行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

尹倩男

摘要：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容之一，會(huì)計(jì)核算對(duì)確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性和客觀性有著不可忽視的作用。2013年1月1日事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)行新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，2014年1月1日行政單位開(kāi)始使用《行政單位會(huì)計(jì)制度》。行政事業(yè)單位不僅僅是公共事業(yè)的管理和服務(wù)部門(mén)，也是資金財(cái)務(wù)的管理和使用部門(mén)，會(huì)計(jì)核算對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理有著至關(guān)重要的作用，本文對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的完善有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理不協(xié)調(diào)

會(huì)計(jì)核算是以預(yù)算管理為參照標(biāo)準(zhǔn)的。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心工作之一是預(yù)算決算，而這一項(xiàng)工作仍存在很多問(wèn)題。理論上來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理對(duì)于財(cái)政資金的統(tǒng)一規(guī)劃、支付和管理有著重要的作用，能大大改觀財(cái)政資金管理混亂和無(wú)序的狀態(tài)，更好地完善和維持行政事業(yè)單位的資金規(guī)劃管理工作，但是如果預(yù)算管理本身存在很多問(wèn)題，在審批、執(zhí)行和決算等程序上并未能完全按照預(yù)算進(jìn)行，就會(huì)大大超出行政事業(yè)單位自身前期所做的資金規(guī)劃管理目標(biāo)，甚至造成資金缺口問(wèn)題的出現(xiàn)。除此之外，預(yù)算管理缺乏科學(xué)的依據(jù)，編制方法較為原始費(fèi)事費(fèi)力，但是結(jié)果卻只能差強(qiáng)人意。以上這些預(yù)算問(wèn)題都會(huì)造成會(huì)計(jì)核算與其之間的不協(xié)調(diào)，應(yīng)給予一定的重視。

（二）會(huì)計(jì)核算制度有待完善

任何方法或流程在執(zhí)行過(guò)程中都需要有制度的支持，師出有名。而在部門(mén)行政事業(yè)單位中，對(duì)于會(huì)計(jì)管理缺乏完善的制度管理，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范和不科學(xué)，造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)或不全面。會(huì)計(jì)核算需要有完善的制度為基礎(chǔ)，從實(shí)際走訪可以看出，會(huì)計(jì)新制度實(shí)施以來(lái)，不少事業(yè)單位并未對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，也沒(méi)有及時(shí)修訂本單位的會(huì)計(jì)管理制度，造成本單位會(huì)計(jì)核算制度與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度存在差異。在單位會(huì)計(jì)核算中因?yàn)橹贫嚷鋵?shí)不到位造成的會(huì)計(jì)核算紊亂，會(huì)計(jì)核算執(zhí)行結(jié)果較差。此外，還有一部分事業(yè)單位雖然會(huì)計(jì)管理制度較為完善，但是實(shí)際執(zhí)行中因各種因素的干擾，很難執(zhí)行或落實(shí)，執(zhí)行效果不好。

（三）會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相分離

在會(huì)計(jì)制度中，監(jiān)督與核算二者緊密相連，缺一不可。但是在行政事業(yè)單位的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督被弱化了。行政事業(yè)單位在實(shí)際進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，可以分開(kāi)資金的管理權(quán)和使用權(quán)，單位保留會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督權(quán)。而在之前的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是側(cè)重于監(jiān)督財(cái)政撥款、資金來(lái)源以及會(huì)計(jì)行為等。但是自實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度以來(lái)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就要充分考慮會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督兩大職能，使二者具有一致性。

二、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策

（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，為會(huì)計(jì)核算提供依據(jù)

一直以來(lái)預(yù)算管理缺乏規(guī)范性和相關(guān)的依據(jù)，行政事業(yè)單位要給予重視，建立科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)算編制制度。財(cái)政管理部門(mén)要監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)最新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行預(yù)算管理的革新，重視預(yù)算管理，充分考慮行政事業(yè)單位的項(xiàng)目分類(lèi)，完善預(yù)算內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因單位實(shí)際情況保留預(yù)算空間。財(cái)務(wù)部門(mén)也要對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把控，防止預(yù)算和決算不一致的情況發(fā)生。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立要從實(shí)際出發(fā)，符合時(shí)代發(fā)展的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在隨著時(shí)代進(jìn)步，會(huì)計(jì)核算就要做好革新的準(zhǔn)備，行政事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真做好新制度和準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)和宣傳工作，為新老制度順利過(guò)渡做好準(zhǔn)備。事業(yè)單位要重視會(huì)計(jì)核算的職能，建立完善和科學(xué)的管理制度，保障會(huì)計(jì)核算有制度可依，順利進(jìn)行。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)資金來(lái)源、預(yù)算編制等等財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)資金有效使用。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的信息化水平

隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)進(jìn)入生活的各個(gè)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)管理也要加強(qiáng)信息化水平。會(huì)計(jì)核算的信息化水平可以從以下兩方面著手：（1）建立財(cái)務(wù)監(jiān)控指標(biāo)體系，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。一般而言，行政事業(yè)單位一些指標(biāo)作為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的指標(biāo)，例如人員經(jīng)費(fèi)支出比例、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)支出等等。（2）做好財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。財(cái)務(wù)指標(biāo)可以進(jìn)行橫向和縱向分析，可以進(jìn)行同比或環(huán)比分析，對(duì)于分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)差異過(guò)高的情況要進(jìn)行徹底的分析，弄清原委，確保財(cái)務(wù)核算順利進(jìn)行。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的水平。信息化水平的提高可以從各方面對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)警和分析，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，真實(shí)的反映事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革與內(nèi)部控制規(guī)范出臺(tái)的背景下，會(huì)計(jì)核算作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的重要職能之一，對(duì)會(huì)計(jì)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性有著重要的作用。通過(guò)提高財(cái)務(wù)核算及時(shí)性和精準(zhǔn)性，對(duì)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性的進(jìn)行解決，提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平，對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理和監(jiān)控有著十分重要的意義。

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