相比蘇粵，山東差距在哪里？

□ 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、本刊特約評(píng)論員 李德荃

近日，我國(guó)各地陸續(xù)公布了2017年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的初步估算數(shù)。其中廣東省的GDP達(dá)8.99萬(wàn)億元，連續(xù)29年居全國(guó)首位；江蘇省緊隨其后，達(dá)8.59萬(wàn)億元；山東則排名第三，超過(guò)7.26萬(wàn)億元。

盡管山東的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)各省市區(qū)中長(zhǎng)期穩(wěn)居第三位，但近年來(lái)與蘇粵兩省的差距實(shí)際上正呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如，2015年山東的GDP比江蘇少0.71萬(wàn)億元，2016年少1.04萬(wàn)億元，2017年則少1.33萬(wàn)億元。這一不利的趨勢(shì)令人憂慮，值得山東各級(jí)政府與社會(huì)各界高度警醒。

在比較分析魯蘇粵經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，許多人忽略了三省在基本面上的巨大差異。具體看，廣東省的面積最大，有17.97萬(wàn)平方公里；人口也最多，達(dá)1.10億人。江蘇省的面積最小，僅10.72萬(wàn)平方公里；人口也最少，僅0.7999億人。山東的面積居中，約15.8萬(wàn)平方公里，人口超過(guò)0.9947億人。不過(guò)，上述三省人口數(shù)據(jù)均為2016年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，山東的常住人口已超過(guò)1億人，成為繼廣東之后第二個(gè)常住人口過(guò)億的省份。

近日國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)輿論界正熱議一個(gè)話題，就是所謂的“江蘇為什么始終無(wú)法趕超廣東”。其實(shí)，蘇粵兩省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭也在伯仲間，但二者的幅員與人口則分屬兩個(gè)不同的數(shù)量等級(jí)。想想看，韓國(guó)的面積略超過(guò)10萬(wàn)平方公里，人口略超過(guò)0.51億人。相比之下，蘇粵兩省在幅員與人口上的差異相當(dāng)于大半個(gè)韓國(guó)。因此，僅就經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的比較而言，蘇粵兩省間的可比性并不高，山東與廣東間的可比性倒是更高些。但盡管如此，廣東的幅員與人口超過(guò)山東的程度也大約相當(dāng)于半個(gè)臺(tái)灣省。

總起來(lái)說(shuō)，在比較分析魯蘇粵三省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，人均經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)或總量增長(zhǎng)率指標(biāo)的可比性要更強(qiáng)些。以人均GDP為例，山東省2014年的這一數(shù)據(jù)為60879元，同比增長(zhǎng)8.1%；2015年為64168元，增長(zhǎng)7.3%；2016年為67706元，增長(zhǎng)5.5%；2017年為72851元，增長(zhǎng)7.5%。江蘇省2014年的這一數(shù)據(jù)為81874元，同比增長(zhǎng)8.4%；2015年為87995元，增長(zhǎng)8.3%；2016年為95259元，增長(zhǎng)7.5%。廣東省2014年的這一數(shù)據(jù)為63452元，同比增長(zhǎng)7.7%；2015年為67503元，增長(zhǎng)6.3%； 2016年為72787元，增長(zhǎng)7.8%。

再以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為例，山東省2014年至2017年的這一數(shù)據(jù)分別為8.7%、8.0%、7.6%和7.4%。江蘇省同期分別為8.7%、8.5%、7.8%和7.2%。廣東省則分別為7.8%、8.0%、7.5%和7.5%。顯然，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其態(tài)勢(shì)總體上優(yōu)于魯粵兩省。并且由于山東的人均GDP增長(zhǎng)率以及總量增長(zhǎng)率與蘇粵兩省基本相同，從而造成山東在經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)上與蘇粵兩省間的差距逐步擴(kuò)大。

相較于魯蘇兩省，廣東的主要問(wèn)題是省內(nèi)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。其珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重接近于80%。因此，盡管深圳和廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯優(yōu)于蘇州和南京，卻是一枝獨(dú)秀。而在2017年度的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣與全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)中，江蘇省的上榜縣/鎮(zhèn)數(shù)量均拔頭籌。不過(guò)，反過(guò)來(lái)看，魯蘇兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題則是省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的實(shí)力相對(duì)薄弱。就此而言，山東尤甚。青島與濟(jì)南不僅難以望深圳與廣州之項(xiàng)背，甚至與蘇州和南京間的差距也很明顯。

廣東省、江蘇省、山東省2017年度GDP比較（單位：萬(wàn)億元）

廣東省的另一個(gè)問(wèn)題是：盡管投資增長(zhǎng)率尚可，但年均投資量偏低。例如，其2014年的固定資產(chǎn)投資25928.09億元，同比增長(zhǎng)15.9%；2015年為30031.20億元，增長(zhǎng)15.8%；2016年為33008.86億元，增長(zhǎng)10.0%。江蘇省2014年的這一數(shù)據(jù)為41552.8億元，同比增長(zhǎng)15.5%；2015年為45905.2億元，增長(zhǎng)10.5%；2016年為49370.9億元，增長(zhǎng)7.5%。山東2014年的這一數(shù)據(jù)為41599.1億元，同比增長(zhǎng)15.8%；2015年為47381.5億元，增長(zhǎng)13.9%；2016年為52364.5億元，增長(zhǎng)10.5%；2016年為52364.5億元，增長(zhǎng)10.5%。

可見(jiàn)，魯蘇兩省的年均投資基本處在同一個(gè)量級(jí)，但廣東則要少很多。究其原因，這與廣東第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱有很大的關(guān)系。以2016年為例，廣東第一產(chǎn)業(yè)投資445.11億元；第二產(chǎn)業(yè)投資11088.49億元，其中工業(yè)投資11051.68億元；第三產(chǎn)業(yè)投資21475.26億元。江蘇同期第一產(chǎn)業(yè)投資293.1億元；第二產(chǎn)業(yè)投資24673.8億元，其中制造業(yè)（其統(tǒng)計(jì)口徑小于工業(yè)）投資22869.7億元；第三產(chǎn)業(yè)投資24403.9億元。而山東省同期第一產(chǎn)業(yè)投資1268.7億元；第二產(chǎn)業(yè)投資27468.3億元，其中制造業(yè)投資23399.9億元。

由此，山東的第二產(chǎn)業(yè)投資較江蘇略占優(yōu)勢(shì)，但明顯強(qiáng)于廣東；而山東第一產(chǎn)業(yè)投資則相較于蘇粵具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。因此總起來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是山東的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然要一分為二地看待，因?yàn)楫吘沟谌a(chǎn)業(yè)的占比遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的普遍現(xiàn)象。但對(duì)山東來(lái)說(shuō)，這種局面其實(shí)不是弊，而是利，總體上有利于山東后來(lái)居上。道理很簡(jiǎn)單，所謂第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕對(duì)不能建立在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)過(guò)于薄弱的基礎(chǔ)上。況且相對(duì)于發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要容易得多。主觀能動(dòng)性在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中更容易見(jiàn)到成效。

相較于廣東，魯蘇兩省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展勢(shì)頭明顯偏弱。以2016年為例，廣東全年進(jìn)出口總額63029.47億元，其中出口39455.07億元，進(jìn)口23574.40億元；江蘇全年進(jìn)出口總額33634.8億元，其中出口21063.2億元，進(jìn)口12571.6億元；山東全年進(jìn)出口總額15466.5億元，其中出口9052.2億元，進(jìn)口6414.3億元。

可見(jiàn)，對(duì)外貿(mào)易是山東的一大短板。與此同時(shí)，山東對(duì)外資的吸引力也明顯相對(duì)不足。以2016年為例，廣東的港澳臺(tái)外商投資達(dá)4036.96億元，江蘇省為4692.8億元，而山東省實(shí)際使用外資僅為1110.7億元。

最后再提一點(diǎn)，相較于蘇粵兩省，山東企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。如前所述，廣東的年均投資顯著低于魯蘇，但其GDP卻最高。這只能解釋為廣東具有對(duì)外凈銷售的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，這里所謂的對(duì)外凈銷售既包括國(guó)際貿(mào)易，也包括與國(guó)內(nèi)其他省市區(qū)間的貿(mào)易。這就意味著廣東企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。對(duì)此，還可提供兩個(gè)有說(shuō)服力的佐證：在2017年度的世界500強(qiáng)企業(yè)中，廣東上榜11家，江蘇4家，山東只有2家；而在2017年度A股和港股IPO的新上市公司中，廣東上榜113家，江蘇68家，山東只有30家。