存在是不合理的，但從商業(yè)角度有存在理由。一旦沒有了市場，“野雞大學(xué)”自然就不存在了。

管理“野雞大學(xué)”既難也簡單。說難是因?yàn)槠洳皇钦?guī)學(xué)校，不在教育行政管理部門備案，不在教育部門管轄范圍，很多是在工商部門注冊。但它做的是教育的事，而教育方面的事不是工商部門監(jiān)管?！耙半u大學(xué)”能生存正是鉆了監(jiān)管空子。說容易，只要相關(guān)的行政管理部門、執(zhí)法部門及時(shí)提供這類機(jī)構(gòu)的信息，除在網(wǎng)上、媒體上發(fā)布外，還要利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞到每個(gè)學(xué)校，再經(jīng)過學(xué)校傳遞到學(xué)生手里，這類機(jī)構(gòu)的生存空間、行騙空間就會(huì)被大大壓縮，受騙學(xué)生也會(huì)大幅度減少。而且，今天在中國這么做已經(jīng)沒有任何技術(shù)障礙，關(guān)鍵就看做不做。

從國外情況看，要杜絕真的很難，關(guān)鍵是加強(qiáng)管理。首先是政策上給這類機(jī)構(gòu)明確定位，將它們確定為商業(yè)機(jī)構(gòu)，按照工商企業(yè)性質(zhì)征稅和管理，從經(jīng)濟(jì)角度壓縮其生存空間。

其次，在明確其企業(yè)性質(zhì)后，對它們從事的活動(dòng)嚴(yán)格限定，可以開展各種短期培訓(xùn)活動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)或補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格限制進(jìn)入正規(guī)教育領(lǐng)域，使之有序、規(guī)范發(fā)展。