浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可分割的重要一部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)“三農(nóng)”工作上發(fā)揮了顯著的作用。基于此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已越來越成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。文章詳細(xì)陳述了浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，從中剖析并提出促使浦城縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：浦城縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）06-0049-02

一、 浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，浦城縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值367719萬元，農(nóng)民人均純收入8790.86元。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值231887萬元，林業(yè)產(chǎn)值53128萬元，牧業(yè)產(chǎn)值43295萬元。從中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)作為浦城縣的支撐產(chǎn)業(yè)，是浦城縣經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，所創(chuàng)造的產(chǎn)值大大領(lǐng)先于林牧業(yè)。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要可以分為糧食、煙葉、竹木、畜禽等，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，浦城縣開始逐步挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，例如丹桂、薏米、靈芝等，已漸趨成為浦城縣新興領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、 浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，產(chǎn)量質(zhì)量缺乏保障

近年來，浦城縣積極響應(yīng)中央“三農(nóng)”工作精神，加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配置的財(cái)政支出，全縣農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力得到了顯著提高，然而大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題依舊嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害面前很難堅(jiān)持，這帶來了產(chǎn)量質(zhì)量的大幅下滑。以近些年的煙葉市場(chǎng)為例，煙葉產(chǎn)量銳減，挫傷了許多煙農(nóng)的自信心，造成來年煙葉的生產(chǎn)任務(wù)難以達(dá)成。災(zāi)害頻發(fā)，煙葉產(chǎn)地安全性存在隱患，產(chǎn)量自然無法穩(wěn)步提升，這帶來了許多不利的連鎖反應(yīng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品科研水平低，創(chuàng)新能力弱

由于浦城縣的教育較弱，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化素養(yǎng)偏低，對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)還存在一些排斥情緒，尚無學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新方法的能力。作為全省知名的農(nóng)業(yè)大縣，浦城縣超過七成的人口來自農(nóng)村。農(nóng)民群體中文化水準(zhǔn)普遍低下，思想過于陳腐、目光過于短視，沒有前瞻性，已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)習(xí)俗，抗拒外來新事物，這就使得農(nóng)產(chǎn)品科研方法得不到改進(jìn)，科研水平低。

浦城縣農(nóng)業(yè)推廣人員老齡化程度高，工作效率低下。全縣農(nóng)業(yè)推廣在崗從業(yè)人員總數(shù)為252人，平均年齡43歲，高級(jí)職稱人員所占比重小。農(nóng)業(yè)推廣人員年齡過大，知識(shí)更新?lián)Q代速度過慢，更重要的是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未及完善等原因極大阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。

（三）龍頭企業(yè)輻射范圍狹小，產(chǎn)業(yè)化程度低

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，浦城縣龍頭企業(yè)數(shù)量猛增，然而大部分企業(yè)經(jīng)營未成規(guī)模，在省外形成較高知名度的龍頭企業(yè)極少。生產(chǎn)方式粗糙，大部分龍頭企業(yè)在市場(chǎng)中還處于弱勢(shì)地位，輻射范圍狹小，產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)戶的“公司+基地，基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識(shí)還是比較弱，大部分農(nóng)戶思想意識(shí)類似于封建時(shí)期自然經(jīng)濟(jì)，自給自足，單獨(dú)經(jīng)營，未能形成專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，自然沒有現(xiàn)代化的企業(yè)、專業(yè)化的合作組織及協(xié)會(huì)，這種離散的農(nóng)業(yè)組織形式不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，無法應(yīng)對(duì)瞬息多變的市場(chǎng)形勢(shì)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，流通不暢

農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，流通不暢導(dǎo)致浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。除少數(shù)龍頭企業(yè)以外，大部分農(nóng)產(chǎn)品組織不夠密集，一般情況下各自經(jīng)營，產(chǎn)品僅面向于本地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，顧客通常以本地人居多，能創(chuàng)造的商業(yè)利潤十分有限。如果農(nóng)產(chǎn)品正值銷售旺季，市場(chǎng)上供大于求，賣方無法按心儀價(jià)格成交。加上浦城縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù)不過關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品無法按時(shí)交易，質(zhì)量就會(huì)大打折扣，也就導(dǎo)致了農(nóng)民薄利多銷，市場(chǎng)上形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（五）政府產(chǎn)業(yè)化關(guān)注程度不夠，疏于資金投入

雖然縣委、縣政府早已開始重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也大力推行了一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。然而底下許多部門對(duì)于產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)還是不夠，沒能夠及時(shí)落實(shí)政策，加上各部門相互掣肘，縱然有心推動(dòng)政策運(yùn)行也無力實(shí)施。無法聯(lián)合各部門的力量實(shí)施產(chǎn)業(yè)化政策，就無法促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?，F(xiàn)今，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的維護(hù)秩序還未穩(wěn)固，各級(jí)財(cái)政部門疏于資金投入，造成了資金面的嚴(yán)重短缺。農(nóng)村組織與個(gè)體農(nóng)戶財(cái)力薄弱，無法進(jìn)行過多投資。加上許多地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任更加艱巨。

三、 浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

（一）更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量質(zhì)量

更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量質(zhì)量，需要結(jié)合全縣設(shè)計(jì)規(guī)劃，增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重。這就需要做到以下兩條：一是要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。以模范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為模板，形成科學(xué)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系。二是要加強(qiáng)農(nóng)田水利道路建設(shè)。尤其是要提高河道排灌能力，完善農(nóng)村機(jī)耕道路網(wǎng)絡(luò)，以保證大型農(nóng)機(jī)田間工作的順利進(jìn)行。確立防洪排澇的工作重心，大力推行節(jié)水灌溉，充分使用已有的各項(xiàng)水利設(shè)施，更好地抵御水澇災(zāi)害。

（二）建設(shè)專業(yè)合作組織，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

今后要保證以制度創(chuàng)新為起點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與社會(huì)化服務(wù)體系的進(jìn)步，有機(jī)整合和完善縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，加快發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供各時(shí)期生產(chǎn)流程的服務(wù)，這樣可以大大增強(qiáng)農(nóng)戶組織的緊密度。

所以，要著手建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，在政策上給予扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在社會(huì)上積極發(fā)揮其生產(chǎn)經(jīng)營和銷售服務(wù)的功能，構(gòu)建農(nóng)民與市場(chǎng)之間的快速通道；要整合現(xiàn)有且不完善的農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，以更好地提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系，不讓各類災(zāi)害影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。遵循科學(xué)治理原則，各部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)時(shí)要精誠團(tuán)結(jié)，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，打造農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政府要著手于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防范水土流失，病蟲害侵?jǐn)_，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)教育，培育優(yōu)秀人才

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，需要著眼于培養(yǎng)有一定知識(shí)文化水平的農(nóng)民，全職進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，促使農(nóng)民向?qū)I(yè)人才轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民技術(shù)素養(yǎng)。積極引進(jìn)大量農(nóng)業(yè)科技精英，完善農(nóng)業(yè)教育制度，政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)高等技術(shù)院校鼎力合作，使其培養(yǎng)出更多專業(yè)人才，充實(shí)浦城縣農(nóng)業(yè)推廣陣營。提供優(yōu)越的生活條件，在政策上適當(dāng)放寬要求，使得更多擁有本地籍貫、在外地工作的優(yōu)秀人才樂意回鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè)。當(dāng)然，政府可以大力組織農(nóng)業(yè)推廣人員重返校園進(jìn)行深造，以保證農(nóng)業(yè)推廣人員專業(yè)知識(shí)不被淘汰，提升農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。還可以利用相關(guān)高校的科研優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，浦城縣政府與農(nóng)林高校一同組成農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)室，往外推行先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)浦城縣農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)推廣人員、農(nóng)民的培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。促使農(nóng)業(yè)科研成果更好更快地進(jìn)村入戶，需要專家與地方農(nóng)業(yè)推廣人員充分對(duì)接，需要高校與地方政府充分對(duì)接，必須予以重視。

（五）擴(kuò)大龍頭企業(yè)輻射范圍，增強(qiáng)農(nóng)民組織緊密程度

龍頭企業(yè)輻射的大小，取決于自身的綜合實(shí)力。擴(kuò)大龍頭企業(yè)輻射范圍，增強(qiáng)農(nóng)民組織緊密度，一般來說，要遵循以下三種方法：一是重點(diǎn)發(fā)展本地已有的農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)力度，積極引入全新項(xiàng)目，發(fā)明全新產(chǎn)品，更好地體現(xiàn)出龍頭企業(yè)的模范作用，提升龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力。二是繼續(xù)堅(jiān)持招商引資，憑借福建省常年舉行各種洽談交流會(huì)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外合作力度，尤其要充分發(fā)揮閩臺(tái)合作的優(yōu)勢(shì)，大力引入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)作用強(qiáng)的食品加工企業(yè)，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)化階段再創(chuàng)輝煌。三是需要龍頭企業(yè)提升科技先進(jìn)度，提倡龍頭企業(yè)與高等學(xué)校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也可以組織建立科研所，更好地提升農(nóng)業(yè)科技的先進(jìn)程度。

（六）提升政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度

政府是否大力支持決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否快速發(fā)展，現(xiàn)今，浦城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛剛起步，少數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已越來越成熟，政府應(yīng)當(dāng)就政策及經(jīng)費(fèi)方面予以大力支持，參考一些地區(qū)“一鄉(xiāng)一品”的范例，盡量將財(cái)政資金撥向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。制定科學(xué)合理的規(guī)劃，采取有效措施，政府要起到帶頭作用，通過政策的大力實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)科技含量，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（七）強(qiáng)化考核機(jī)制，提升政府的服務(wù)質(zhì)量

政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化考核機(jī)制，將各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是否達(dá)標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)業(yè)工作的順利進(jìn)行。并且，提升政府的服務(wù)質(zhì)量對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也十分重要，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府可以在農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)提供指導(dǎo)和幫助，這就離不開高質(zhì)量的服務(wù)。政府能否與農(nóng)民進(jìn)行友好溝通，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成敗。

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作者簡(jiǎn)介：

陳旻賢，男，福建省寧德市人，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。