吸引“女婿”的山東“女兒”在哪里
——對山東新舊動能轉(zhuǎn)換的幾點思考

□ 山東財經(jīng)大學教授、博士生導師、山東財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、本刊特約評論員 張志元

編者按：

山東省委書記劉家義在全省新舊動能轉(zhuǎn)換動員大會上講話時說，山東既要用好本地人才，也要吸引外部高端人才。要留得住“兒子”，招得來“女婿”。問題是，要想招來好“女婿”，我們先要有好“女兒”。山東的好“女兒”在哪里？山東財經(jīng)大學張志元教授從“思想觀念差距在哪里”“到底需要轉(zhuǎn)換什么”“需要在哪些方面取得突破”等多個角度，深入探討了山東新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)問題。張教授真誠懇切的“一家之言”，希望對讀者理解山東新舊動能轉(zhuǎn)換有所裨益。

2018年1月3日，國務院批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，標志著山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設正式成為國家戰(zhàn)略。2月22日上午，山東省委、省政府召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，省委書記劉家義在會中指出，建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是在我國改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點上，黨中央交給我省的重大政治責任和必須完成好的重大政治任務，是山東發(fā)展的重大歷史機遇和重大挑戰(zhàn)。要破解難題，創(chuàng)新發(fā)展，需要我們在思想觀念、轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)換重點及突破點上做一些深度思考，努力找到求解答案和可行的方案。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換思想觀念差距在哪里

山東在全國區(qū)域競爭大棋局中，與經(jīng)濟標兵省份的差距越來越大，即便是與周邊省市相比，落后之勢也愈發(fā)明顯。優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢不再，新興行業(yè)發(fā)展滯后，地方干部思想保守。之所以會出現(xiàn)這樣的頹勢，與山東人的思想觀念不無關(guān)系，根子在于山東人保守守成、改革創(chuàng)新意識不強。對此，個人談一點粗淺的認識，權(quán)作一孔之見。

滿足于經(jīng)濟大省、經(jīng)濟強省的歷史身份，缺乏危機意識。當年，山東把握住了“要想富先修路”的契機，早早形成了交通優(yōu)勢；國企眾多，基礎(chǔ)雄厚，形成了工業(yè)優(yōu)勢；毗鄰渤海黃海，形成了對外開放優(yōu)勢。在改革開放新時期與粵、蘇并稱三大經(jīng)濟強省。

但在2008年全球金融危機之后，無論是總量規(guī)模還是質(zhì)量效益，山東與粵、蘇的差距日漸拉大，標兵越來越遠，追兵越來越近?！皬V東的橋，山東的路”已成為過往，山東省高速公路總里程跌至全國第8位，山東高速極其不合理的限速成為了許多外地來客的眾矢之的，令人摸不著頭腦的限速與罰款已成為人們的詬病。我們曾引以為傲的山鋼、山能等重工產(chǎn)業(yè)進入了痛苦的轉(zhuǎn)型期，裁員也成為維系正常經(jīng)營的必然。小鴨、輕騎等這些優(yōu)秀企業(yè)竟逐漸淡出了我們的視野。

我們的近鄰河南來勢洶洶，發(fā)展勢頭之快令我們刮目相看。山東表面上并不落后，經(jīng)濟總量要比浙江這樣的經(jīng)濟強省高出一截，但其實是我們?nèi)丝谠炀偷谋砻鎯?yōu)勢。山東人無論百姓與干部，早已習慣了象牙塔中的生活，畫地為牢。

官本位的山東味道束縛中小微企業(yè)發(fā)展。說到“官本位”，它是一種“以官為本、以官為貴、以官為尊”為主要內(nèi)容的價值觀，是以“官”的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)，是“唯上是從”的制度安排，是以是否為官、官職大小來評價社會地位，并且與“以人為本”完全相悖的思想。比如，在如此社會變革之際，山東的孩子們卻置美好的時代于不顧，為了官場中的一席之位而競爭得焦頭爛額。隨著“90后”新一代年輕人逐步踏入社會，我們發(fā)現(xiàn)官場中的“人情味”越來越成為成功大門前的敲門磚。

是什么造成了當今公務員崗位炙手可熱的局面？儒家思想熏陶下的我們本就行事保守，帶著山東味道的官本位思想，再加之近年來貪腐案件的頻出，讓我們的政商關(guān)系充滿著不陽光的氣息。打不通官場的中小企業(yè)難以立足，新型生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新型企業(yè)很難扎根在這樣的土地之中。東北經(jīng)濟塌陷警鐘在耳。中小微企業(yè)生存環(huán)境堪憂，發(fā)展環(huán)境不容樂觀。大型國企很難再成為財政稅收收入的主力軍。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算新興產(chǎn)業(yè)的崛起，支付寶、滴滴打車新興業(yè)態(tài)的誕生，引領(lǐng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流，缺乏創(chuàng)新思維和敢想敢干精神的山東創(chuàng)業(yè)者們逐漸與這一潮流失之交臂，數(shù)萬家長對公務員一職的寄托扼殺了山東潛在企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的萌芽。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式難以形成，也就難以再造經(jīng)濟新優(yōu)勢。

創(chuàng)新教育缺乏限制了新生代人才創(chuàng)造力。當下的教育體系，無疑難以培育出順應時代潮流的創(chuàng)新型人才。山東考生的應試能力毋庸置疑，數(shù)年前我們實行的“素質(zhì)教育”只是在表面上做文章，沒能根本改變整個山東的教育容貌。山東各大高校近幾年發(fā)展可謂風生水起，一流學科建設如火如荼，但在科研領(lǐng)域的創(chuàng)新突破卻鮮有耳聞。

中國十分之一的院士出身山東，最后能夠回到山東工作的卻寥寥無幾。這難道不是作為一個教育大省、經(jīng)濟大省的悲哀嗎？在這個人才培養(yǎng)水平亟待提高的土地上，那些飽含先進思想的創(chuàng)新人才是不會來到這樣的環(huán)境中施展抱負的。結(jié)合我們的發(fā)展現(xiàn)狀來看，山東目前所面臨的困境，很大層面是上一個時代教育的映射。

文化氛圍保守。山東坐擁孔孟之鄉(xiāng)，生活在泰山腳下，長久以來我們都是儒家思想的發(fā)源地，無論為官為民，都深受儒家思想的熏陶，我們?nèi)柿x禮智信的“山東大漢”形象受到了外省人民的一致贊揚，認為我們山東人本分、可靠。但新形勢需要的是敢于冒險與創(chuàng)新的精神和勇氣，而這正是山東人所缺少的品質(zhì)。

無論從政從商，我們的行事風格大多是腳踏實地、不容差錯地走好每一步。我們世世代代血脈相傳的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想成為了不敢當、不作為的擋箭牌。這不是中庸的本意，是在曲解儒家思想，這樣的思想是保守，甚至是懦弱。我們能拿得出手的科技產(chǎn)業(yè)，多少年說來說去還是海信浪潮那幾個老牌名企，作為一個經(jīng)濟大省，我們卻遲遲無法產(chǎn)生在全國具有領(lǐng)導力和影響力的新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)家和企業(yè)巨頭，這難道不是政府、商界與教育界應當反思的問題嗎？

營商理念缺失引致營商環(huán)境差異。營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)有效開展國內(nèi)外交流與合作、參與市場競爭的重要依托，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是評價一個國家和地區(qū)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的基本指標。一個良好的營商環(huán)境有助于企業(yè)新陳代謝與發(fā)展壯大，有利于引進高質(zhì)量的外資，有利于地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，已成為各級政府的共同認識。

2018年1月3日本年度的第一次國務院常務會議，就進一步優(yōu)化營商環(huán)境，進而持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力進行了部署。“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力”，更應成為山東省各級政府優(yōu)化營商環(huán)境的座右銘。浙江率先提出的“最多跑一次”，江蘇提出的“一次都不跑”，上海提出的“甘當服務企業(yè)的‘店小二’”，在優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境，服務、便利當?shù)仄髽I(yè)等方面均取得了非常優(yōu)異的成績。三個兄弟省市在圍繞優(yōu)化營商環(huán)境上表現(xiàn)出的競爭力，非常值得我們深入學習與借鑒。

《不要讓華為跑了》這篇傳播甚廣的文章更是對深圳的營商環(huán)境進行了更微觀的觀察與思考， “地方政府到底需要干什么？任正非給的是小學生式的指標：‘低成本、法治、不干預?！渌模唤o企業(yè)去做”。由此可見，持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，建設包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運行高效、法治規(guī)范的服務型政府，構(gòu)建形成“親”“清”新型政商關(guān)系對山東新舊動能轉(zhuǎn)換具有極端的重要性和迫切性。

經(jīng)濟上的優(yōu)勢在減弱，思想觀念差距是根源。我們的軟環(huán)境建設沒能跟上時代的步伐，又如何談起經(jīng)濟的重振。“解放思想，實事求是”是老話，但從未過時。劉家義書記指出，推動新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為事關(guān)山東長遠發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)，我們只有思想再解放，才能更加清醒地認清發(fā)展趨勢，把握發(fā)展大勢，匯聚起更強大的動能。思想觀念是一切行動的總閥門、總開關(guān)，只要思想不滑坡，辦法總比困難多；只要思想向前進，動力源泉緊跟隨，才能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的精神動力。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換到底需要轉(zhuǎn)換什么

新舊動能轉(zhuǎn)換到底需要轉(zhuǎn)換什么？在國務院批復的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》、山東省委、省政府召開的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會以及規(guī)劃和實施方案中，作了系統(tǒng)的部署和安排，無需多言，這里我把近期的一些想法作了一個梳理，算作是一點不成熟的思考。

轉(zhuǎn)換發(fā)展方式。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的必然選擇?？梢灾攸c從以下幾個方面進行：

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和去產(chǎn)能步伐。山東大多還是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的產(chǎn)能利用大體上不足80%，這就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，造成了對資源和勞動力的過度浪費。對此，要運用結(jié)構(gòu)性政策進行供給側(cè)調(diào)整，大力破除無效供給，降低對過剩部門的資源投入。通過兼并重組、債務重組、注銷清算、破產(chǎn)關(guān)閉等措施加大對“僵尸企業(yè)”的處置力度，利用先進技術(shù)加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，采用新技術(shù)、新設備、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，平穩(wěn)退出過剩產(chǎn)能；通過存量調(diào)整，千方百計地化解產(chǎn)能過剩問題，促使資源通過競爭性市場機制流向高效率企業(yè)。

大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%。2017年，山東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破6000家。相比之下，廣東已超過3萬家，江蘇突破1.3萬家，浙江也達到11462家，輕工、化工、鋼鐵、機械、紡織、冶金產(chǎn)業(yè)等占比過大，而山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不但比江蘇、浙江低，甚至比河南還低，差距十分明顯。

如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速孕育、蓄勢待發(fā)，山東要抓住機遇，前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)，加強對互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、高端芯片等新一代信息技術(shù)的應用，積極推動制造業(yè)的大規(guī)模技術(shù)改造和信息化改造，進一步提升山東制造業(yè)優(yōu)勢地位，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

著力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東占比較重的鋼鐵、煤炭、化工等重化工業(yè)就決定了能源消耗總量大，能耗占全國的9%，二氧化硫等主要污染物排放總量也位居全國前列。可見，改善山東生態(tài)環(huán)境已刻不容緩。因此，要積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善，穩(wěn)定開發(fā)油氣資源，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，控制省內(nèi)煤炭消費總量，積極推進天然氣在各個領(lǐng)域的高效利用，加快對氫能和燃料電池技術(shù)的開發(fā)與應用，大幅度提高新能源和可再生能源的利用規(guī)模，推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)與應用。

創(chuàng)新發(fā)展金融服務業(yè)。深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，提高直接融資比重。數(shù)據(jù)顯示，注冊地在山東的私募基金管理人僅占全國的2.8%，僅相當于浙江的1/4、江蘇的2/3，管理基金規(guī)模僅占全國的1.4%，境內(nèi)上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)數(shù)也僅相當于江蘇的1/2、廣東的1/3。為此，山東要大力發(fā)展金融服務業(yè)，加強金融服務實體經(jīng)濟的能力，使金融資源高效配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快做大金融資產(chǎn)規(guī)模，全面提升金融服務效率和水平。

強力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強對文化產(chǎn)業(yè)的重視與支持。齊魯大地文化博大精深、源遠流長，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先要做好“表面功夫”，改善各種向外界宣傳山東的媒介，吸引更多有想法的人才加入，開展有創(chuàng)意的活動與項目，對外打響“好客山東”品牌；政府也應加強對文化產(chǎn)業(yè)的人力、物力的支持，建設有山東特色的文化產(chǎn)業(yè)園，完善文化場所建設，建立有特色的紀念館、博物館等文化展館，廣泛投資影視制作、出版圖書等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，促進城鄉(xiāng)居民文化消費，增強文化創(chuàng)造活力，逐步實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。

轉(zhuǎn)換體制機制。一方面，界定和處理好政府與市場的關(guān)系。政府要真正做到“放管服”，即簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務；另一方面，要不斷深化國有企業(yè)改革，推進混合所有制改革。在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，山東國有企業(yè)要搶占先機，贏得主動，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用，積極加快去產(chǎn)能步伐，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升與改造，加快實施重點項目和重點工程，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強國有企業(yè)的活力，使國有企業(yè)走在新舊動能轉(zhuǎn)換的最前列。另外，在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時，要積極促進民營經(jīng)濟發(fā)展，盡可能避免用行政手段強制推動，多用收購兼并辦法做活存量、發(fā)育民間力量、發(fā)展民營企業(yè)，增強企業(yè)的核心競爭力。

轉(zhuǎn)換營商環(huán)境。近期全國幾家民營企業(yè)負責人批評政府部門不作為的事件給了我們深刻的啟示，我們要深刻認識到：企業(yè)是市場的主體，政府要減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預，賦予企業(yè)更大的活力；另一方面，提升營商環(huán)境，要對政府失信行為進行嚴厲整治，切實加強市場監(jiān)管，依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，營造公平競爭的市場環(huán)境。

轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)和引進機制。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依靠高素質(zhì)人才。山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后的一個重要原因，就在于高素質(zhì)人才的缺失。

山東知名高校少，教育質(zhì)量不高，并且從小受到應試教育的影響，缺乏獨立思考的能力和創(chuàng)新的意識，人才發(fā)展環(huán)境不夠成熟。因此，要實行積極有效的政策，完善人才培養(yǎng)機制，加強科技創(chuàng)新投入，更加有效地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才評價機制，加大人才激勵力度，積極探索股權(quán)和分紅激勵，完善人才獎勵制度，加大高端人才引入力度，把國內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。

轉(zhuǎn)換開放模式。開放也是一種改革。作為沿海大省，山東要充分利用地理位置優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設，大力引進歐美先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有針對性地引入境外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，同時發(fā)揮山東產(chǎn)能優(yōu)勢，把產(chǎn)能壓力轉(zhuǎn)換為合作優(yōu)勢，推進國際產(chǎn)能合作，推動山東企業(yè)參與國際競爭，培育源自山東的跨國企業(yè)、大集團，打造世界知名、國際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新體制，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

轉(zhuǎn)換區(qū)域發(fā)展格局。注重“三核”引領(lǐng)，充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺的經(jīng)濟實力雄厚等綜合優(yōu)勢。加強省會濟南的發(fā)展建設，以新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為引領(lǐng)，以東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換提升區(qū)、泉城優(yōu)化升級區(qū)為支撐，以濟南中央商務區(qū)、濟南國際醫(yī)學科學中心為重點，加快構(gòu)建“一先三區(qū)兩高地”的核心布局，實施北跨東延、攜河發(fā)展。青島市以西海岸新區(qū)、藍谷核心區(qū)等為引領(lǐng)，打造東部沿海重要創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。煙臺發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市優(yōu)勢，打造面向東北亞開放合作新高地，實現(xiàn)濟青煙聯(lián)動發(fā)展，先行先試、率先突破、輻射帶動。三地率先實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，進而拉動全省。其他14地市要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)自身特點，“各出各的優(yōu)勢牌”“各拿各的特色菜”，推動山東實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換需要在哪些方面取得突破

需要在思想觀念上取得突破。南方省市經(jīng)濟活力遠遠高于北方地區(qū)，經(jīng)濟活力源自哪里？是源自無數(shù)的能創(chuàng)造利潤的科技公司、創(chuàng)新企業(yè)、金融機構(gòu)。南方有阿里，有騰訊，有滴滴，有招行，有無數(shù)蓬勃發(fā)展的中小型科技公司。山東有什么？山東有兩個互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，通過上網(wǎng)查閱，兩個互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)是排名67位的山東開創(chuàng)集團股份有限公司和排名99位的山東廣電新媒體有限責任公司，且排名都是在下半?yún)^(qū)，這與山東第三名的經(jīng)濟總量是無法匹配的。

開創(chuàng)集團的產(chǎn)品面向企業(yè)，百姓不好接觸，而山東廣電新媒體公司是有政府背景的企業(yè)?？梢哉f，即使是在最去政府化、自由競爭的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，山東省還是沒有從以前那種政府主導、忽視百姓體驗的經(jīng)濟發(fā)展政策中脫離出來。這種模式在計劃經(jīng)濟時可以集中力量辦大事，但是在市場經(jīng)濟下，低下的效率，狹窄的眼界，深深地限制住了山東的經(jīng)濟發(fā)展。

更嚴重的是，山東中小企業(yè)發(fā)展是嚴重滯后的。2016年，山東省注冊私企為174.95萬戶，而省政府想對標的廣東省私企為317.17萬戶，且增長率遠高于山東省。如果沒有這些私企，市場活力從哪來？科技巨頭又從何成長？

需要在體制機制上有所突破。僵化的體制機制無法為新型企業(yè)服務，服務型政府的建設任重而道遠。山東自古以來作為人口農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民過低的個人資產(chǎn)使人民過于追求穩(wěn)定。而最穩(wěn)定的就是吃皇糧的公務部門，直到現(xiàn)在，即使公務員工資這么低，山東老百姓還是把公務員當成最好的工作，不得不說已經(jīng)成了一種病態(tài)。官本位也就是權(quán)力本位，千方百計與政府扯上關(guān)系，似乎唯有這樣才能使自己心安。

山東政府與企業(yè)家不缺乏遠見卓識，但似乎缺乏實干的勇氣，口號喊得震天響，落到實處無一物。我省中小企業(yè)發(fā)展不暢，很大一部分原因在于政府體制機制不夠完善。簡政放權(quán)不能成為口號，更應落在實處。當然這其中也有很多山東人民自己的問題，一心想進入體制獲得穩(wěn)定的生活，卻沒有為人民服務的決心與意識，造成山東體制內(nèi)越來越臃腫龐大，越來越無法解決實際問題。

需要在吸引人才上取得突破。新舊動能轉(zhuǎn)換，需要大量各領(lǐng)域的尖端人才。山東發(fā)達的基礎(chǔ)教育提供了大量的應試人才，但是落后或者說官僚氣息濃厚的高等教育無法為新舊動能轉(zhuǎn)換提供真正的尖端人才。劉家義書記提到留住“兒子”，引來“女婿”，但是吸引“女婿”的“女兒”在哪？山東省缺少一個像鄭州、武漢、成都一樣代表一個省形象的城市，缺少代表城市，就缺少吸引人才的魅力。有能力的人只會關(guān)注生活的城市發(fā)不發(fā)達，能不能提供足夠多的機會，是不是宜居宜業(yè)。況且山東城市開出的吸引人才條件遠遠落后于武漢、成都，怎么能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供足夠的人才？

需要在招商引資上取得突破?！耙粠б宦贰笔悄壳皣覒?zhàn)略布局，山東作為傳統(tǒng)的海洋強省，在海洋區(qū)位方面是有優(yōu)勢的。尤其靠近同屬于儒家文化圈的日韓，地理優(yōu)勢在引進日韓外資方面得天獨厚。要想吸引外資，就需要有世界眼光、全球視野?？芍攸c吸引那些由山東走出去的或祖籍是山東的企業(yè)家，更需要招一批技術(shù)含量高、發(fā)展空間大的企業(yè)，讓山東成為投資興業(yè)的樂園。鞏固好海洋交流的同時，也要發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能的優(yōu)勢。“一帶一路”向西走，大部分沿途國家經(jīng)濟不發(fā)達，騰籠換鳥可以把老舊的落后產(chǎn)能通過深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移出去，還能讓山東的企業(yè)參與國際競爭，打造跨國知名企業(yè)。

需要在科技研發(fā)上取得突破。山東作為老牌工業(yè)強省，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，但是科技才是第一生產(chǎn)力。資源密集型與勞動力密集型已經(jīng)不能為經(jīng)濟發(fā)展提供更多動力了，今后的發(fā)展需要牢牢地和科技與創(chuàng)新結(jié)合在一起。只有掌握生產(chǎn)鏈的上游，掌握核心科技，才能有更強的議價能力，而這都需要本省更強大的科研與創(chuàng)新能力。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，核心是從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。

2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家，僅占全國的4.5%，而廣東、江蘇、浙江分別達到19855家、13183家、7707家。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點；全社會科技研發(fā)經(jīng)費支出占比2.30%，分別比廣東、江蘇、浙江低0.22、0.32和0.09個百分點；PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，缺乏科技研發(fā)在各省競爭中必然落后，只有從科技研發(fā)上取得突破，才能從各維度提升經(jīng)濟發(fā)展。

需要在產(chǎn)業(yè)升級上取得突破。對山東來說，國企是骨骼，私企是血肉，無骨骼不立，無血肉不活?，F(xiàn)在一提到國企與傳統(tǒng)工業(yè)，似乎就要被歸入落后產(chǎn)能，這種看法過于片面。

國企需要改革的是其中的低效率、官僚氣。產(chǎn)業(yè)升級要發(fā)揮國企的優(yōu)勢，將要素型的企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富產(chǎn)品線，培育發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善創(chuàng)新體系，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。推進以專家顧問為核心成員的智庫建設，強化政策分析、戰(zhàn)略研究等工作，為實施新舊動能轉(zhuǎn)換提供理論支撐和智力支持。對于無資源無價值的企業(yè)，加大“僵尸”企業(yè)清理力度。對于有優(yōu)質(zhì)資源、有治理價值的企業(yè)，通過重組、剝離等各種資本運營手段恢復其發(fā)展機能和運營活力，培育新業(yè)務，塑造新動能。

需要在金融創(chuàng)新上取得突破。金融對經(jīng)濟發(fā)展起到資金融通的作用，新動能的轉(zhuǎn)換，需要大量資金，必須高度依靠金融業(yè)的支持。但山東的金融發(fā)展是極其落后的。注冊地在山東的私募基金管理人僅占全國的2.8%，相當于浙江的1/4、江蘇的2/3；管理基金規(guī)模僅占全國的1.4%，相當于浙江的1/5、江蘇的1/3。境內(nèi)上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)數(shù)只相當于江蘇的1/2、廣東的1/3。

山東無法像南方省份那樣注重民間的資金融通，這既是金融發(fā)展落后，也體現(xiàn)了民間極端保守的理財思想。一個只注重穩(wěn)定的民族只能吃飽，無法富強。要大力發(fā)展金融業(yè)，創(chuàng)新成立一些以政府信譽背書的高質(zhì)量金融服務企業(yè)。有金融才有資金，有資金才有發(fā)展的血液。加快做大金融資產(chǎn)規(guī)模。通過兼并重組、發(fā)起設立等方式，加快布局銀行、證券、保險等金融核心業(yè)務領(lǐng)域，持續(xù)提升全牌照、多功能、一攬子綜合金融服務能力。全力打造功能明確、優(yōu)勢突出的投資業(yè)務體系。只有落實深化改革，重點解決金融供給不足問題，引導金融回歸服務實體經(jīng)濟本源，才能為新舊動能轉(zhuǎn)換提供資金資本動力。

需要在上市公司方面取得突破。山東的上市公司多為國字號企業(yè)，真正做到上市的私營企業(yè)少之又少，其中，重工業(yè)占大部分，極少有科技公司與金融公司?？梢哉f在最先進與高端的產(chǎn)業(yè)上，山東沒有大的建樹。依靠高負債的重工業(yè)與資源型企業(yè)，會慢慢被新舊動能轉(zhuǎn)換有意識地淘汰。

沒有上市公司，就意味著企業(yè)規(guī)模不夠大，融資成本不夠低。沒有大企業(yè)的引領(lǐng)與低廉的融資成本，山東的經(jīng)濟發(fā)展步履維艱。浙江省委副書記、省長袁家軍提出：“上市是企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型升級，并購重組是企業(yè)最快的轉(zhuǎn)型升級?！闭憬摹傍P凰計劃”提出，到2020年，全省上市公司累計并購1000起，交易金額4000億元以上，其中境外并購100起，交易金額500億元以上。推進企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，本質(zhì)上是龍頭企業(yè)的培育計劃，就是要為浙江龍頭企業(yè)奠定“百年企業(yè)”的制度基礎(chǔ)、資本基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，就是要大力支持企業(yè)上市，實現(xiàn)上市公司倍增。浙江的做法和經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

山東作為經(jīng)濟大省，一定要下定決心、統(tǒng)一思想、抓住機遇，以坐不住、等不起、輸不得的緊迫感，以生于憂患、死于安樂、破釜沉舟的危機感，以勇于擔當、沖鋒陷陣、舍我其誰的使命感，全力投入到新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設中，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面！