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      關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

      2018-09-19 09:17:04王延鵬
      財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2018年24期
      關(guān)鍵詞:清查工作賬實(shí)清查

      王延鵬

      摘要:資產(chǎn)清查工作在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中占有重要地位。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理離不開(kāi)全面、有效的資產(chǎn)清查。如今隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,目前事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大,其存在的問(wèn)題也日益顯露出來(lái),資產(chǎn)清查工作就顯得十分重要,并且迫切需要采取相應(yīng)的措施來(lái)加以改進(jìn)。本文在開(kāi)篇對(duì)資產(chǎn)清查的內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明,并以此為基礎(chǔ),對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的一些問(wèn)題如:賬務(wù)處理不及時(shí)、管理制度松懈、財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)不足等進(jìn)行了分析,并給出了相應(yīng)的解決措施。

      關(guān)鍵詞:資產(chǎn)清查;行政事業(yè)單位

      2016年財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。目的是為了摸清目前行政事業(yè)單位的“家底”,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作,為建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),全面推進(jìn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、預(yù)算管理相結(jié)合,建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

      一、資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容

      1.基本情況的掌握,資產(chǎn)清查的第一項(xiàng)工作就是掌握行政事業(yè)單位的基本情況和資產(chǎn)的基本狀態(tài)。2.財(cái)產(chǎn)清查,明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查范圍,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面核對(duì)、查實(shí)。3.賬務(wù)清理,賬務(wù)清理指核對(duì)、清理行政事業(yè)單位銀行賬戶資產(chǎn)情況以及各項(xiàng)結(jié)算資金等基本賬務(wù)情況。4.資產(chǎn)、損益核實(shí),資產(chǎn)、損益核實(shí)指財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核、批復(fù),對(duì)資產(chǎn)盈虧、呆賬、壞賬和掛賬進(jìn)行認(rèn)定。

      二、資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

      通過(guò)此次資產(chǎn)清查工作,也暴露出一些單位在資產(chǎn)管理上存在許多問(wèn)題。具體如下:

      (一)資產(chǎn)管理工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

      一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作人員對(duì)資產(chǎn)清查工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,資產(chǎn)管理的意識(shí)有待提高,對(duì)資產(chǎn)管理和清查不能認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待,導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作留于形式化和模式化,這嚴(yán)重影響了資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展。由于資產(chǎn)管理工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高,懈怠的工作態(tài)度對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能夠及時(shí)解決,造成資產(chǎn)管理工作存在較多的失誤,甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的大量浪費(fèi)。

      (二)資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系不完善

      一些單位內(nèi)部缺乏科學(xué)、有效的資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,資產(chǎn)管理體系不完善。各部門(mén)之間的職責(zé)劃分不清,使行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理混亂,資產(chǎn)的管理效率不高,這嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的效果。如在資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管與處置方面,有些事業(yè)單位缺乏有效的管理和監(jiān)督約束機(jī)制,造成部分國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi),資產(chǎn)使用率不高;部分資產(chǎn)使用與保管不善造成資產(chǎn)損壞,由于職責(zé)不清,資產(chǎn)損壞單位無(wú)法得到應(yīng)有的賠償;資產(chǎn)處置管理制度不健全,甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)清查資產(chǎn)制度,導(dǎo)致不能準(zhǔn)確及時(shí)掌握自己的“家底”,即所擁有的資產(chǎn)信息及運(yùn)行狀況。

      (三)賬務(wù)核算不及時(shí)不準(zhǔn)確

      “賬實(shí)相符”是行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查的基本原則。一些單位片面地強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的賬面價(jià)值,忽視對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理,造成賬實(shí)不符現(xiàn)象。如:固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后,資產(chǎn)管理部門(mén)不及時(shí)將其入賬;已完成的基建工程長(zhǎng)時(shí)間掛在在建工程中,沒(méi)有在完工后及時(shí)轉(zhuǎn)增資產(chǎn),登記入賬簿;已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)從會(huì)計(jì)賬目上核銷,這些都會(huì)導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)與實(shí)際狀況不相符。此外,無(wú)形資產(chǎn)也是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的組成部分,但是很多單位都忽視了無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,甚至有的單位都沒(méi)有設(shè)置“無(wú)形資產(chǎn)”這個(gè)會(huì)計(jì)科目,造成無(wú)形資產(chǎn)的賬實(shí)不符。這些賬實(shí)不符,都對(duì)資產(chǎn)清查工作帶來(lái)了障礙。

      三、對(duì)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查監(jiān)管方面的建議

      (一)提高資產(chǎn)管理工作人員的責(zé)任意識(shí)與業(yè)務(wù)水平

      事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作人員的責(zé)任意識(shí)是資產(chǎn)清查工作順利運(yùn)行的基礎(chǔ),這就要求相關(guān)負(fù)責(zé)人以身作則,強(qiáng)化資產(chǎn)清查的意識(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)層面要做好宣傳和引導(dǎo)工作,使資產(chǎn)清查工作的重要性深入人心,這樣不僅能充分了解資產(chǎn)的使用情況,更有利于資產(chǎn)的合理配置,促進(jìn)單位更好更快地發(fā)展進(jìn)步;其次,要在單位營(yíng)造一個(gè)良好的資產(chǎn)清查氛圍,做到人人配合資產(chǎn)清查,使清查工作高效進(jìn)行。單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)?,F(xiàn)在大部分單位財(cái)務(wù)人員同時(shí)也是資產(chǎn)管理人員,財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)等財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)同時(shí),還要注意資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。一個(gè)高水平的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)該也是高水平的財(cái)務(wù)管理人員,除了認(rèn)真遵守執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度外,還要不斷提高業(yè)務(wù)水平及工作能力。

      (二)建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

      完善規(guī)范的資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作發(fā)揮價(jià)值的根本保障。各單位要建立健全資產(chǎn)管理制度,將資產(chǎn)核查、清理作為常規(guī)的自查工作,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀定期及時(shí)進(jìn)行分析,充分利用資源,防止資產(chǎn)閑置積壓;其次,要建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度,對(duì)資產(chǎn)管理工作表現(xiàn)出色的單位或個(gè)人予以表彰,對(duì)資產(chǎn)使用、保管不善造成資產(chǎn)損壞的單位或個(gè)人予以懲罰,要賠償資產(chǎn)的損失;建立重點(diǎn)抽查制度,各單位的資產(chǎn)管理部門(mén)不定時(shí)對(duì)使用資產(chǎn)的部門(mén)進(jìn)行抽查,做到賬實(shí)相符;聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)幫助建立資產(chǎn)清查審計(jì)制度,各單位除了向財(cái)政部門(mén)上報(bào)單位內(nèi)部的資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告外,還可以上報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。此外,資產(chǎn)管理制度應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的情況做出相應(yīng)的修正調(diào)整,發(fā)揮制度的實(shí)用性和剛性作用。

      (三)各項(xiàng)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算要及時(shí)準(zhǔn)確

      在事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)中,固定資產(chǎn)占有著很重要的比重,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入及報(bào)廢處置要及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。要定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作,把固定資產(chǎn)清查當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化的工作,對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬,盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要查明原因,及時(shí)上報(bào)財(cái)政部門(mén)審批核銷。通過(guò)資產(chǎn)清查的結(jié)果,將會(huì)計(jì)賬目與實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行核對(duì),做到賬實(shí)相符、賬賬相符。另外,無(wú)形資產(chǎn)也是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要資產(chǎn),也要設(shè)立相應(yīng)的“無(wú)形資產(chǎn)”科目,重視起無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),達(dá)到正確處理各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù),減少無(wú)形資產(chǎn)的流失。保證單位反映的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

      (四)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督審核工作

      審核監(jiān)督工作是國(guó)有資產(chǎn)得以充分利用的重要保障,行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,定期考核資產(chǎn)的使用效率,杜絕隨意處置國(guó)有資產(chǎn)的行為,防范有可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題,做好事前的準(zhǔn)備、事中的管理和事后的總結(jié)工作。具體可以在建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)控機(jī)制的前提下從管理職責(zé)、資產(chǎn)使用等方面入手,結(jié)合資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,建立各環(huán)節(jié)間相互銜接、制衡的監(jiān)督審核工作機(jī)制,爭(zhēng)取做到內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相互結(jié)合,深化、細(xì)化資產(chǎn)管理工作,更好地配置與使用事業(yè)單位資產(chǎn)。

      (五)進(jìn)一步更新工作手段,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

      現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,事業(yè)單位的資產(chǎn)更加多樣、復(fù)雜,信息化技術(shù)的廣泛使用是必然趨勢(shì)。這就要求事業(yè)單位使用現(xiàn)代化的管理系統(tǒng),建立健全以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)的信息化資產(chǎn)清查系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,創(chuàng)新資產(chǎn)清查方法,提高事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的績(jī)效,各單位要不斷探索、創(chuàng)新管理模式,運(yùn)用現(xiàn)代化工具對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)記錄單位的資產(chǎn)管理運(yùn)作情況,將資產(chǎn)管理由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理。

      四、結(jié)語(yǔ)

      行政事業(yè)單位資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中占有重要地位,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不好,不利于國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)施和公共財(cái)政職能的發(fā)揮。各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照以財(cái)政部發(fā)布的資產(chǎn)管理辦法,做好資產(chǎn)清查工作,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,將事業(yè)單位資產(chǎn)管理好,提高資產(chǎn)使用效率,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、完善內(nèi)控制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]海巖.事業(yè)單位資產(chǎn)清查的實(shí)施與建議探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016.1.28.

      [2]趙曉軍.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查總結(jié)與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2017.2.8.

      [3]周燕.事業(yè)單位資產(chǎn)清查及管理工作的探討[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2015 (14).

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