關(guān)于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一些思考

鄧正偉

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下不斷改革，其中國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督也需要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅實(shí)際的反映出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況還能夠有效的提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，會(huì)計(jì)的強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效建立，國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系，從企業(yè)本身來(lái)看是有利于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。本文從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)來(lái)分析目前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出一些針對(duì)性的解決策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問(wèn)題與策略

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的質(zhì)量保證，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也是支撐國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門順利開展工作的重點(diǎn)之一。會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效強(qiáng)化有利于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升和風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，但是目前國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)了很多問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題是多種原因共同構(gòu)成的，通過(guò)分析國(guó)有會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的不足及原因就能有效從根本來(lái)解決會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行力度不足。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制是涉及到整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)，由于財(cái)務(wù)信息的重要性導(dǎo)致內(nèi)部控制中對(duì)于會(huì)計(jì)的要求更為嚴(yán)格規(guī)范。由于國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失，導(dǎo)致了原本有效地監(jiān)督考核制度變得形同虛設(shè)，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督變得綿軟無(wú)力，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造假，會(huì)計(jì)失職、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)和各項(xiàng)費(fèi)用支出明細(xì)缺乏憑證等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)未來(lái)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加。

（二）對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，除了體制上不可避免的問(wèn)題，還有會(huì)計(jì)工作人員的問(wèn)題也是不可忽視的。首先普遍存在的問(wèn)題是，會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)法律和規(guī)章制度認(rèn)識(shí)不足，會(huì)計(jì)工作人員在工作中法律意識(shí)淡薄，相關(guān)嚴(yán)格規(guī)定的執(zhí)行的力度較弱，以及部分工作人員內(nèi)心對(duì)于利益的不正當(dāng)追求，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)做假賬，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的事件發(fā)生。其次，一些會(huì)計(jì)人員的信息化水平較低，在實(shí)際的操作工作中會(huì)受傳統(tǒng)觀念的影響，從而導(dǎo)致追求突破以及適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理的能力有所欠缺。

（三）領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念的缺乏以及會(huì)計(jì)工作人員的地位缺少獨(dú)立性。我國(guó)的法律規(guī)定會(huì)計(jì)工作人員的工作職責(zé)之一是依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但在實(shí)際的工作中，會(huì)計(jì)工作人員的職能是非常有限的。雖然國(guó)家給予國(guó)有企業(yè)部分的自主經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力，但在這種管理體制下，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)部門工作以領(lǐng)導(dǎo)的意志為主的觀念，如此一來(lái)更加影響了會(huì)計(jì)工作人員的積極性以及在工作中不能完全施行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。還有領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的態(tài)度一定程度影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否能夠真正的實(shí)行，會(huì)計(jì)工作人員的地位的不獨(dú)立使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作只能順從于領(lǐng)導(dǎo)的意志，從而影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

（四）國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)影響會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)基本建立并不斷的在尋求一種合理的平衡方式，盡管如此還是存在很多問(wèn)題，而會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改革過(guò)程中的作用越來(lái)越弱化，尤其是在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益糾纏的狀況下會(huì)計(jì)監(jiān)督也漸漸地流于形式失去了原有的監(jiān)督意義。公司治理結(jié)構(gòu)是由董事會(huì)、資產(chǎn)所有者和管理人員構(gòu)成的，董事會(huì)是整個(gè)企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，但真正幕后行使權(quán)力的資產(chǎn)所有者（國(guó)資委），經(jīng)過(guò)公司制改后的國(guó)有企業(yè)董事會(huì)雖然擁有決策權(quán)，但在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，決策董事會(huì)的任命由主管機(jī)關(guān)完成，并且為了保障相關(guān)利益者的利益最大化，因此會(huì)計(jì)造假也會(huì)時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)的內(nèi)部也就無(wú)從談起。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化的對(duì)于國(guó)有企業(yè)的意義

國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)本身來(lái)說(shuō)是企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的保障，企業(yè)的會(huì)計(jì)管理在整個(gè)國(guó)有企業(yè)的管理中發(fā)揮了很大的作用。首先，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督能有有效的保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性，通過(guò)監(jiān)督工作可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)從購(gòu)買到使用再到處理整個(gè)過(guò)程進(jìn)行督促，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。其次，高度的會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠增強(qiáng)國(guó)企員工的法律意識(shí)，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)行為。最后，科學(xué)合理的企業(yè)管理能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，企業(yè)在科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新突破是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。由此看來(lái)，會(huì)計(jì)管理的強(qiáng)化和未來(lái)可持續(xù)性的創(chuàng)新發(fā)展是呈現(xiàn)循環(huán)上升狀態(tài)的。有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)本身具有重大意義。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化的相關(guān)策略

（一）建立會(huì)計(jì)監(jiān)督體系健全會(huì)計(jì)監(jiān)督的詳細(xì)制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完整建立以及詳細(xì)的監(jiān)督制度的完善是保障會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利進(jìn)行的重要措施。首先要明確國(guó)家《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的外部監(jiān)督，通過(guò)相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期檢查找出相關(guān)企業(yè)存在的問(wèn)題，杜絕企業(yè)在相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表上造假。同時(shí)國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)增強(qiáng)其執(zhí)法能力和水平。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部要充分重視會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完善內(nèi)部控制，重視內(nèi)部監(jiān)督對(duì)于企業(yè)避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假的重要性，加強(qiáng)對(duì)貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的控制。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案的建立，提升會(huì)計(jì)工作人員信息化技能

會(huì)計(jì)監(jiān)督的業(yè)務(wù)的完成是會(huì)計(jì)工作人員，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)核算也都是由會(huì)計(jì)來(lái)完成相關(guān)工作，會(huì)計(jì)記錄造假、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、徇私舞弊最可能發(fā)生的就在于會(huì)計(jì)工作人員本身。因此會(huì)計(jì)誠(chéng)信記錄檔案的建立能夠在一定程度上制約會(huì)計(jì)造假的現(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員的管理，首先要避免一個(gè)人完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)，要實(shí)行雙核查制度，所有和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)有關(guān)的工作都要有二次核查的復(fù)檢工作。除了在會(huì)計(jì)工作人員工作期間需要企業(yè)有核查的工作，在事后的監(jiān)督也必不可少。所有的工作都要有明確的工作章程和規(guī)范，會(huì)計(jì)工作人員要按照規(guī)定的工作程序來(lái)完成工作。要保證工作質(zhì)量，復(fù)檢以及核查工作是不可缺少的工作環(huán)節(jié)，這樣一來(lái)就增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。當(dāng)會(huì)計(jì)信息化技能得到有效的提升和推廣，就可以將會(huì)計(jì)人員的精力放在更重要的工作上。因此國(guó)有企業(yè)要跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展，針對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)下的會(huì)計(jì)電算化使用的培訓(xùn)，以此推動(dòng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)著要樹立會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)

無(wú)論是會(huì)計(jì)體制的建立還是會(huì)計(jì)工作人員意識(shí)和技能的強(qiáng)化，最終的決策制定者仍然是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。只有領(lǐng)導(dǎo)層真正的重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督的才能更好的實(shí)施。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭者，是起著榜樣作用的存在，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更要遵守國(guó)家的法律法規(guī)以及各規(guī)章制度，如果存在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)徇私舞弊和會(huì)計(jì)造假的現(xiàn)象產(chǎn)生，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也是重大的損失。只有國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)層面的重要性，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作上提供人員以及技術(shù)方面的支持，才能推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（四）重視社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的權(quán)利，社會(huì)監(jiān)督也是對(duì)國(guó)有企業(yè)有效監(jiān)督之一，因此，企業(yè)對(duì)外開放的會(huì)計(jì)信息需要經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)審計(jì)，保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員有監(jiān)督查驗(yàn)的權(quán)利，因此對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理工作應(yīng)該更加的嚴(yán)格，防止注冊(cè)會(huì)計(jì)師與國(guó)有企業(yè)存在不正當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)往來(lái)。因此可以通過(guò)不斷完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，從外部進(jìn)行監(jiān)督，以權(quán)威性及公平性對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。注冊(cè)會(huì)計(jì)師既然承擔(dān)有社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任時(shí)就應(yīng)該做到廉潔和公正，保證充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化負(fù)責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不得不改變。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)化更多的是為了防止會(huì)計(jì)造假、徇私舞弊和重大報(bào)錯(cuò)等現(xiàn)象的發(fā)生，也是為企業(yè)規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督的方面仍然存在很多問(wèn)題，但這些問(wèn)題會(huì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)推進(jìn)而得到改善。

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